文/吳燕

沿海主要省市已逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)濟運行正常軌道，但在走向復(fù)蘇的道路上還有許多不確定、不穩(wěn)定因素需要認真應(yīng)對

東部沿海是我國率先“富?！逼饋淼牡貐^(qū)，但在風光背后，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性以及體制性矛盾已逐漸困擾沿海各省市的進一步發(fā)展。尤其是國際金融危機爆發(fā)之后，各沿海省市成為受危機影響最早、損失最大的地區(qū)。

從表1看，沿海主要省市已逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)濟運行正常軌道，這種經(jīng)濟復(fù)蘇的進程不可逆轉(zhuǎn)，但在走向復(fù)蘇的道路上還有許多不確定、不穩(wěn)定因素需要認真應(yīng)對。

國際大環(huán)境方面，世界各大機構(gòu)預(yù)測2010年世界經(jīng)濟增幅將處于2%-4%區(qū)間，即呈緩慢恢復(fù)性增長態(tài)勢。支持經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力來自于兩大方面：一是世界金融業(yè)已基本企穩(wěn)回升；二是世界性產(chǎn)品庫存周期作用。目前廠家已看到消費逐步恢復(fù)，開始擴大生產(chǎn)，增加庫存，這將成為各主要經(jīng)濟體復(fù)蘇穩(wěn)固的重要因素，將引導國際性生產(chǎn)和貿(mào)易的明顯回升。盡管2010年世界經(jīng)濟的步伐將日趨穩(wěn)健，但面臨的挑戰(zhàn)仍相當嚴峻。首先，高失業(yè)率是各主要經(jīng)濟體最頭疼也是亟需解決的難題。其次，已實施一年多的大規(guī)模、針對性極強的經(jīng)濟復(fù)蘇刺激政策在2010年有可能相繼退出。三是，各主要經(jīng)濟體在如何推動以政府刺激計劃為依托的經(jīng)濟恢復(fù)，及早轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲎陨砘盍ν苿咏?jīng)濟增長的問題仍未找到好的答案。

據(jù)國內(nèi)外機構(gòu)的最新預(yù)計，我國2010年經(jīng)濟增速將達到8.5%-10%。然而，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難依然較大，存在的不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。一是國內(nèi)消費市場拓展難度增大。在當前就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費要保持前幾年的快速增長難度增加。二是產(chǎn)能過剩的局面未有明顯改善，通脹預(yù)期和壓力卻逐步增強。工業(yè)快速增長帶來的產(chǎn)能過剩頑疾，在擴內(nèi)需尤其是擴大投資政策的刺激下，成為經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的主要制約。三是經(jīng)濟發(fā)展方式仍沒有發(fā)生根本改變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。被“保增長”目標暫時掩蓋的經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題，在2010年將會逐漸暴露。

面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，沿海主要省市對2010年的經(jīng)濟運行謹慎樂觀。江蘇和山東預(yù)計GDP增幅將達到10%，浙江和廣東預(yù)計為9%，上海預(yù)計在8%以上（見表2）。浙江、上海和廣東對2010年GDP增幅的預(yù)計數(shù)與2009年增幅基本持平，江蘇和山東的預(yù)計增幅較2009年偏低。各省市之所以謹慎預(yù)測GDP增幅，一方面是對2010年不確定性、不可預(yù)測因素可能影響經(jīng)濟運行的擔憂，另一方面也反映出各省市希望把工作重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。

表1 沿海主要省市2009年重要經(jīng)濟指標比較（%）

表2 沿海主要省市2010年主要經(jīng)濟指標預(yù)計

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，沿海主要省市不僅要充分考慮近期困難，周密制定應(yīng)對措施，更要把眼光放長遠。在國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署中，浙江未能占得先機，下階段浙江不僅要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，更要加快融入到國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中去，力爭在新一輪發(fā)展中占領(lǐng)制高點。