中國(guó)太保航運(yùn)保險(xiǎn)事業(yè)部 蔡艷艷

日前，索馬里海盜頻頻出擊，截止2010年1月1日的一周之內(nèi)已先后劫持了4艘外國(guó)貨輪。根據(jù)國(guó)際海事局海盜報(bào)告中心（IMB-PRC）2009年12月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年索馬里海盜共發(fā)動(dòng)了214次襲擊，劫持了47艘船只。而在2008年，索馬里海盜發(fā)動(dòng)的襲擊共計(jì)111次，該數(shù)據(jù)已比2007年增加了將近2倍。日益猖獗的海盜活動(dòng)給全球海運(yùn)安全乃至國(guó)際貿(mào)易的整體穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的威脅。

中國(guó)正成為索馬里海盜覬覦的新財(cái)源

近年來，全球海盜活動(dòng)日益頻繁，其中尤以索馬里海域?yàn)樯酢１M管多國(guó)調(diào)派戰(zhàn)艦在亞丁灣和索馬里岸外加強(qiáng)巡邏、編隊(duì)護(hù)航，但索馬里海盜不斷調(diào)整作案方式、拓展活動(dòng)海域，其對(duì)過往船只發(fā)動(dòng)的襲擊始終有增無減。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過亞丁灣的船只共有2萬艘。其中，中國(guó)貨船約有1000多艘。隨著能源需求的增加以及中非貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)在亞丁灣、索馬里和幾內(nèi)亞灣一帶的海上運(yùn)輸活動(dòng)將進(jìn)一步拓展，中國(guó)正成為索馬里海盜覬覦的新財(cái)源。當(dāng)前形勢(shì)下，索馬里海盜存在的根源問題尚未能有效消除，戰(zhàn)艦護(hù)航在不斷創(chuàng)新襲擊手段和拓展作戰(zhàn)區(qū)域的海盜面前又稍顯力不從心，而繞道航行則將大幅增加航行時(shí)間與營(yíng)運(yùn)成本。因此，船公司和船員惟有加強(qiáng)防范意識(shí)并采取有效預(yù)警與自衛(wèi)措施，才能降低被海盜襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。

◎索馬里海盜活動(dòng)區(qū)域

在2007～2008年，索馬里海盜活動(dòng)主要集中在亞丁灣，它是地中海通過蘇伊士運(yùn)河和紅海與印度洋相連的海上要道。自多國(guó)采取戰(zhàn)艦護(hù)航的舉措后，亞丁灣海域發(fā)生的海盜襲擊船只事件大量減少。隨后，海盜活動(dòng)逐漸遠(yuǎn)離海岸線，由近海域向遠(yuǎn)海域拓展，向東拓展到索馬里東部500至1000海里海域，向西拓展至曼德海峽，向北拓展至阿曼沿海，向南拓展至塞舌爾群島。

◎索馬里海盜活動(dòng)時(shí)間

統(tǒng)計(jì)資料顯示，海盜襲擊大多發(fā)生在白天，其中以凌晨和晚昏為多。近來，由于海盜備有先進(jìn)的通訊器材、較重型武器（如沖鋒槍、火箭筒等）、較大型船只以及更快捷的攻擊艇，故海盜在海上活動(dòng)的時(shí)間較原先更長(zhǎng)。

◎索馬里海盜作案方式

海盜通常6～10人成群，配備小型武器與刀械，乘坐高速小艇尋找作案目標(biāo)，在明確目標(biāo)船只方位后，逼近目標(biāo)船只并采取措施迫使船只停泊，而后實(shí)施突然襲擊，并使用抓鉤從船尾兩側(cè)登臨船只，進(jìn)而控制船貨并挾持船員作為人質(zhì)，索要贖金。

近來，索馬里海盜活動(dòng)呈現(xiàn)暴力化、集團(tuán)化的特點(diǎn)，即多艘快艇分組配合、分工合作、分向圍攻。自2009年11月以來，至少有10艘受海盜襲擊的船只反映，海盜曾向目標(biāo)船只發(fā)射火箭筒和開槍。

船舶預(yù)警與自衛(wèi)措施

由于索馬里海盜開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞丁灣周邊海域，襲擊方式也呈現(xiàn)出集團(tuán)化、暴力化、全時(shí)化的趨勢(shì)，打擊索馬里海盜的形勢(shì)更加復(fù)雜。船公司、船員應(yīng)積極采取預(yù)警與自衛(wèi)措施以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的海盜問題。

◎船公司應(yīng)采取的預(yù)警與自衛(wèi)措施

1、船舶構(gòu)造

（1）擴(kuò)大船舷上緣的寬度以阻礙軟梯和抓鉤的攀附；

（2）在船舷上緣及其他海盜可能抓附的構(gòu)造上涂層防攀油漆；

（3）在船上設(shè)置通電物障（運(yùn)載碳?xì)浠衔锏拇俺猓?/p>

（4）設(shè)置通電物障的警示標(biāo)志（內(nèi)面使用船員母語或英語，外面使用索馬里當(dāng)?shù)卣Z言）；

（5）在船舶兩側(cè)通向駕駛臺(tái)兩翼的外部舷梯上安裝帶刺的鐵絲網(wǎng)作為路障；

（6）在船舶四周的重要位置上安放保持“了望”姿勢(shì)的人體模型。

2、自衛(wèi)防范設(shè)備

（1）添購(gòu)夜視望遠(yuǎn)鏡以供了望船員夜間使用；

（2）配備凱夫拉爾纖維夾克和頭盔以供駕駛臺(tái)船員防護(hù)海盜襲擊（夾克和頭盔的顏色應(yīng)與軍方制服顏色相區(qū)分）；

（3）配備金屬制（鋼/鋁合金）平板，一旦發(fā)生襲擊，可快速用于保護(hù)駕駛臺(tái)側(cè)窗和后窗以及駕駛臺(tái)兩翼門窗；

（4）安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），確保攝像機(jī)覆蓋船上薄弱區(qū)域，尤其是船舶尾樓；

（5）安裝國(guó)際海事衛(wèi)星（INMARSAT）強(qiáng)化群呼系統(tǒng)(EGC)接收器并且能夠在海盜出沒的區(qū)域持續(xù)地獲得訊息；

（6）推薦安裝衛(wèi)星追蹤系統(tǒng)（SHIPLOC）以便船公司監(jiān)控船舶是否在預(yù)定的航線上以及船舶是否準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地等動(dòng)態(tài)。

3、組織防海盜訓(xùn)練與演習(xí)

（1）編制海盜防范指南，并對(duì)船員加以宣導(dǎo)；

（2）定期在船上組織防海盜訓(xùn)練與演習(xí)。

4、限制船長(zhǎng)和船員隨船攜帶大量現(xiàn)金

船長(zhǎng)/船員應(yīng)采取的預(yù)警與自衛(wèi)措施

在經(jīng)過海盜頻繁活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)海域之前，船公司與船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新的資訊，對(duì)船舶遭遇海盜襲擊的可能性和后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮的因素包括（但不限于以下內(nèi)容）：船員安全、船舶干舷大小、船舶航速、天氣狀況、預(yù)計(jì)通過高風(fēng)險(xiǎn)海域的時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，船長(zhǎng)與船員應(yīng)做好防范和制止海盜襲擊的措施，以最大程度地降低海盜襲擊的可能性與危險(xiǎn)。

1、擬定并執(zhí)行船舶安全計(jì)劃（SSP）

應(yīng)對(duì)海盜襲擊的基礎(chǔ)是根據(jù)《國(guó)際船舶與港口設(shè)施安全規(guī)則》（ISPS規(guī)則）要求而制定的船舶安全計(jì)劃（SSP）及其有效執(zhí)行。因此，在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)海域前，船員應(yīng)參照ISPS規(guī)則B部分規(guī)定的指南，演練和完善船舶安全計(jì)劃中規(guī)定的流程，確保船員完全熟悉遭遇海盜襲擊時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)。

2、加強(qiáng)值班、提高警惕

船長(zhǎng)應(yīng)采取措施確保每一值班人員加強(qiáng)了望，同時(shí)應(yīng)確保駕駛臺(tái)配備足夠的雙目望遠(yuǎn)鏡和夜視設(shè)備。此外，應(yīng)保持雷達(dá)值班（海盜使用的船通常很小，可能是木制或玻璃鋼制的，因此雷達(dá)較難將其識(shí)別為目標(biāo)）。

3、確保警報(bào)與通報(bào)渠道暢通

（1）確保船員熟悉每一種海盜警報(bào)，包括襲擊警報(bào)、解除警報(bào)，以及每種警報(bào)所對(duì)應(yīng)的行動(dòng)；確保海盜警報(bào)區(qū)別于其他警報(bào)，以防止船員在生活區(qū)外的錯(cuò)誤地點(diǎn)集合。進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)海域后，應(yīng)確保警報(bào)設(shè)備就緒。

（2）保持所有遇險(xiǎn)頻道和安全頻道的無線電值班，尤其是甚高頻(VHF)16頻道和8頻道。

（3）確保搜救協(xié)調(diào)中心及其他海上安全主管機(jī)關(guān)的聯(lián)系人清單、事先搜集的信息以及與通訊相關(guān)的指南準(zhǔn)備就緒并放置于駕駛臺(tái)（這些信息也應(yīng)包含在船舶安全計(jì)劃中）。

（4）將對(duì)外通訊（無線電、便攜式通話器和AIS信息）限定于獲取SOLAS信息及與安全相關(guān)的其它通訊。

4、使用允許的最大照明

船舶應(yīng)該使用符合安全航行的最大照明，船尾可使用照明設(shè)備以照亮船尾區(qū)域，但船舶內(nèi)部最好保持黑暗。

5、遭遇海盜襲擊時(shí)應(yīng)采取的自衛(wèi)措施

一旦監(jiān)測(cè)到可疑船只或海盜已對(duì)船舶發(fā)動(dòng)襲擊，船長(zhǎng)和船員應(yīng)采取以下措施：

（1）啟動(dòng)警報(bào)安全系統(tǒng)；

（2）向當(dāng)?shù)厮丫葏f(xié)調(diào)中心及其他海上安全管理機(jī)關(guān)報(bào)告；

（3）當(dāng)海盜船只逼近本船時(shí)，應(yīng)執(zhí)行逃脫的操船技術(shù)，如加速、大角度轉(zhuǎn)向等，同時(shí)使用消防水管噴射高壓水柱；

（4）當(dāng)海盜登上船舶時(shí)，所有船員應(yīng)盡量聚集在安全區(qū)域，在安全區(qū)域外工作的船員應(yīng)始終與駕駛臺(tái)保持聯(lián)系；在安全可行的前提下，保持閉路電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)；

（5）如果海盜已經(jīng)控制船舶或?qū)Υ霸斐蓪?shí)質(zhì)性威脅時(shí)，應(yīng)與海盜合作以保證船員與船舶安全。通常情況下，應(yīng)避免采取以下措施：使用武器；使用閃光照相設(shè)備（因?yàn)楹１I或前來援助的任何武裝組織可能會(huì)誤解為槍械）；以照明彈或其他煙火作為武器進(jìn)行反抗。此外，一旦武裝援助人員在船上采取行動(dòng)，除非得到指示，所有船上人員應(yīng)待在甲板以下，雙手護(hù)頭。

6、海盜襲擊結(jié)束后，船長(zhǎng)應(yīng)通過適當(dāng)途徑向有關(guān)組織提交完整事故報(bào)告

索馬里海盜已形成一種新的國(guó)際威脅力量，其對(duì)全球航運(yùn)安全和貿(mào)易穩(wěn)定產(chǎn)生了不可小覷的負(fù)面影響。一年多來，各國(guó)采取的炮艦打擊策略也僅僅是治標(biāo)的行為罷了，索馬里海盜問題已不是單獨(dú)仰賴某一政府機(jī)構(gòu)或航運(yùn)業(yè)便可解決的。

當(dāng)前形勢(shì)下，船公司與船員惟有加強(qiáng)防范意識(shí)，提高警惕，積極配合政府主管部門及相關(guān)國(guó)際組織的安全管理要求，做好事前預(yù)警與事中自衛(wèi)措施，方可最大限度地降低海盜襲擊的風(fēng)險(xiǎn)和損失。