文／李長勇

構(gòu)建公開透明干部選任工作機制的探索與實踐

文／李長勇

長海縣努力破除干部工作的封閉性和神秘化，圍繞“深化干部人事制度改革”，構(gòu)建公開透明的干部選拔任用工作機制，重點嚴(yán)把三個關(guān)口，抓好三個透明，較好地落實了群眾在干部選拔任用工作中的“四權(quán)”，使干部選拔任用由以往的“封閉運行”向現(xiàn)在的“陽光操作”轉(zhuǎn)變，有效提高了選人用人質(zhì)量和公信度。

嚴(yán)把初始提名關(guān)口民主推薦公開透明

遵循《干部任用條例》指導(dǎo)原則，長?？h從規(guī)范提名的主體、原則、依據(jù)、程序、紀(jì)律、責(zé)任等方面入手，探索建立科學(xué)明確、合理規(guī)范、便于操作的干部任用提名制度，并把這種提名制度命名為“三式提名”制度，即“重要崗位會議提名、提拔任職公開提名、個人推薦責(zé)任提名”。

基本做法是定期公布空缺崗位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直黨政正職擬任和推薦人選由縣委常委會提名；空缺崗位需要提拔任職的，單位黨組織、縣級領(lǐng)導(dǎo)成員、相關(guān)職能部門、個人都可以提名。個人推薦提名的必須署名，否則無效。

在確保民主推薦公開透明方面，縣委組織部重點把握好兩個環(huán)節(jié)：

一是把握好推薦前公布環(huán)節(jié)，做到在推薦前先向社會公布擬推薦干部的職位、任職條件、推薦范圍、程序方法、紀(jì)律要求和監(jiān)督聯(lián)系方式等信息，并在推薦會上向參會人員發(fā)放符合條件干部花名冊，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序和方法告知群眾，提高了民主推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二是把握好推薦后環(huán)節(jié)，做到適時適度公開民主推薦結(jié)果。對推薦人選的得票、排名情況和重點考查對象，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和推薦人選所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子公開，確保優(yōu)秀人才在良好環(huán)境里有序競爭。

嚴(yán)把考查監(jiān)督關(guān)口溝通醞釀公開透明

對新提拔干部的考查，長?？h委實行差額考查制度，規(guī)定每個空缺職位應(yīng)有兩名以上的人選進(jìn)入考查和醞釀程序。

對調(diào)整交流的干部，在考查中還采取述職和評議的辦法。主要對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門班子成員。班子“一把手”要公開述職，班子成員要書面述職。參加評議的人員有居民代表、所在單位干部職工、管理服務(wù)對象和“兩代表一委員”。為確保干部選拔任用公平公正，重點把監(jiān)督的關(guān)口前移，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實辦法，建立干部推薦、考查和選拔任用工作責(zé)任追究制，防止和克服用人上的失察與失誤。

在溝通醞釀公開透明方面，縣委堅持在考查干部前發(fā)布預(yù)告，堅持做到公開考查對象，公開考查程序、公開談話范圍、公開考查紀(jì)律。將考查工作公之于眾，并在考查過程中積極引入社會評議、民意調(diào)查等考查辦法，調(diào)動了群眾參與的積極性，切實把干部考查置于群眾監(jiān)督之下。堅持干部調(diào)整方案在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中公開醞釀，有效增強了干部考查工作的透明度。

嚴(yán)把干部決定關(guān)口任職票決公開透明

嚴(yán)把干部討論決定關(guān)口，是提高選人用人公信度的關(guān)鍵。在這方面，長?？h委制定“縣委常委會工作規(guī)則”、建立“縣委常委會票決任免干部制度”、“書記末位發(fā)言制度”、探索“常委會差額票決任免干部制度”等，規(guī)范縣委常委會討論任免干部程序，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。切實做到“三不”，醞釀時分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)有不同意見的不上會，常委會上對意見分歧較大或有重大問題不清楚的不表決，未超過應(yīng)到會常委過半數(shù)同意的不任免。

在任職票決公開透明方面，實行重要崗位兩次票決制和票決結(jié)果公開制?？h委常委會票決干部，由常委獨立畫票，票決結(jié)果向常委和人大、政協(xié)等列席會議領(lǐng)導(dǎo)公開；重要崗位干部任職，由縣委全委會委員票決，票決結(jié)果向全委會委員公開。為確保公開透明，重點拓寬任前公示的深度和廣度。

一是對擬提拔的干部、擬任和推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直黨政正職的干部在任命前和任命后公示公告，通過縣電視臺、長海黨建網(wǎng)等多種渠道向全縣進(jìn)行公示。

二是探索建立任前公示進(jìn)村（社區(qū)）制度，將公示延伸到擬提任干部所在單位和居住村（社區(qū)），有效擴大群眾監(jiān)督覆蓋面。

三是建立部長接待日制度，公布干部監(jiān)督舉報電話，設(shè)立干部監(jiān)督舉報電子信箱，認(rèn)真受理來電、來信、來訪，主動接受群眾監(jiān)督。任職票決的公開透明，確保公認(rèn)度高的優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，以群眾的“公認(rèn)”提高選人用人的“公信”。

（作者系長?？h委常委、組織部長）

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