中國太保航運保險事業(yè)部 蔡艷艷
日前,索馬里海盜頻頻出擊,截止2010年1月1日的一周之內已先后劫持了4艘外國貨輪。根據(jù)國際海事局海盜報告中心(IMB-PRC)2009年12月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2009年索馬里海盜共發(fā)動了214次襲擊,劫持了47艘船只。而在2008年,索馬里海盜發(fā)動的襲擊共計111次,該數(shù)據(jù)已比2007年增加了將近2倍。日益猖獗的海盜活動給全球海運安全乃至國際貿(mào)易的整體穩(wěn)定造成了嚴重的威脅。
近年來,全球海盜活動日益頻繁,其中尤以索馬里海域為甚。盡管多國調派戰(zhàn)艦在亞丁灣和索馬里岸外加強巡邏、編隊護航,但索馬里海盜不斷調整作案方式、拓展活動海域,其對過往船只發(fā)動的襲擊始終有增無減。
據(jù)不完全統(tǒng)計,每年通過亞丁灣的船只共有2萬艘。其中,中國貨船約有1000多艘。隨著能源需求的增加以及中非貿(mào)易關系的發(fā)展,中國在亞丁灣、索馬里和幾內亞灣一帶的海上運輸活動將進一步拓展,中國正成為索馬里海盜覬覦的新財源。當前形勢下,索馬里海盜存在的根源問題尚未能有效消除,戰(zhàn)艦護航在不斷創(chuàng)新襲擊手段和拓展作戰(zhàn)區(qū)域的海盜面前又稍顯力不從心,而繞道航行則將大幅增加航行時間與營運成本。因此,船公司和船員惟有加強防范意識并采取有效預警與自衛(wèi)措施,才能降低被海盜襲擊的風險。
在2007~2008年,索馬里海盜活動主要集中在亞丁灣,它是地中海通過蘇伊士運河和紅海與印度洋相連的海上要道。自多國采取戰(zhàn)艦護航的舉措后,亞丁灣海域發(fā)生的海盜襲擊船只事件大量減少。隨后,海盜活動逐漸遠離海岸線,由近海域向遠海域拓展,向東拓展到索馬里東部500至1000海里海域,向西拓展至曼德海峽,向北拓展至阿曼沿海,向南拓展至塞舌爾群島。
統(tǒng)計資料顯示,海盜襲擊大多發(fā)生在白天,其中以凌晨和晚昏為多。近來,由于海盜備有先進的通訊器材、較重型武器(如沖鋒槍、火箭筒等)、較大型船只以及更快捷的攻擊艇,故海盜在海上活動的時間較原先更長。
海盜通常6~10人成群,配備小型武器與刀械,乘坐高速小艇尋找作案目標,在明確目標船只方位后,逼近目標船只并采取措施迫使船只停泊,而后實施突然襲擊,并使用抓鉤從船尾兩側登臨船只,進而控制船貨并挾持船員作為人質,索要贖金。
近來,索馬里海盜活動呈現(xiàn)暴力化、集團化的特點,即多艘快艇分組配合、分工合作、分向圍攻。自2009年11月以來,至少有10艘受海盜襲擊的船只反映,海盜曾向目標船只發(fā)射火箭筒和開槍。
由于索馬里海盜開始轉戰(zhàn)亞丁灣周邊海域,襲擊方式也呈現(xiàn)出集團化、暴力化、全時化的趨勢,打擊索馬里海盜的形勢更加復雜。船公司、船員應積極采取預警與自衛(wèi)措施以應對日益嚴峻的海盜問題。
1、船舶構造
(1)擴大船舷上緣的寬度以阻礙軟梯和抓鉤的攀附;
(2)在船舷上緣及其他海盜可能抓附的構造上涂層防攀油漆;
(3)在船上設置通電物障(運載碳氫化合物的船舶除外);
(4)設置通電物障的警示標志(內面使用船員母語或英語,外面使用索馬里當?shù)卣Z言);
(5)在船舶兩側通向駕駛臺兩翼的外部舷梯上安裝帶刺的鐵絲網(wǎng)作為路障;
(6)在船舶四周的重要位置上安放保持“了望”姿勢的人體模型。
2、自衛(wèi)防范設備
(1)添購夜視望遠鏡以供了望船員夜間使用;
(2)配備凱夫拉爾纖維夾克和頭盔以供駕駛臺船員防護海盜襲擊(夾克和頭盔的顏色應與軍方制服顏色相區(qū)分);
(3)配備金屬制(鋼/鋁合金)平板,一旦發(fā)生襲擊,可快速用于保護駕駛臺側窗和后窗以及駕駛臺兩翼門窗;
(4)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV),確保攝像機覆蓋船上薄弱區(qū)域,尤其是船舶尾樓;
(5)安裝國際海事衛(wèi)星(INMARSAT)強化群呼系統(tǒng)(EGC)接收器并且能夠在海盜出沒的區(qū)域持續(xù)地獲得訊息;
(6)推薦安裝衛(wèi)星追蹤系統(tǒng)(SHIPLOC)以便船公司監(jiān)控船舶是否在預定的航線上以及船舶是否準時到達目的地等動態(tài)。
3、組織防海盜訓練與演習
(1)編制海盜防范指南,并對船員加以宣導;
(2)定期在船上組織防海盜訓練與演習。
4、限制船長和船員隨船攜帶大量現(xiàn)金
在經(jīng)過海盜頻繁活動的高風險海域之前,船公司與船長應當根據(jù)最新的資訊,對船舶遭遇海盜襲擊的可能性和后果進行風險評估。風險評估應考慮的因素包括(但不限于以下內容):船員安全、船舶干舷大小、船舶航速、天氣狀況、預計通過高風險海域的時間。在此基礎上,船長與船員應做好防范和制止海盜襲擊的措施,以最大程度地降低海盜襲擊的可能性與危險。
1、擬定并執(zhí)行船舶安全計劃(SSP)
應對海盜襲擊的基礎是根據(jù)《國際船舶與港口設施安全規(guī)則》(ISPS規(guī)則)要求而制定的船舶安全計劃(SSP)及其有效執(zhí)行。因此,在進入高風險海域前,船員應參照ISPS規(guī)則B部分規(guī)定的指南,演練和完善船舶安全計劃中規(guī)定的流程,確保船員完全熟悉遭遇海盜襲擊時應采取的行動。
2、加強值班、提高警惕
船長應采取措施確保每一值班人員加強了望,同時應確保駕駛臺配備足夠的雙目望遠鏡和夜視設備。此外,應保持雷達值班(海盜使用的船通常很小,可能是木制或玻璃鋼制的,因此雷達較難將其識別為目標)。
3、確保警報與通報渠道暢通
(1)確保船員熟悉每一種海盜警報,包括襲擊警報、解除警報,以及每種警報所對應的行動;確保海盜警報區(qū)別于其他警報,以防止船員在生活區(qū)外的錯誤地點集合。進入高風險海域后,應確保警報設備就緒。
(2)保持所有遇險頻道和安全頻道的無線電值班,尤其是甚高頻(VHF)16頻道和8頻道。
(3)確保搜救協(xié)調中心及其他海上安全主管機關的聯(lián)系人清單、事先搜集的信息以及與通訊相關的指南準備就緒并放置于駕駛臺(這些信息也應包含在船舶安全計劃中)。
(4)將對外通訊(無線電、便攜式通話器和AIS信息)限定于獲取SOLAS信息及與安全相關的其它通訊。
4、使用允許的最大照明
船舶應該使用符合安全航行的最大照明,船尾可使用照明設備以照亮船尾區(qū)域,但船舶內部最好保持黑暗。
5、遭遇海盜襲擊時應采取的自衛(wèi)措施
一旦監(jiān)測到可疑船只或海盜已對船舶發(fā)動襲擊,船長和船員應采取以下措施:
(1)啟動警報安全系統(tǒng);
(2)向當?shù)厮丫葏f(xié)調中心及其他海上安全管理機關報告;
(3)當海盜船只逼近本船時,應執(zhí)行逃脫的操船技術,如加速、大角度轉向等,同時使用消防水管噴射高壓水柱;
(4)當海盜登上船舶時,所有船員應盡量聚集在安全區(qū)域,在安全區(qū)域外工作的船員應始終與駕駛臺保持聯(lián)系;在安全可行的前提下,保持閉路電視監(jiān)測系統(tǒng)運轉;
(5)如果海盜已經(jīng)控制船舶或對船舶造成實質性威脅時,應與海盜合作以保證船員與船舶安全。通常情況下,應避免采取以下措施:使用武器;使用閃光照相設備(因為海盜或前來援助的任何武裝組織可能會誤解為槍械);以照明彈或其他煙火作為武器進行反抗。此外,一旦武裝援助人員在船上采取行動,除非得到指示,所有船上人員應待在甲板以下,雙手護頭。
6、海盜襲擊結束后,船長應通過適當途徑向有關組織提交完整事故報告
索馬里海盜已形成一種新的國際威脅力量,其對全球航運安全和貿(mào)易穩(wěn)定產(chǎn)生了不可小覷的負面影響。一年多來,各國采取的炮艦打擊策略也僅僅是治標的行為罷了,索馬里海盜問題已不是單獨仰賴某一政府機構或航運業(yè)便可解決的。
當前形勢下,船公司與船員惟有加強防范意識,提高警惕,積極配合政府主管部門及相關國際組織的安全管理要求,做好事前預警與事中自衛(wèi)措施,方可最大限度地降低海盜襲擊的風險和損失。