全力推進我省利用外資工作又好又快發(fā)展

2009年，在國際金融危機的嚴(yán)峻考驗下，遼寧省利用外資工作克服重重困難，逆勢而上，取得了較好的成績和新的發(fā)展。

利用外資基本情況

實際利用外資再創(chuàng)新高。2009年，遼寧省實際利用外資在全國下降的情況下實現(xiàn)了較高增長，全年完成 154.43億美元，同比增長28.49%，高于全國同期31.09個百分點，高于東部地區(qū)同期平均水平23.39個百分點；實際利用外資額繼續(xù)保持全國前三，是我省利用外資歷史最好成績。

新落地外資大項目同比增速較大。2009年，新批項目數(shù)和合同外資額實現(xiàn)雙增長。全年新批項目1629個，同比增長23.5%；合同外資額 281.83億美元，同比增長38.86%，是近些年來所沒有的。其中，新批合同外資1000萬美元以上的大項目918個，同比增長72.88%；項目合同外資額252.2億美元，同比增長66.1%，占全省合同外資額89.5%。

主要投資國（地區(qū)）在遼投資穩(wěn)步增長。2009年，在我省投資前六位的國家和地區(qū)合計投資116.5億美元，占全省實際利用外資額的75.43%，其中：香港特區(qū)實際投資67.42億美元，同比增長26.71%，占全省實際利用外資的43.65%；韓國實際投資15.6億美元，同比下降3.8%，占全省實際利用外資的10.1%；日本實際投資11.56億美元，同比增長17.38%，占全省實際利用外資的7.48%；美國實際投資8.23億美元，同比增長21.83%，占全省實際利用外資的5.33%；臺灣省實際投資7.99億美元，占全省實際利用外資的5.17%；英屬維爾京群島實際投資5.69億美元，同比下降57.79%，占全省實際利用外資的3.68%。

遠(yuǎn)眺大窯灣保稅港區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)利用外資良性發(fā)展，制造業(yè)大項目進資增幅較大。第三產(chǎn)業(yè)在2009年三項指標(biāo)均大幅增長，且占較大比重。新批項目993個，同比增長77.32%；合同外資額166.87億美元，同比增長125.66%，占全省合同外資額的59.2%；實際利用外資78.97億美元，同比增長27.64%，占全省實際利用外資的51.13%。其中，房地產(chǎn)業(yè)利用外資35.32億美元，同比下降21.21%，占全省實際利用外資的22.87%，比去年同期下降15個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資74.05億美元，同比增長30.5%，占全省實際利用外資的47.95%；其中，制造業(yè)實際利用外資69.57億美元，同比增長32.36%，占全省實際利用外資的45%。制造業(yè)實際投資1000萬美元大項目144個，合計48億美元，同比增長52.8%，占全省大項目實際投資的44.4%，比房地產(chǎn)大項目所占比重高16個百分點。

全省各市利用外資趨向平衡。2009年，除沈陽、大連，其他12個市2009年合計實際利用外資41.32億美元，同比增長78.16%，占全省實際利用外資的26.7%，比上年高7個百分點，所占全省份額由三年前的十分之一到2008年的五分之一，再到今年的四分之一，實現(xiàn)了大幅增長，利用外資地區(qū)平衡發(fā)展將成為趨勢。

利用外資工作的主要做法

2009年，遼寧利用外資工作堅持以項目為出發(fā)點，深入基層，針對問題找出路，創(chuàng)新利用外資方式，把握對外開放峰值到遼寧的有利時機，掀起全省利用外資新高潮。

省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進項目，開展外資調(diào)度，取得積極成效。陳政高省長親自帶隊開展三次大規(guī)模招商活動。2月在日本、韓國和新加坡，共簽了132個項目，外資額108億美元；4月初在香港，共簽約127個項目，外資額242億美元；8月在深圳，推進項目587個。招商的同時加強項目跟蹤，一抓到底，直至落地，一批重大項目落戶遼寧。創(chuàng)新工作方式，加強對外資工作的督導(dǎo)和管理。針對新問題、新形勢，主管外資工作的省外經(jīng)貿(mào)廳進一步創(chuàng)新工作方式，積極破解引資工作的難題。一是多次召開全省外資調(diào)度會議，對研究問題、找尋思路、統(tǒng)一思想、堅定信心起到?jīng)Q定性作用。二是采取深入基層、深入園區(qū)、深入到項目工地等方式，加大推進和督辦工作力度。全廳組成7個工作組，深入到全省14個市，實行外資情況5天調(diào)度制，掌握目標(biāo)完成進度，有力地促進了項目落地和繳資工作。三是采取超常規(guī)的辦法，進一步加強對外資工作的分市指導(dǎo)和包扶。省外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立7個外資幫扶小組，分別對撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島7個市進行外資工作包扶。四是加大調(diào)研指導(dǎo)力度，幫助基層和企業(yè)解決困難。幫助盤錦市召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商洽談會；組織華潤集團、沈陽臺商協(xié)會、新加坡聯(lián)合集團和新加坡國際企業(yè)發(fā)展局實地考察阜新地產(chǎn)項目和城市供水、污水處理項目；組織8家香港和新加坡企業(yè)，全面推介葫蘆島龍灣CBD項目等。

突出主題概念招商，采取“一市一策”的辦法強力推進。通過完善主題概念、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好項目儲備和包裝工作。按照“一市一策”辦法，在全省14個市和44個縣打造主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。主要有沈陽的“四大發(fā)展空間”和金廊銀帶、大連“鉆石港灣”、鞍山“千山百湖城”主題概念招商，撫順“沈撫水岸城區(qū)”和碳纖維產(chǎn)業(yè)主題概念招商、本溪醫(yī)藥基地主題概念招商，丹東儀器儀表園、錦州光伏產(chǎn)業(yè)、營口百公里濱海生態(tài)城、阜新皮革產(chǎn)業(yè)、遼陽河?xùn)|新城、鐵嶺專用車基地、朝陽超級電容產(chǎn)業(yè)、盤錦“遼濱水城”、葫蘆島“龍灣CBD”等主題概念招商。通過加大主題招商概念力度，引進了一批有實力的大公司，形成利用外資新的“突破點”、“爆發(fā)點”。

“走出去，請進來”相結(jié)合，廣泛開展招商引資活動。沈陽市市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴國內(nèi)外開展一系列招商活動，共洽談推進了302個重大項目；大連市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴境外和深圳招商，共組織了6次國內(nèi)外重大招商和經(jīng)貿(mào)活動；鞍山市赴日本、韓國、香港等地開展境外主題式、集群式招商活動，確保每月都有市領(lǐng)導(dǎo)在外招商，每周都有市縣區(qū)小團組在外招商，共接待韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)回訪客商超過200批次；盤錦市為在國內(nèi)引外資、承接南資北移，先后向北京、上海、廣州、深圳、寧波等地派出9個招商常設(shè)機構(gòu)，招聘了十多名留學(xué)生、研究生充實招商引資隊伍。其他市也使出渾身解數(shù)，高密度推進國內(nèi)外招商活動，高強度推進重點項目落地。

利用外資的形勢判斷

遼寧利用外資工作面臨的機遇及有利條件。一是世界經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，發(fā)達國家可能結(jié)束衰退，有關(guān)國際機構(gòu)預(yù)測全球跨國直接投資將由2009年的下降30%轉(zhuǎn)為在2010年增長15%；二是國內(nèi)經(jīng)濟回升向好趨勢繼續(xù)鞏固，新年伊始，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究促進利用外資工作，預(yù)計將開始恢復(fù)性增長；三是國家制定出臺了新一輪加快東北振興政策，以及遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，使我省成為外商投資的熱點地區(qū)；四是省委、省政府高度重視對外開放，將有力地促進利用外資工作進一步發(fā)展。

遼寧利用外資工作面臨的挑戰(zhàn)及不利條件。一是從外部環(huán)境看，跨國公司流動性不足沒有根本改善，部分發(fā)達國家提出產(chǎn)業(yè)回歸，引導(dǎo)企業(yè)在本國投資；發(fā)展中國家制定更為優(yōu)惠的吸引外資政策，競爭將進一步加劇。二是從內(nèi)部環(huán)境看，我國多個地區(qū)陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，形成多個熱點地區(qū)和增長極，區(qū)域經(jīng)濟競爭呈激烈博弈態(tài)勢。三是遼寧利用外資區(qū)域發(fā)展不夠平衡，部分市開放意識不強，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏利用外資新的增長點。

2010年，遼寧利用外資工作將會緊緊抓住進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，以大項目為紐帶，突出主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極拓寬引資渠道，不斷改善投資環(huán)境，從而推進全省利用外資工作又好又快發(fā)展。

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