◎ 廣州遠銀建筑設(shè)計有限公司 林雪群

一、進行“優(yōu)化設(shè)計”，以優(yōu)勝量控制

公路建設(shè)一般地形比較復(fù)雜，所經(jīng)的地質(zhì)情況也千變?nèi)f化，這就決定了公路勘察設(shè)計不可能一步到位，必須進行多次優(yōu)化設(shè)計。

公路的優(yōu)化設(shè)計是建立在一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，因此，要做到優(yōu)化設(shè)計，首先必須保證測量數(shù)據(jù)真實可靠。因此，勘察設(shè)計單位必須做到：

1、努力提高勘測水平，力求勘測基本數(shù)據(jù)準確無誤

勘測的基本數(shù)據(jù)是進行工程設(shè)計的最原始資料，也是計算工程量的根本依據(jù)，因此，數(shù)據(jù)準確與否，與工程造價有密切的關(guān)系。例如某改建工程，有一路段路線施工放樣實測與設(shè)計單位勘測斷面進行比較，有一個斷面設(shè)計單位設(shè)計的斷面為1230平方米，而施工實測時斷面為870平方米，前后樁距20米，僅一個斷面就多計7200立方米的土石方，土石方平均按20元/m3計，僅一個斷面就多算了14萬多元。原因是設(shè)計單位勘測時，由于地形陡峭，本應(yīng)實測的橫斷面未予實測，以估代測，從而導(dǎo)致勘測資料與實際不符。正因為此，又影響到原填挖平衡關(guān)系，使原設(shè)計本趨于合理的，變成了不合理（出現(xiàn)借方）。

2.重視現(xiàn)場調(diào)查

在勘測階段，現(xiàn)場調(diào)查是控制造價的一個重要環(huán)節(jié)和必要手段，也只有通過現(xiàn)場調(diào)查，才能設(shè)計出最佳施工方法和提出與實際相符的施工組織措施。盲目地一概采用“常規(guī)”，往往是工程造價失控的主要“缺口”。如縱向起伏頻繁，山勢陡峭，工作面狹窄，往往填挖工程量較大，像這樣的路段，若按常規(guī)進行土石方調(diào)配，以80米內(nèi)采用推運，80--500米內(nèi)鏟運，500米以上挖運來確定施工方法，實際施工時與這種施工方法尚存比較大的距離，難度亦大得多，有些地段不但施工機械難于到位，就是到位的機械往往也難于發(fā)揮其應(yīng)有的效益。所以筆者認為，對特殊地段的特殊因素，必須充分調(diào)查其現(xiàn)狀和施工方法的可能性，而不生般硬套“常規(guī)”的施工方法，采用結(jié)合實際和切實可行的施工手段，如開設(shè)便道，挖運結(jié)合，或采用臺階式推挖等方法，相應(yīng)對工期、質(zhì)量、造價等會趨于相對準確和合理。

3、在大量勘測和調(diào)查資料上，進行優(yōu)化設(shè)計

外業(yè)勘測完畢后，即可進行內(nèi)業(yè)設(shè)計，內(nèi)業(yè)設(shè)計的主要任務(wù)是進行工程量的計算、施工方法的確定及方案的選擇。這個階段，其對工程造價的控制主要是優(yōu)化設(shè)計來體現(xiàn)。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，公路用的勘察設(shè)備亦越來越先進，測量的精度也越來越精確，同時電子計算機的普遍使用，用公路設(shè)計復(fù)雜的計算變得簡單化，所有這些，都為公路的優(yōu)化設(shè)計提供了良好的基礎(chǔ)。如路基土石方計算，采用計算機輔助設(shè)計，只需幾分鐘就能計算出填挖數(shù)量，這就為工程“優(yōu)化”設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。因此，為求某路段土石方填挖達到最佳平衡狀態(tài)，可通過在允許范圍內(nèi)反復(fù)上下調(diào)整縱坡的辦法，通過計算，得出適合于最佳填挖平衡的縱坡，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。

4、考慮將來功能及車流量進行超前設(shè)計

由于經(jīng)濟發(fā)展的加快及深入，我們在設(shè)計中除進行傳統(tǒng)的調(diào)查及思考外，同時亦應(yīng)對所設(shè)計路段在當?shù)亟?jīng)濟中的地位可能發(fā)生的變化進行加深設(shè)計的超前性，以免由于將來重復(fù)挖填而加重造價。

二、推行名副其實的“限額設(shè)計”

現(xiàn)行規(guī)章，工程項目一經(jīng)上級批準立項，工程項目投資就有了一個明確的方向。實施勘測設(shè)計中，按部頒規(guī)定：“工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計概算之差,應(yīng)控制在±10%以內(nèi)”,“經(jīng)審批的設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額”。由此可見,要達到上述規(guī)定，必須實行“限額設(shè)計”。

“限額設(shè)計”，即指在不降低工程建設(shè)規(guī)模和標準的前提下，使工程造價控制在批復(fù)的投資規(guī)模范圍內(nèi)。目前，由于沒有相關(guān)體制約束，所謂限額設(shè)計基本上都是被動的限額設(shè)計。

被動的限額設(shè)計對工程設(shè)計百害而無一利，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，與我國現(xiàn)行勘察設(shè)計體制有關(guān)。目前我國對勘察設(shè)計單位的設(shè)計監(jiān)管往往僅基于出現(xiàn)事故的設(shè)計質(zhì)量才追究責任，而對非事故的設(shè)計質(zhì)量往往不追究任何責任。這就誤導(dǎo)了設(shè)計單位，只要不出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量事故，對于設(shè)計中的數(shù)量是不用負任何責任的。因此，前期的失誤往往用后期的“再失誤”來糾正。如某工程造價超出了投資估算10%，不是檢討上一階段設(shè)計的可靠性和本階段設(shè)計的正確性，而是盲目采用改小土石開挖邊坡（有的從1：1.0改為1：0.25）來減少土石開挖數(shù)量、改小石方占有比例、減少必要的防護工程、邊溝等工程數(shù)量來給工程“瘦身”，由此導(dǎo)致工程嚴重“先天不足”。反之，若某工程造價不足投資估算的90%，則采用改大土石開挖邊坡（有的從1：0.75改為1：1.0或1：1.25）來增加土石開挖數(shù)量、改大石方占有比例、增加不必要的防護工程、邊溝等工程數(shù)量來給工程“美容”，使工程顯得“富麗堂皇”。這種限額設(shè)計，完全違背了限額設(shè)計的內(nèi)函，這也是導(dǎo)致工程竣工結(jié)算失控的罪魁禍首。

要想改變這種被動的限額設(shè)計，必須從改變現(xiàn)有的設(shè)計體制著手，大力推廣限額設(shè)計的同時，推廣交叉設(shè)計（不同設(shè)計階段由不同設(shè)計單位負責設(shè)計），同時將造價控制列入對設(shè)計單位監(jiān)管之中，設(shè)計單位應(yīng)對工程造價負責。只有采用不同設(shè)計階段由不同設(shè)計單位負責設(shè)計，設(shè)計單位只負責自己設(shè)計階段的造價控制，對自己的造價負責，這樣才能使設(shè)計造價最接近地反映工程建設(shè)的實際造價。也只有這樣，設(shè)計單位只要認為自己的設(shè)計符合上一階段的設(shè)計要求，設(shè)計合理，前一階段工程造價自己無需負責，才能放心大膽地改正上一設(shè)計階段的設(shè)計錯誤，使設(shè)計合乎實際，編制的工程造價才能對下一階段的設(shè)計或施工起“限額”、指導(dǎo)作用。

三、工期的合理性

工程的投資與工期是存在一定矛盾的，工期過短，無疑施工單位必須增加一定的機械設(shè)備，使工程增加一定的趕工費用和技術(shù)措施費，反之，工期過長，又將大大增加施工企業(yè)的建設(shè)成本，使機械設(shè)備使用率下降，企業(yè)利潤降低。另外，工期過短或過分延長與工程質(zhì)量亦有很大的影響，因此，合理確定工期，對降低投資成本和提高工程質(zhì)量都有一定的現(xiàn)實意義。

四、按基建程序辦事

違反基建程序進行公路建設(shè)也是造成工程造價失控的重要原因。隨著公路建設(shè)資金來源的多渠道化，許多業(yè)主為了政績，不按基建程序辦事，為了使項目早日建成，往往采用可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計一起做，有的干脆直接做施工圖設(shè)計，有的甚至邊設(shè)計、邊施工，從而造成建設(shè)資金浪費，工程上馬工程造價無法控制。

嚴格按基建程序辦事，也是保證設(shè)計質(zhì)量的重要前提，對工程造價控制起到關(guān)鍵作用。對上一設(shè)計階段專家審核中提出的問題，設(shè)計單位應(yīng)組織人力、物力，高度重視，認真落實，多方論證，從中得出切合實際的施工方法和方案，合理控制造價。

五、結(jié)語

影響工程造價因素很多，因此控制工程造價的手段亦是多樣化的，只要我們在實際工作中結(jié)合實際，各級部門層層重視，多方面進行優(yōu)化設(shè)計、確實執(zhí)行限額設(shè)計、合理確定工期、嚴格按基建程序辦事，超前設(shè)計在設(shè)計階段對工程造價的控制必定會做得更好。