撫順市采取積極措施調處林權糾紛

撫順市集體林權主體改革已于2007年底基本完成。隨著集體林權改革的不斷深入，林農對山林的重視程度越來越高，暴露出來的集體林權矛盾糾紛越來越突出，引發(fā)的林農逐級上訪、群體上訪等事件時有發(fā)生。本次林改開展以來，截至目前，撫順市反映到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣以上的林權糾紛案件1083起，已調處1071起。

近幾年撫順市把林權糾紛調處作為保穩(wěn)定的大事來抓，市委書記劉強于2008年5月2日對市委農村調研組形成的《關于當前我市農村突出問題的調研報告》作出重要批示。市政府多次召開市政府法制辦、市司法局、市中級人民法院、市林業(yè)局、市民政局、市農委和縣（區(qū)）有關領導參加的專題會議，研究辦法和措施，做好全市的林權糾紛調處工作。撫順市成立了由政府各相關部門參加的林權糾紛調處工作組。2009年12月，市委常委、常務副市長吳光對全市林權糾紛調處工作又作了批示，要求市林業(yè)局對反映的問題進行專題調研，從政策、法律層面拿出處理的統(tǒng)一意見，指導基層化解矛盾。市林業(yè)局召開了專門會議，組成了調查和調處組，對所涉林權糾紛案件進行了調查和調處。對各縣（區(qū)）涉及林改中暴露出的重點歷史遺留的林權糾紛問題進行多次調查。各縣林業(yè)局也成立了林權糾紛調處組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應的組織，確定黨政一把手為第一責任人。

撫順市林業(yè)局轉發(fā)了遼寧省林業(yè)廳《關于加強林權糾紛調處工作的通知》，各縣（區(qū)）都依據(jù)相關法律法規(guī)政策，根據(jù)本縣（區(qū)）多為本次林改前歷史遺留的因不規(guī)范流轉產生的糾紛矛盾的實際情況，制定了《林權糾紛調處工作實施意見》，針對不同的糾紛類型，采取不同的調處方法。一是穩(wěn)定確認。凡是流轉行為規(guī)范，合同真實有效并依法履行的，應予維護確權。特別是依法經過村民大會或村民代表大會通過的，不得變更。二是補充完善。簽訂的集體山林流轉合同沒有違背法律政策，但流轉程序等方面不夠規(guī)范，群眾意見大的，原則上應維護原合同，協(xié)商解決，補充完善。三是糾正。群眾意見大的違法違規(guī)簽訂的集體山林流轉合同，明顯不合理，少數(shù)人暗箱操作，以權謀私，嚴重侵害集體和村民利益，這類合同可通過內部協(xié)商或司法程序予以糾正。

各縣（區(qū)）加大工作力度，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在當?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)，做到戶的糾紛不出組，組的糾紛不出村，村的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)的糾紛不出縣。各縣（區(qū)）林權糾紛調處工作的部門負責人員都熱情接待來訪人員，耐心細致作思想工作，認真妥善作調查研究，不敷衍，不拖拉，使得絕大多數(shù)的林權糾紛得到及時處理，維護了林農的權益和集體利益。

（文／張洪生 王英驥）

央視記者在撫順采訪林農