魏 波

（成都鐵路局 貨運處，四川 成都 610081）

戰(zhàn)略裝車點是以智能化的裝載系統(tǒng)，大容量的倉儲能力，高效規(guī)?；淖鳂I(yè)方法，能夠集中存儲，整列配車、整列裝車、整列始發(fā)，對全路貨物發(fā)送和生產(chǎn)效率具有重要影響和重大意義的裝車點。戰(zhàn)略裝車點以規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、精細化管理為特點，是優(yōu)化貨運場站布局，提高運輸組織效率，體現(xiàn)鐵路技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)勢，推動鐵路貨運向重載、直達、快速化方向發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略舉措。

經(jīng)過數(shù)年建設(shè)實踐，全路戰(zhàn)略裝車點已覆蓋全國大宗貨物主要貨源地，工作重心已由大規(guī)模布點及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向提高已建戰(zhàn)略裝車點運營效率及效益。因此，建立并完善戰(zhàn)略裝車點運營管理機制，對提高戰(zhàn)略裝車點運營效率及效益，以及探索新的融資、建設(shè)、運營、管理條件下的鐵路物流中心運營管理模式具有重要意義。

1 戰(zhàn)略裝車點運營管理的基本思路和原則

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理；確保安全、增運提效；強化運輸、發(fā)展物流；優(yōu)勢互補、路企雙羸”的原則，以規(guī)范和完善戰(zhàn)略裝車點運營管理機制為基礎(chǔ)，以推進管理、技術(shù)、流程、服務(wù)創(chuàng)新為主線，發(fā)揮戰(zhàn)略裝車點運營效率和效益，促進戰(zhàn)略裝車點由規(guī)?；笞谪浳镅b車基地向現(xiàn)代化鐵路物流中心升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“確保運輸安全，提高運營效率，促進多經(jīng)發(fā)展，實現(xiàn)路企雙贏”的目標。

2 戰(zhàn)略裝車點運營管理模式、組織機構(gòu)及經(jīng)營主體

2.1 管理模式

按照場站位置及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，戰(zhàn)略裝車點可分為A、B兩類，A類位于車站站場(貨場)內(nèi)，按鐵路貨場管理；B類位于專用線(含專用鐵路，以下同)內(nèi)，按鐵路專用線管理(特殊規(guī)定除外)。A、B兩類戰(zhàn)略裝車點按托運人組織裝車辦理，并遵循有關(guān)法律、鐵路規(guī)章和專用線運輸協(xié)議等。

2.2 組織機構(gòu)

鐵路局、站段、車站應(yīng)分別成立由單位主要(主管)領(lǐng)導任組長，運輸、貨運、調(diào)度、計劃、總工、多元經(jīng)營、裝卸等部門負責人為成員的戰(zhàn)略裝車點運營管理領(lǐng)導小組，強化對戰(zhàn)略裝車點運營管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組應(yīng)明確工作職責，建立定期例會、信息通報及聯(lián)系協(xié)調(diào)等常態(tài)化工作機制。

2.3 經(jīng)營主體

戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位負責戰(zhàn)略裝車點貨源、裝車組織及物流服務(wù)，應(yīng)具備規(guī)定的法人資格、經(jīng)營資質(zhì)和貨源組織能力并須報經(jīng)鐵路局批準。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位從事運輸業(yè)務(wù)的人員應(yīng)相對固定。從事過鐵路貨運業(yè)務(wù)的人員優(yōu)先錄用，并參加鐵路局、站段企業(yè)運輸員的統(tǒng)一培訓。

2.4 開通程序

戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定竣工、驗收后，站段應(yīng)向鐵路局申請開通。申請文件內(nèi)容主要包括：戰(zhàn)略裝車點所在行政地理區(qū)域、線路及車站(專用線)名稱；產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營單位和主要客戶；貨物流量、流向；線路、裝卸、倉儲、計量設(shè)備情況；運輸及貨運組織辦法；裝車點平面示意圖等。鐵路局以電報形式批復(fù)，車站與經(jīng)營管理單位簽訂相關(guān)協(xié)議后開通戰(zhàn)略裝車點。

3 戰(zhàn)略裝車點運輸組織

3.1 運輸組織

戰(zhàn)略裝車點運輸組織堅持“單批計劃、旬定方案、日歷安排、整列裝運”的原則，按“三定”(定點、定線、定編組)、“三整”(整列配空、整列裝車、整列發(fā)運)方式組織運輸。

運輸部門負責編制戰(zhàn)略裝車點月度運輸計劃、整列直達運輸方案，確定開行車次、編組計劃、開行方案、技術(shù)站作業(yè)安排、始發(fā)站配空，以及取送車和運用統(tǒng)計分析。調(diào)度部門負責根據(jù)戰(zhàn)略裝車點運輸方案編制日班計劃，組織車流調(diào)整和配空，安排機車交路和區(qū)段牽引定數(shù)匹配，做好跨鐵路局列車分界口交接和卸車預(yù)報。貨運部門負責戰(zhàn)略裝車點貨運專業(yè)管理，組織核定裝卸作業(yè)時間標準，優(yōu)化貨運作業(yè)流程，提高裝卸作業(yè)效率。機務(wù)部門負責制定和落實戰(zhàn)略裝車點機車運用方案、工作計劃，做好機車整備、檢修，提供動力保障。車輛部門負責制定戰(zhàn)略裝車點車輛技術(shù)檢查方案，加強有列檢作業(yè)的技術(shù)站、中間站和專用線對車輛的技術(shù)檢查，確保車輛狀態(tài)良好。工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備管理部門負責戰(zhàn)略裝車點相關(guān)行車設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備運用質(zhì)量良好。戰(zhàn)略裝車點列車接發(fā)、機車掛運、車輛取送、裝卸作業(yè)、交接檢查、安全防護等各項運輸作業(yè)環(huán)節(jié)須嚴格執(zhí)行有關(guān)作業(yè)標準和安全制度，確保運營效率。

3.2 貨源組織

同一經(jīng)濟吸引區(qū)內(nèi)，建有A類戰(zhàn)略裝車點的貨運站內(nèi)其他裝車點及相鄰貨運站原則上不辦理相同品類發(fā)送業(yè)務(wù)，B類戰(zhàn)略裝車點原則上不辦理戰(zhàn)略裝車點品類之外的專用線共用，辦理相同品類的不同戰(zhàn)略裝車點按品類、去向和客戶合理分工。對品類較多且運量較大、到站(去向)相對集中的適箱貨物，可按集裝箱專列(班列)組織運輸。在加強營銷服務(wù)的基礎(chǔ)上整合周邊運量較小車站及專用線貨運業(yè)務(wù)，促進貨源向戰(zhàn)略裝車點集中。

戰(zhàn)略裝車點應(yīng)優(yōu)先滿足重點企事業(yè)單位和重點物資運輸要求，重點加強大客戶服務(wù)。戰(zhàn)略裝車點貨源原則上應(yīng)達到日均 1 列以上，車站應(yīng)督促、配合戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位做好貨源組織，防止運輸計劃落空。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)深入開展市場調(diào)研，掌握經(jīng)濟吸引區(qū)內(nèi)大宗貨源、主要客戶情況并建立數(shù)據(jù)庫，制定營銷策略。鐵路局應(yīng)與大客戶商定年運量、直達運量、裝車效率等運用指標，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

3.3 貨運計劃

戰(zhàn)略裝車點貨運計劃(包括月度、日常計劃)、請求車由戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位按同一到站(去向)整列、直達方式(貨源不足無法組織整列時須按到站或去向成組)向車站提報，車站審核后上報鐵路局，并嚴格執(zhí)行鐵路局下達計劃(企業(yè)直接向鐵路局提報計劃的應(yīng)及時通知車站)。

3.4 貨運作業(yè)

車站和戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)制定戰(zhàn)略裝車點作業(yè)流程及質(zhì)量標準，優(yōu)化貨運計劃、請求車、裝卸組織、交接檢查、核算制票、取送掛運等作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無縫銜接。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)指定專人在規(guī)定時間內(nèi)與車站辦理貨運計劃、請求車、裝車及運雜費結(jié)算等手續(xù)。裝車單位須嚴格執(zhí)行鐵路運輸安全管理各項規(guī)定，車站強化現(xiàn)場監(jiān)控，確保運輸安全。

3.5 貨運收費

車站須嚴格按照《鐵路貨物運價規(guī)則》、專用線運輸協(xié)議等規(guī)定核收戰(zhàn)略裝車點相關(guān)貨車延期占用費、取送車費、裝卸費、貨場場地出租費等費用。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位采取租賃方式使用產(chǎn)權(quán)屬運輸主業(yè)的設(shè)施設(shè)備，須按規(guī)定繳納鐵路運輸主業(yè)資產(chǎn)占用或租用相關(guān)費用；投資戰(zhàn)略裝車點相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，鐵路局可按照“公平、公正、公開”原則及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)費率給予適度優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)投資。車站及戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位須嚴格執(zhí)行路風管理有關(guān)規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.6 裝卸組織

A類和鐵路控股的新建B類戰(zhàn)略裝車點裝卸業(yè)務(wù)由戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位委托鐵路裝卸公司負責，按規(guī)定實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派班、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一清算”管理。鐵路裝卸公司應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極介入B類戰(zhàn)略裝車點裝卸業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)與委托裝卸單位簽訂協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。戰(zhàn)略裝車點裝卸單位應(yīng)制定裝卸組織方案及機械化方案，確保裝卸機具先進、裝卸勞力充足，作業(yè)組織安全、高效。

戰(zhàn)略裝車點整列裝車時間須控制在 3 h以內(nèi)，整列貨物作業(yè)停留時間控制在 5 h以內(nèi) (遇特殊情況延長的須報經(jīng)鐵路局批準)。各級運輸、調(diào)度、貨運、裝卸部門和戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)加強組織，確保兌現(xiàn)。B類戰(zhàn)略裝車點整列裝車 (停留) 時間標準應(yīng)納入專用線運輸協(xié)議。

4 戰(zhàn)略裝車點貨場、設(shè)備管理及物流服務(wù)

4.1 貨場管理

A類戰(zhàn)略裝車點所在貨場由車站負責統(tǒng)一管理，貨區(qū)貨位由戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位負責使用管理。車站應(yīng)按照鐵路貨場管理有關(guān)規(guī)定，會同A類戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位制定戰(zhàn)略裝車點貨場(貨區(qū))管理制度并納入《車站行車工作細則》、《車站貨運管理細則》。B類戰(zhàn)略裝車點貨場參照A類戰(zhàn)略裝車點要求進行管理。

戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)會同車站制定戰(zhàn)略裝車點貨位使用管理辦法。戰(zhàn)略裝車點貨位原則上僅限戰(zhàn)略裝車點作業(yè)使用，并服從車站的統(tǒng)一監(jiān)管和應(yīng)急調(diào)配；裝車貨位應(yīng)統(tǒng)一安排，不得人為分割，滿足整列、高效作業(yè)要求。各級相關(guān)部門加強對戰(zhàn)略裝車點貨位使用管理的監(jiān)督檢查，經(jīng)營管理單位應(yīng)不斷提高貨位運用效能。

A類和鐵路控股的B類戰(zhàn)略裝車點貨場應(yīng)統(tǒng)一標志標識。A類戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定開展倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)相對獨立設(shè)置，標志標識與公共貨運服務(wù)設(shè)施設(shè)備明顯區(qū)分。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)提供良好服務(wù)場所及環(huán)境(與運輸主業(yè)營業(yè)窗口分設(shè))。建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略裝車點品牌視覺識別系統(tǒng)。

4.2 設(shè)備管理

戰(zhàn)略裝車點設(shè)計、施工應(yīng)充分結(jié)合運營管理要求，確?！敖ü芎弦?、一次達標”。戰(zhàn)略裝車點設(shè)備應(yīng)滿足作業(yè)機械化、監(jiān)測自動化、管理信息化的要求，安裝軌道衡、超偏載檢測儀、貨運安全監(jiān)控系統(tǒng)等貨運安全計量檢測監(jiān)控設(shè)備并納入全路貨運安全檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

建立戰(zhàn)略裝車點設(shè)備更新、改造及用管修制度，實行多元化融資。鐵路局多元經(jīng)營、計劃、財務(wù)、設(shè)備主管部門及戰(zhàn)略裝車點產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理單位按照職責分工，將戰(zhàn)略裝車點設(shè)備更新、改造和大修納入各自投資計劃重點。

4.3 物流服務(wù)

戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位可根據(jù)市場需求開展物流服務(wù)，參與企業(yè)供應(yīng)鏈管理，推動戰(zhàn)略裝車點由規(guī)?；笞谪浳镅b車基地向現(xiàn)代化鐵路物流中心升級。加強戰(zhàn)略裝車點品牌推介和營銷宣傳，提升鐵路運輸企業(yè)的核心競爭力和影響力。

A類戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定開展物流服務(wù)須逐級上報鐵路局批準，經(jīng)營項目、收費標準調(diào)整變化情況應(yīng)及時上報。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)按規(guī)定與客戶簽訂有關(guān)服務(wù)協(xié)議，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，切實提高服務(wù)質(zhì)量。

5 戰(zhàn)略裝車點運營統(tǒng)計分析及監(jiān)督管理

5.1 統(tǒng)計分析

建立戰(zhàn)略裝車點運用統(tǒng)計分析指標體系，實行日統(tǒng)計、月分析、年評估。主要統(tǒng)計指標包括戰(zhàn)略裝車點裝車數(shù)、裝運列數(shù)、發(fā)送噸、貨物作業(yè)停留時間、裝車時間等；主要分析指標包括戰(zhàn)略裝車點貨物發(fā)送噸與鐵路局貨物發(fā)送噸的比例、開行密度、整列開行率、裝車兌現(xiàn)率、利用率等。鐵路局、站段、車站應(yīng)建立戰(zhàn)略裝車點運用統(tǒng)計分析臺賬，并納入運輸生產(chǎn)交班及相關(guān)通報。對未達到規(guī)定運量、效率標準的戰(zhàn)略裝車點，各級主管部門應(yīng)從營銷、運輸、貨運、裝卸組織等方面進行全流程分析并制定相應(yīng)對策措施。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)加強戰(zhàn)略裝車點運營統(tǒng)計分析并建立相關(guān)表報、臺賬。

5.2 監(jiān)督管理

鐵路局、站段、車站應(yīng)建立戰(zhàn)略裝車點基礎(chǔ)管理臺賬并定期更新。站段、車站應(yīng)制定戰(zhàn)略裝車點運輸及貨運組織辦法、運輸安全及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、運用統(tǒng)計分析考核等制度。戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位應(yīng)制定戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理辦法。車站應(yīng)與戰(zhàn)略裝車點經(jīng)營管理單位簽訂戰(zhàn)略裝車點運輸(運營)及安全協(xié)議，明確雙方在安全管理、貨場管理、設(shè)備管理、貨源組織、運輸組織、貨運組織、裝卸組織、服務(wù)質(zhì)量等方面的責任、權(quán)利和義務(wù)。

鐵路局應(yīng)將戰(zhàn)略裝車點運量、效率等運用指標完成情況納入相關(guān)考核辦法。鐵路局多元經(jīng)營主管部門、站段要制定考核辦法，加強對戰(zhàn)略裝車點運輸效率、運營質(zhì)量的考核，并將戰(zhàn)略裝車點的安全和路風納入各級監(jiān)督檢查重點。