黃文柱

每一屆海峽論壇都伴隨一個特大喜訊。去年5月15日，首屆海峽論壇在廈門召開。此前一天，國務院公布了《支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。本屆海峽論壇，廈門經(jīng)濟特區(qū)政策擴展至全島成為另一個重磅新聞。

6月20日，第二屆海峽論壇核心活動論壇大會在廈門海峽會議中心海峽廳舉行。

大會上，海峽兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議(英文簡稱ECFA)商談進入最后階段、廈門經(jīng)濟特區(qū)政策擴展至全島等好消息接連公布。受這些消息影響，21日，廈門及海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相關個股受到市場熱捧。

一時之間，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)再度成為人們的話題焦點。

植于草根的盛宴

海峽論壇是由兩岸同胞共同打造，旨在促進兩岸民間交流的重要平臺。論壇以“擴大民間交流，加強兩岸合作，促進共同發(fā)展”為主題，體現(xiàn)了兩岸關系和平發(fā)展的重要內(nèi)涵，反映了兩岸各界民眾的共同愿望。

這也是迄今為止規(guī)模最大、人數(shù)最多、范圍最廣的兩岸大型民間交流活動。正是以其顯著的民間性、廣泛陸和社會性，臺灣30家主辦單位、25個縣市、有關黨派、民意機構的代表，農(nóng)業(yè)、教育等界別的代表，青年、婦女、工會、少數(shù)民族、宗教、民間信仰、中青等團體的代表，超萬人跨海共赴第二屆海峽論壇。

海峽兩岸金融合作與發(fā)展研討會、兩岸航空運輸發(fā)展圓桌會議……6月19日～25日，論壇四大板塊25場交流活動在福建省9個設區(qū)市舉辦。既可發(fā)表高見，也可洽談生意，還能懇親交友、看戲旅游、尋根進香、比武健身，這些活動無不體現(xiàn)了海峽論壇的民間性。這種大陸稱之為基層民眾、臺灣稱之為草根階層之間的廣泛交流、平等互動，對于增進兩岸民眾的相互了解具有重要作用。

對比“國共論壇”、“兩會協(xié)商”，海峽論壇“民意”十足：兩岸機構共同主辦，兩岸民眾共同參與，兩岸民間成主角。中共福建省委書記孫春蘭將其稱為“百姓的論壇、民眾的舞臺”，也就不難理解。

熱議ECFA

6月29日，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)在重慶簽署。對此，兩岸專家學者一致認為，ECFA的簽署，基本解決了兩岸經(jīng)貿(mào)合作正?；?、制度化、機制化問題。協(xié)議的實施將逐步消除兩岸貿(mào)易壁壘、合理配置資源、拓展合作領域，有助建立經(jīng)濟合作新模式。

中華經(jīng)濟研究院臺灣WTO中心副研究員徐遵慈表示，ECFA的簽署具備以下三層意義：第一，首次對兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關系作出制度陸的安排，兩岸之間的貿(mào)易以及投資往來可在該制度框架內(nèi)進行；第二，在后金融危機時代，兩岸的經(jīng)濟結構都面臨急需轉(zhuǎn)型的問題，以出口為導向的經(jīng)濟模式不具可持續(xù)性，ECFA簽署有利于兩岸從單純貿(mào)易關系進一步發(fā)展到產(chǎn)業(yè)合作，促使兩岸產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢互補中共同發(fā)展；第三，通過緊密的經(jīng)貿(mào)往來促進兩岸人民情感交流。

香港理工大學中國商業(yè)中心主任陳文鴻表示，ECFA將打造包括中國大陸、臺灣、香港和澳門等在內(nèi)的大中華經(jīng)濟發(fā)展圈，這將對東亞經(jīng)濟格局產(chǎn)生重要影響，兩岸三地未來的經(jīng)濟將不可避免地走向融合，并促進中國的國際化進程。

臺灣大學經(jīng)濟系教授陳添枝表示，兩岸簽署ECFA是一件劃時代的大事，也是臺灣自1960年啟動出口擴張的經(jīng)濟增長政策以來最大的政策變革。他預計10年內(nèi)兩岸將完全實現(xiàn)自由貿(mào)易，臺灣如果能因ECFA打開通往區(qū)域整合的道略，可在20年內(nèi)實現(xiàn)全球性的自由貿(mào)易。

對于ECFA給臺灣帶來的經(jīng)濟效益，徐遵慈表示，一些產(chǎn)業(yè)將首先因關稅下調(diào)獲益，而服務業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。此外，她認為，ECFA除了促進貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)整合外，還將大大拉動臺灣就業(yè)。目前大陸在臺投資已達8000萬美元左右，徐遵慈認為，未來投資額還將繼續(xù)擴大，這將為臺灣帶來不可估量的經(jīng)濟效益。

海西經(jīng)濟區(qū)熱力再續(xù)

在本次海峽論壇上，福建省委書記孫春蘭在海峽論壇大會上致辭時表示，“國務院已批準廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市?！泵恳粚煤{論壇都伴隨一個特大喜訊。去年5月15日，首屆海峽論壇在廈召開。而此前一天，國務院公布了《支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出戰(zhàn)略部署。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)自發(fā)軔至今，已歷時十余年。早在1995年，福建就出現(xiàn)“海峽西岸經(jīng)濟繁榮帶”的概念；2004年，正式提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略思路；2005年，“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”寫進國家第十一個五年計劃；2009年5月，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略。

從位置而言，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣一水相隔，北承長三角，南接珠三角，是大陸沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，而廈門恰是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)最重要的兩個中心城市之一。

特區(qū)擴大到全市不僅僅是特區(qū)發(fā)展史上的一個歷史性事件。它不僅體現(xiàn)了中央對廈門過去30年發(fā)展的充分肯定，表明中央對廈門乃至海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展寄予了更高期望和要求。

目前，廈門島內(nèi)重點發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)等則引導到島外去，很多工廠正在大舉外遷。然而，工廠在外遷的同時，卻難以割舍島內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)具有的政策支持和優(yōu)惠舉措，恰在此時，確定經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，企業(yè)不分島內(nèi)島外，均能享受相關稅收優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕企業(yè)稅負，對廈門增強招商引資吸引力、促進高新技術企業(yè)發(fā)展將起到積極作用。