亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺談水土流失治理中的四難

        2010-09-07 06:36:04魏天宇蔣曉龍曹修煜
        水利科學(xué)與寒區(qū)工程 2010年12期
        關(guān)鍵詞:順坡橫坡坡耕地

        □ 魏天宇 蔣曉龍 曹修煜

        淺談水土流失治理中的四難

        □ 魏天宇 蔣曉龍 曹修煜

        有資料顯示,近50年來(lái),我國(guó)因水土流失而損失的耕地達(dá)5 000萬(wàn)畝,平均每年100萬(wàn)畝。經(jīng)測(cè)定,東北黑土區(qū)平均每年流失表土0.4~0.7厘米,專(zhuān)家推算“按此速度,50年后東北黑土區(qū)的黑土層將流失殆盡?!彼亮魇е率雇恋赝嘶瘒?yán)重威脅糧食安全,日益引起社會(huì)的高度重視,僅2009年中央對(duì)黑龍江省的黑土地治理的投入就達(dá)1億多元。然而,水土流失的治理需要的不僅僅是資金,還需各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真破解治理中存在的四個(gè)難題。

        出工難

        2003年以前,農(nóng)村中的公益性事項(xiàng)都是用“兩工”(農(nóng)民的義務(wù)工和積累工)來(lái)完成。自2004年起,凡農(nóng)村中涉及農(nóng)民出工出勞的具體項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行“一事一議”,但因具體農(nóng)戶(hù)的受益不均衡,“一事一議”普遍受阻。

        受阻的原因是多方面的。如搞水土保持時(shí)治理一條侵蝕溝,耕地在侵蝕溝邊上的農(nóng)民,就有治理的熱情。因?yàn)樵俨恢卫恚页邪母睾芸炀蜁?huì)因水的沖刷坍塌流失。但離侵蝕溝遠(yuǎn)的農(nóng)民則不愿出工,因?yàn)椤拔C(jī)”離他們還遠(yuǎn),治理水土流失的公益性也不用他們?nèi)タ紤]。

        事實(shí)上,治理一條稍大的侵蝕溝,靠一家一戶(hù)是完不成的,需要更多農(nóng)民共同治理。而這樣的事兒又通不過(guò)“一事一議”,所以造成目前包括小流域治理和坡耕地治理在內(nèi)的一些水土流失治理項(xiàng)目,農(nóng)民基本上不出工。

        “一事一議”的定義,是用農(nóng)民民主的辦法,來(lái)確定農(nóng)村公益性事物的經(jīng)濟(jì)支出。一些鄉(xiāng)村干部和有文化的農(nóng)民認(rèn)為,既然治理水土流失是公益性事物,那就應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)。只有馬上受到侵蝕溝危害的農(nóng)民,才肯出工保護(hù)他承包的耕地,大量隱性的、每年慢慢剝蝕黑土地表層的水土流失,農(nóng)民們往往視而不見(jiàn),他們對(duì)多年后耕地能否繼續(xù)耕作想都不想,因?yàn)槟鞘谴寮w的財(cái)產(chǎn),耕地的未來(lái)不是他考慮的問(wèn)題。

        調(diào)地難

        坡耕地水土綜合整治的主要手段是橫坡打壟和修水平梯田。東北黑土地多是順坡壟,原因是多方面的:一是開(kāi)墾初期沒(méi)有拖拉機(jī),主要靠牛拉犁打壟,順坡起壟相對(duì)省力;二是黑土地的底層透水性較差,順坡起壟可以減少內(nèi)澇;三是當(dāng)時(shí)沒(méi)有水準(zhǔn)儀,也打不出橫坡壟;四是開(kāi)墾初期的地力相對(duì)比較肥沃,農(nóng)民都愿意順坡打壟。但順坡壟一遇暴雨,水力對(duì)土壤的沖刷十分嚴(yán)重,多年沖刷會(huì)使坡耕地的地力嚴(yán)重下降,甚至是黑土層流失殆盡。

        為減少順坡壟的過(guò)度水土流失,在東北黑土地坡耕地水土綜合整治時(shí),就采取了改順坡壟為橫坡壟,橫坡壟基本上按等高線(xiàn)起壟,以盡可能地減少水土流失。

        但改變壟向就需要調(diào)地,由于坡上地瘦、坡下地肥,調(diào)地已不能簡(jiǎn)單地按照原來(lái)每戶(hù)壟的長(zhǎng)短來(lái)重新劃分,更何況橫坡打壟還要減少3%左右的耕地。地力肥瘦的變化,已經(jīng)造成了治理中的調(diào)地難,而減少的耕地,即治理水土流失中占用的耕地,由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償一直沒(méi)有明文規(guī)定,調(diào)地難成為普遍現(xiàn)象。

        占地難

        在黑土區(qū)橫坡打壟要減少耕地3%,地埂植物帶減少6%,梯田減少20%。所有人都認(rèn)識(shí)到,在現(xiàn)行規(guī)定沒(méi)有列入占地費(fèi)的前提下,搞水土保持就是讓農(nóng)民減少耕地后減收,致使水土保持工程中的占地困難重重。

        據(jù)一位多年從事概預(yù)算工作的同志介紹,目前,中國(guó)所有的建設(shè)項(xiàng)目占地都要補(bǔ)償,唯獨(dú)水土保持工程占地不給補(bǔ)償。如果按照黑政發(fā)〔2008〕101號(hào)《黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》的規(guī)定,根據(jù)不同區(qū)片地價(jià)的不同,通常每畝需發(fā)生占地費(fèi)6 670元至13萬(wàn)元。而2010年國(guó)家東北黑土區(qū)重點(diǎn)治理工程經(jīng)費(fèi)僅200~300元/畝,黑龍江省的水土流失治理經(jīng)費(fèi)更低。

        那么為什么水土保持工程占地就不給補(bǔ)償呢?

        筆者認(rèn)為,幾十年來(lái),我國(guó)所有的建設(shè)工程唯獨(dú)水土流失治理工程不列占地費(fèi)的原因,是政策的制定者們始終認(rèn)為,農(nóng)民的地是自己的,給你家搞水土保持,占你點(diǎn)地還不應(yīng)該嗎?然而,農(nóng)用土地的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上歸集體所有,農(nóng)民只有耕作權(quán)。2002年實(shí)施了《農(nóng)村土地承包法》之后,才有了流轉(zhuǎn)權(quán)。土地距離農(nóng)民的完全產(chǎn)權(quán),還缺少抵押權(quán)和買(mǎi)賣(mài)權(quán),耕地還不完全是農(nóng)民的全私產(chǎn)。農(nóng)民不承認(rèn)地是自己家的,認(rèn)為保護(hù)耕地是政府的事,與保護(hù)他的私有財(cái)產(chǎn)無(wú)關(guān)。

        因此,占我的地就是減少百分之幾至幾十的損失,至于流不流失與我這個(gè)承包者無(wú)關(guān),流失嚴(yán)重以至不能種了也與我無(wú)關(guān),我憑什么要讓水土流失治理占我的地?由于政策制定者們不了解農(nóng)民對(duì)土地的心態(tài),所以就不列占地費(fèi)。再者,全球糧食短缺帶來(lái)的糧價(jià)飆升,使農(nóng)民種地的熱情空前高漲,“視地如金”已成為共識(shí),用減少耕地去保持水土,無(wú)異于“割”農(nóng)民的“肉”,于是抵制成為必然。

        管護(hù)難

        在糧價(jià)高企和按面積直補(bǔ)能使農(nóng)民增收等多種原因誘惑下,幾十年來(lái)農(nóng)民私下開(kāi)荒已不再是什么秘密。

        在這個(gè)大環(huán)境下,已治理區(qū)的部分農(nóng)民急于增收,就把眼光瞄向了如何把水土流失治理中橫坡打壟減少的3%耕地,地埂植物帶減少的6%,梯田減少的20%“奪”回來(lái)。激進(jìn)的農(nóng)民當(dāng)年就把水土保持工程毀成原狀以盡可能增加耕地進(jìn)而增收,當(dāng)然也有一部分人因此被拘留。更多的是吸取“前人”經(jīng)驗(yàn),采用蠶食的辦法逐年把水土保持工程毀成原狀。農(nóng)民這種在自家承包田里的“犯罪”很難取證并追究。因此,若干年后的水土保持工程是否存在,普遍受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑。

        目前反映在水土保持工程中的占地、調(diào)地難,表面上是資金問(wèn)題,但本質(zhì)是農(nóng)用土地的產(chǎn)權(quán)不明晰并由此引發(fā)的農(nóng)民不愿搞水土保持,不愿保護(hù)水土保持工程。

        現(xiàn)有農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)落實(shí)到自然人只是在艱難推進(jìn),雖然已經(jīng)從承包權(quán)推進(jìn)到流轉(zhuǎn),但流轉(zhuǎn)并不能調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地農(nóng)民的熱情,于是在現(xiàn)有制度下,黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)的暗管排水技術(shù),即變地表徑流為地下暗排后送清水下山,這項(xiàng)被逼出來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新,可能是現(xiàn)階段部分緩解乃至破解水土保持出工難、占地難、調(diào)地難和管護(hù)難的唯一途徑。因而,這項(xiàng)新技術(shù)被列入《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,成為坡耕地治理的技術(shù)之一。

        猜你喜歡
        順坡橫坡坡耕地
        直擊高考試題,教你區(qū)分梯田與順坡壟
        山區(qū)公路曲線(xiàn)預(yù)制小箱梁橋面橫坡的調(diào)整方法
        黑土區(qū)寬壟和窄壟耕作的順坡坡面土壤侵蝕對(duì)比
        橋面預(yù)制 T 梁橫坡及線(xiàn)形的控制
        名城繪(2017年2期)2017-10-21 23:40:52
        建平縣實(shí)施國(guó)家坡耕地治理項(xiàng)目成效及經(jīng)驗(yàn)
        樊玉媛 詩(shī)兩首
        資陽(yáng)市雁江區(qū):防治并重 建管結(jié)合 創(chuàng)建坡耕地水土流失綜合治理示范區(qū)
        鐵路站線(xiàn)順坡方案研究
        淺談寬幅高速公路施工中路面橫坡的控制方法
        種植苧麻對(duì)南方坡耕地土壤抗蝕性的影響
        国产欧美日韩综合一区二区三区| 国产又猛又黄又爽| 亚洲avav天堂av在线网爱情| 国内少妇自拍区免费视频| 无码高潮少妇毛多水多水免费| 国产乱人伦偷精品视频还看的| 人妻丰满熟av无码区hd| 少妇脱了内裤让我添| 狠狠狠狠狠综合视频| 久久黄色精品内射胖女人| 国产精品人人做人人爽人人添 | 国产亚洲一区二区精品| 国产成人午夜高潮毛片| 狠狠色综合网站久久久久久久| 无码国产精品一区二区AV| 一区二区三区在线观看人妖| 日本一道综合久久aⅴ免费| 久久精品国产自清天天线| 国产丰满乱子伦无码专| 亚洲中文字幕精品久久吃奶| 怡红院av一区二区三区 | 91呻吟丰满娇喘国产区| 国产白浆流出一区二区| 国产香蕉视频在线播放| 国产亚洲精品aaaaaaa片| 精品国产一区二区三区亚洲人 | 久久精品国产亚洲AV古装片| 亚洲一区亚洲二区视频在线| 国产高跟黑色丝袜在线| 亚洲手机国产精品| 久久本道久久综合一人| 一区二区和激情视频| 欧美粗大无套gay| 精品国产你懂的在线观看| av免费不卡一区二区| 中文字幕天天躁日日躁狠狠躁免费 | 一区二区三区美女免费视频| 无码人妻黑人中文字幕| 91网红福利精品区一区二| 精品久久中文字幕系列| 国产女人高潮叫床视频|