一、鐵路工程施工現(xiàn)場存在的主要質(zhì)量安全問題

1.存在的主要問題

1.1 鋼筋混凝土工程：原材料在試驗(yàn)檢測結(jié)果出來前，就已經(jīng)投入使用；使用不符合規(guī)定的原材料；混凝土拌合設(shè)備不符合要求；混凝土配合比設(shè)計(jì)管理不規(guī)范；鋼筋連接不滿足規(guī)范要求；混凝土保護(hù)層控制不力，對(duì)耐久性重視不夠，給工程在壽命期內(nèi)的使用安全帶來隱患；冬期施工混凝土相應(yīng)保溫、養(yǎng)護(hù)措施不到位。

1.2 路基工程：施工前不做試驗(yàn)段；地基處理不達(dá)標(biāo)；填料不符合要求；填筑工藝不規(guī)范；不按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求檢測壓實(shí)指標(biāo)。

1.3 橋涵工程：隨意改變成樁工藝，擅自將鉆孔樁改為挖孔樁；技術(shù)交底不落實(shí)，測量放線不準(zhǔn)確，致使墩身位置或高度偏差超出允許范圍；高墩橋梁模板支撐剛度不足，發(fā)生跑模，甚至爆模事故；施工工藝不當(dāng)造成橋梁實(shí)體質(zhì)量存在缺陷；現(xiàn)場制梁設(shè)備差、料庫不達(dá)標(biāo)。

1.4 試驗(yàn)檢測工作：試驗(yàn)室不具備試驗(yàn)資質(zhì)，試驗(yàn)人員不具備試驗(yàn)資格；試驗(yàn)檢測設(shè)備不按規(guī)定進(jìn)行定期標(biāo)定；原材料檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，檢驗(yàn)項(xiàng)目缺項(xiàng)漏項(xiàng)甚至未檢驗(yàn)就使用；取樣方法不科學(xué)，所取試樣不能真實(shí)反映原材料和混凝土質(zhì)量狀況；監(jiān)理見證試驗(yàn)不規(guī)范，僅見證取樣過程，而對(duì)試驗(yàn)過程沒有見證。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

1.施工單位：經(jīng)營規(guī)模急劇擴(kuò)張與施工投入嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，機(jī)械、設(shè)備和人員等不能滿足現(xiàn)場施工的實(shí)際需求；質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行不暢，質(zhì)量安全自控能力較差；有關(guān)制度落實(shí)不力，質(zhì)量安全責(zé)任逐級(jí)衰減，沒有真正落實(shí)到現(xiàn)場、到崗位、到個(gè)人，現(xiàn)場質(zhì)量安全混亂無序；施工工藝落后，隨意更改設(shè)計(jì)施工方法，施工組織可行性差，技術(shù)措施不落實(shí)，造成質(zhì)量安全隱患普遍存在；質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)工作流于形式，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和作業(yè)水平較差，施工不規(guī)范、偷工減料、無證上崗等問題較為嚴(yán)重；不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、嚴(yán)查徹整問題，往往心存盲目僥幸心理，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，有的最終釀成嚴(yán)重事故。

2.監(jiān)理單位：監(jiān)理現(xiàn)有力量與承擔(dān)任務(wù)不匹配，監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大量臨時(shí)聘用社會(huì)監(jiān)理人員，主要監(jiān)理人員調(diào)動(dòng)較為頻繁，實(shí)際具備資格的人數(shù)與項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)際要求有較大差距；培訓(xùn)工作不到位，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，不能很好地勝任工程監(jiān)理工作；有些外聘監(jiān)理人員未經(jīng)任何培訓(xùn)，也沒有監(jiān)理工作經(jīng)歷，不具備鐵路監(jiān)理資格；執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)程序要求不堅(jiān)決，在方案審查、變更設(shè)計(jì)、過程監(jiān)控、檢測檢驗(yàn)、督促整改等方面，沒有認(rèn)真履行好監(jiān)理應(yīng)負(fù)的職責(zé)，致使很多質(zhì)量安全問題長期得不到根治；監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重違背了監(jiān)理人員的職業(yè)道德。

三、如何加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

（一）充分發(fā)揮“8554”在質(zhì)量安全工作中的控制作用

1.圍殲八大突出質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)工程主體質(zhì)量的新提高

(1)圍殲原材料及構(gòu)配件進(jìn)場控制不嚴(yán)；檢驗(yàn)頻次、質(zhì)量證明文件缺乏；原材料不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；原材料及構(gòu)配件存放不符合規(guī)定；部分試驗(yàn)室管理薄弱，混凝土施工配合比隨意等問題。

(2)圍殲工藝性試驗(yàn)覆蓋面不足、施工過程不落實(shí)；填料工藝性試驗(yàn)頻次不夠；鉆孔樁施工不按鉆孔形式、設(shè)備、地質(zhì)條件和樁長進(jìn)行工藝性試驗(yàn)；不按工藝性試驗(yàn)總結(jié)的參數(shù)指導(dǎo)施工等問題。

(3)圍殲地基處理不規(guī)范；基樁承載力試驗(yàn)不規(guī)范等問題。

(4)圍殲橋梁工程基樁施工不規(guī)范。

(5)圍殲連續(xù)梁施工線形控制不到位；混凝土灌注不連續(xù)，混凝土養(yǎng)護(hù)措施、預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉條件不達(dá)標(biāo)等問題。

(6)圍殲隧道施工防水層基面粗糙、排水系統(tǒng)銜接不暢、防水板搭接不嚴(yán)；鋼筋焊接損傷防水板、止水帶安裝不規(guī)范等問題。

(7)圍殲隧道初期支護(hù)和二次襯砌厚度不足、跟進(jìn)不及時(shí)；施工冷縫處理不規(guī)范，冒水等問題。

(8)圍殲無砟軌道施工精測網(wǎng)和沉降觀測點(diǎn)布設(shè)不規(guī)范、樁點(diǎn)保護(hù)措施不到位、觀測頻次不足；部分軌道板、底座板混凝土裂縫；軌道板絕緣性能不良；試配、填充不規(guī)范；CA砂漿性能不良等問題。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理五種能力的新提升

全體管理人員每年必須分階段、定時(shí)、分專業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量再培訓(xùn)；從事技術(shù)工種的作業(yè)人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書后持證上崗；國家規(guī)定的安全“三類人員”的崗位，必須經(jīng)過省部級(jí)主管部門培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%；施工單位的架子隊(duì)人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后上崗，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%；施工管理及作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%；新上崗的各類管理、作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，考試合格后上崗，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%；重點(diǎn)、難點(diǎn)工程以及“新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)”的培訓(xùn)，相關(guān)人員必須全部參加，培訓(xùn)覆蓋率必須達(dá)到100%。

3.持續(xù)開展建設(shè)管理的五項(xiàng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理水平的新提高

治理質(zhì)量檢查不規(guī)范的問題；整治監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量控制不力的問題；整治施工單位技術(shù)力量不足的問題；整治第三方檢測問題；整治內(nèi)業(yè)資料問題。

4.建立四種體系，實(shí)現(xiàn)整體工程質(zhì)量提高

要建立目標(biāo)體系、責(zé)任體系、分級(jí)過程的控制體系、評(píng)價(jià)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)整體工程質(zhì)量提高。

(二)重基礎(chǔ)，強(qiáng)建制，全面夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作

整章建制，抓好規(guī)章制度的制定和實(shí)施；加強(qiáng)人員管理，確保人員到位；全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；全力推進(jìn)架子隊(duì)管理模式；認(rèn)真抓好攪拌站、預(yù)制廠、材料加工場和試驗(yàn)室的建設(shè)。

（三）破常規(guī)，抓關(guān)鍵，確保施工安全持續(xù)穩(wěn)定

全面采取十大控制手段；全面實(shí)施重點(diǎn)把關(guān)記名制管理；全面實(shí)行施工計(jì)劃兌現(xiàn)管理；全面實(shí)行重大隱患登記簿管理；嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)禁令。

（四）重源頭，抓過程，全力鑄造精品工程

從源頭上把住工程質(zhì)量關(guān)，從過程控制上把住工程質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督、監(jiān)控作用。

（五）重獎(jiǎng)懲，嚴(yán)考核，建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制

采用雙重考核機(jī)制加大考核和責(zé)任追究力度，建立紅黃牌制度，以質(zhì)量信用評(píng)價(jià)為抓手，加強(qiáng)檢查評(píng)比與考核。