中國太保航運保險事業(yè)部 蔡艷艷

日前，索馬里海盜頻頻出擊，截止2010年1月1日的一周之內(nèi)已先后劫持了4艘外國貨輪。根據(jù)國際海事局海盜報告中心（IMB-PRC）2009年12月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年索馬里海盜共發(fā)動了214次襲擊，劫持了47艘船只。而在2008年，索馬里海盜發(fā)動的襲擊共計111次，該數(shù)據(jù)已比2007年增加了將近2倍。日益猖獗的海盜活動給全球海運安全乃至國際貿(mào)易的整體穩(wěn)定造成了嚴重的威脅。

中國正成為索馬里海盜覬覦的新財源

近年來，全球海盜活動日益頻繁，其中尤以索馬里海域為甚。盡管多國調(diào)派戰(zhàn)艦在亞丁灣和索馬里岸外加強巡邏、編隊護航，但索馬里海盜不斷調(diào)整作案方式、拓展活動海域，其對過往船只發(fā)動的襲擊始終有增無減。

據(jù)不完全統(tǒng)計，每年通過亞丁灣的船只共有2萬艘。其中，中國貨船約有1000多艘。隨著能源需求的增加以及中非貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中國在亞丁灣、索馬里和幾內(nèi)亞灣一帶的海上運輸活動將進一步拓展，中國正成為索馬里海盜覬覦的新財源。當前形勢下，索馬里海盜存在的根源問題尚未能有效消除，戰(zhàn)艦護航在不斷創(chuàng)新襲擊手段和拓展作戰(zhàn)區(qū)域的海盜面前又稍顯力不從心，而繞道航行則將大幅增加航行時間與營運成本。因此，船公司和船員惟有加強防范意識并采取有效預(yù)警與自衛(wèi)措施，才能降低被海盜襲擊的風險。

◎索馬里海盜活動區(qū)域

在2007～2008年，索馬里海盜活動主要集中在亞丁灣，它是地中海通過蘇伊士運河和紅海與印度洋相連的海上要道。自多國采取戰(zhàn)艦護航的舉措后，亞丁灣海域發(fā)生的海盜襲擊船只事件大量減少。隨后，海盜活動逐漸遠離海岸線，由近海域向遠海域拓展，向東拓展到索馬里東部500至1000海里海域，向西拓展至曼德海峽，向北拓展至阿曼沿海，向南拓展至塞舌爾群島。

◎索馬里海盜活動時間

統(tǒng)計資料顯示，海盜襲擊大多發(fā)生在白天，其中以凌晨和晚昏為多。近來，由于海盜備有先進的通訊器材、較重型武器（如沖鋒槍、火箭筒等）、較大型船只以及更快捷的攻擊艇，故海盜在海上活動的時間較原先更長。

◎索馬里海盜作案方式

海盜通常6～10人成群，配備小型武器與刀械，乘坐高速小艇尋找作案目標，在明確目標船只方位后，逼近目標船只并采取措施迫使船只停泊，而后實施突然襲擊，并使用抓鉤從船尾兩側(cè)登臨船只，進而控制船貨并挾持船員作為人質(zhì)，索要贖金。

近來，索馬里海盜活動呈現(xiàn)暴力化、集團化的特點，即多艘快艇分組配合、分工合作、分向圍攻。自2009年11月以來，至少有10艘受海盜襲擊的船只反映，海盜曾向目標船只發(fā)射火箭筒和開槍。

船舶預(yù)警與自衛(wèi)措施

由于索馬里海盜開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞丁灣周邊海域，襲擊方式也呈現(xiàn)出集團化、暴力化、全時化的趨勢，打擊索馬里海盜的形勢更加復(fù)雜。船公司、船員應(yīng)積極采取預(yù)警與自衛(wèi)措施以應(yīng)對日益嚴峻的海盜問題。

◎船公司應(yīng)采取的預(yù)警與自衛(wèi)措施

1、船舶構(gòu)造

（1）擴大船舷上緣的寬度以阻礙軟梯和抓鉤的攀附；

（2）在船舷上緣及其他海盜可能抓附的構(gòu)造上涂層防攀油漆；

（3）在船上設(shè)置通電物障（運載碳氫化合物的船舶除外）；

（4）設(shè)置通電物障的警示標志（內(nèi)面使用船員母語或英語，外面使用索馬里當?shù)卣Z言）；

（5）在船舶兩側(cè)通向駕駛臺兩翼的外部舷梯上安裝帶刺的鐵絲網(wǎng)作為路障；

（6）在船舶四周的重要位置上安放保持“了望”姿勢的人體模型。

2、自衛(wèi)防范設(shè)備

（1）添購夜視望遠鏡以供了望船員夜間使用；

（2）配備凱夫拉爾纖維夾克和頭盔以供駕駛臺船員防護海盜襲擊（夾克和頭盔的顏色應(yīng)與軍方制服顏色相區(qū)分）；

（3）配備金屬制（鋼/鋁合金）平板，一旦發(fā)生襲擊，可快速用于保護駕駛臺側(cè)窗和后窗以及駕駛臺兩翼門窗；

（4）安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），確保攝像機覆蓋船上薄弱區(qū)域，尤其是船舶尾樓；

（5）安裝國際海事衛(wèi)星（INMARSAT）強化群呼系統(tǒng)(EGC)接收器并且能夠在海盜出沒的區(qū)域持續(xù)地獲得訊息；

（6）推薦安裝衛(wèi)星追蹤系統(tǒng)（SHIPLOC）以便船公司監(jiān)控船舶是否在預(yù)定的航線上以及船舶是否準時到達目的地等動態(tài)。

3、組織防海盜訓(xùn)練與演習

（1）編制海盜防范指南，并對船員加以宣導(dǎo)；

（2）定期在船上組織防海盜訓(xùn)練與演習。

4、限制船長和船員隨船攜帶大量現(xiàn)金

船長/船員應(yīng)采取的預(yù)警與自衛(wèi)措施

在經(jīng)過海盜頻繁活動的高風險海域之前，船公司與船長應(yīng)當根據(jù)最新的資訊，對船舶遭遇海盜襲擊的可能性和后果進行風險評估。風險評估應(yīng)考慮的因素包括（但不限于以下內(nèi)容）：船員安全、船舶干舷大小、船舶航速、天氣狀況、預(yù)計通過高風險海域的時間。在此基礎(chǔ)上，船長與船員應(yīng)做好防范和制止海盜襲擊的措施，以最大程度地降低海盜襲擊的可能性與危險。

1、擬定并執(zhí)行船舶安全計劃（SSP）

應(yīng)對海盜襲擊的基礎(chǔ)是根據(jù)《國際船舶與港口設(shè)施安全規(guī)則》（ISPS規(guī)則）要求而制定的船舶安全計劃（SSP）及其有效執(zhí)行。因此，在進入高風險海域前，船員應(yīng)參照ISPS規(guī)則B部分規(guī)定的指南，演練和完善船舶安全計劃中規(guī)定的流程，確保船員完全熟悉遭遇海盜襲擊時應(yīng)采取的行動。

2、加強值班、提高警惕

船長應(yīng)采取措施確保每一值班人員加強了望，同時應(yīng)確保駕駛臺配備足夠的雙目望遠鏡和夜視設(shè)備。此外，應(yīng)保持雷達值班（海盜使用的船通常很小，可能是木制或玻璃鋼制的，因此雷達較難將其識別為目標）。

3、確保警報與通報渠道暢通

（1）確保船員熟悉每一種海盜警報，包括襲擊警報、解除警報，以及每種警報所對應(yīng)的行動；確保海盜警報區(qū)別于其他警報，以防止船員在生活區(qū)外的錯誤地點集合。進入高風險海域后，應(yīng)確保警報設(shè)備就緒。

（2）保持所有遇險頻道和安全頻道的無線電值班，尤其是甚高頻(VHF)16頻道和8頻道。

（3）確保搜救協(xié)調(diào)中心及其他海上安全主管機關(guān)的聯(lián)系人清單、事先搜集的信息以及與通訊相關(guān)的指南準備就緒并放置于駕駛臺（這些信息也應(yīng)包含在船舶安全計劃中）。

（4）將對外通訊（無線電、便攜式通話器和AIS信息）限定于獲取SOLAS信息及與安全相關(guān)的其它通訊。

4、使用允許的最大照明

船舶應(yīng)該使用符合安全航行的最大照明，船尾可使用照明設(shè)備以照亮船尾區(qū)域，但船舶內(nèi)部最好保持黑暗。

5、遭遇海盜襲擊時應(yīng)采取的自衛(wèi)措施

一旦監(jiān)測到可疑船只或海盜已對船舶發(fā)動襲擊，船長和船員應(yīng)采取以下措施：

（1）啟動警報安全系統(tǒng)；

（2）向當?shù)厮丫葏f(xié)調(diào)中心及其他海上安全管理機關(guān)報告；

（3）當海盜船只逼近本船時，應(yīng)執(zhí)行逃脫的操船技術(shù)，如加速、大角度轉(zhuǎn)向等，同時使用消防水管噴射高壓水柱；

（4）當海盜登上船舶時，所有船員應(yīng)盡量聚集在安全區(qū)域，在安全區(qū)域外工作的船員應(yīng)始終與駕駛臺保持聯(lián)系；在安全可行的前提下，保持閉路電視監(jiān)測系統(tǒng)運轉(zhuǎn)；

（5）如果海盜已經(jīng)控制船舶或?qū)Υ霸斐蓪嵸|(zhì)性威脅時，應(yīng)與海盜合作以保證船員與船舶安全。通常情況下，應(yīng)避免采取以下措施：使用武器；使用閃光照相設(shè)備（因為海盜或前來援助的任何武裝組織可能會誤解為槍械）；以照明彈或其他煙火作為武器進行反抗。此外，一旦武裝援助人員在船上采取行動，除非得到指示，所有船上人員應(yīng)待在甲板以下，雙手護頭。

6、海盜襲擊結(jié)束后，船長應(yīng)通過適當途徑向有關(guān)組織提交完整事故報告

索馬里海盜已形成一種新的國際威脅力量，其對全球航運安全和貿(mào)易穩(wěn)定產(chǎn)生了不可小覷的負面影響。一年多來，各國采取的炮艦打擊策略也僅僅是治標的行為罷了，索馬里海盜問題已不是單獨仰賴某一政府機構(gòu)或航運業(yè)便可解決的。

當前形勢下，船公司與船員惟有加強防范意識，提高警惕，積極配合政府主管部門及相關(guān)國際組織的安全管理要求，做好事前預(yù)警與事中自衛(wèi)措施，方可最大限度地降低海盜襲擊的風險和損失。