于小魚

繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，2009年12月，珠海橫琴新區(qū)掛牌成立，成為我國第三個國家級新區(qū)，此消息一經放出，橫琴立即成為焦點，成為資本競逐的熱土。

珠海橫琴新區(qū)主要包括面積達106.46平方公里的橫琴島。位于珠海市南部，珠江口西側。毗鄰港澳。橫琴新區(qū)的面積是澳門現有面積的3倍多，與澳門三島隔河相望。島內人口約7600人，其中常住人口4203人。未建設的土地面積占總面積90％以上，是珠三角核心區(qū)最后一塊“處女地”。

為什么是橫琴

橫琴是第一個由國家批準的粵港澳合作示范區(qū)，它的光環(huán)就是：“內地開放度最高、體制寬松度最大、創(chuàng)新空間最廣的地區(qū)。”

之所以贏得這一頭銜，是因為橫琴獨特的區(qū)位優(yōu)勢——與澳門一水之隔，與香港一喬相連(港珠澳大橋從拱北海邊鉆入地下后，在橫琴的十字門商務區(qū)附近冒出地面)。

新區(qū)希望匯聚粵港澳三地在人才、技術、市場和管理體制等方面的優(yōu)勢，促進區(qū)域間人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動，形成新的政策優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢。促進發(fā)展方式創(chuàng)新，推動探索建立方式靈活、主體多元、渠道順暢的合作新機制和新模式。

根據遠景規(guī)劃，到2015年，橫琴人口規(guī)模達12萬人，人均GDP 12萬元；2020年，人口規(guī)模28萬人，人均GDP 20萬元。2020年，GDP總量在到560億元，約為珠海目前GDP的一半。廣東省也對橫琴寄予熱望：帶動整個廣東的產業(yè)轉型。

2009年12月16日，長隆國際海洋度假區(qū)等五大項目正式啟動。橫琴新區(qū)管委會表示，這幾大項目只是橫琴全面開發(fā)建設的前奏，在未來一年。新區(qū)預計將引進上百個高端大型項目，投資將超過2000億元人民幣。

國內最大保稅區(qū)域

發(fā)展迅速的上海浦東、天津濱海兩個新區(qū)，都背靠一個有強大經濟實力的直轄市，甚至有國家投資。倚靠經濟總量并不大的珠海，土地總面積只有106.46平方公里，目前的財政收入只有3000多萬元的橫琴，憑什么達到這樣的目標?

與浦東、濱海相比。地緣是橫琴的唯一優(yōu)勢——與澳門一水之隔，與香港一橋相連。所有“操刀人”的共識就是：創(chuàng)新是橫琴的靈魂!打開一兩扇關鍵的門。資金就會潮水一般地涌入。國務院賦予橫琴在制度創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、產業(yè)和信息化政策、社會管理制度和土地管理制度改革方面先行先試的權力。

橫琴新區(qū)管委會書記鄧友在接受記者專訪時說：“橫琴總體發(fā)展規(guī)劃已經明確：橫琴通關實行分線管理，這項重大的政策突破，決定了橫琴島的開放程度。分線管理就是橫琴口岸為一線，管人；在灣仔設二線，管物，貨物可以免稅進入橫琴，在島內自由流通。”

這番話的本質意味著橫琴就是一個免稅島，規(guī)模是國內最大保稅區(qū)的10倍，許多優(yōu)惠可在島內實施。而目前內地海關最大的監(jiān)管區(qū)(保稅區(qū))僅10平方公里。且無人居住，橫琴目前則已有4000多常住人口，未來將有數十萬人居住。據了解，與橫琴一水之隔的珠海保稅區(qū)也有可能劃入這片區(qū)域。

各種貨幣自由兌換

如果說通關政策是核心，金融政策則牽一發(fā)而動全身。

海歸博士閻武數月前從珠海高新區(qū)調任橫琴財金事務局局長，財金局，可能是國內“獨一無二”的局，為什么不是傳統(tǒng)的“財政局”?橫琴新區(qū)管委會常務副主任牛敬說：“財金局是政府管理制度創(chuàng)新的嘗試。‘財政就是政府的‘出納，負責政府錢庫的收和支；而財金局還要兼負橫琴金融創(chuàng)新工作，在融資、資金運作和金融創(chuàng)新上發(fā)揮政府的引導作用。”閻武揣摩?！柏斀鹁帧睉信c港澳對接的含義，橫琴是粵港澳融合發(fā)展的試驗地，探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，當主動與港澳接軌。

珠海市委、市政府的一份文件透露了珠海的追求：“爭取港珠澳三方在橫琴共建區(qū)域性貨幣市場，著力建設‘交易所模式下人民幣與港幣、澳門幣的現貨交易市場；推動建設多幣種現貨交易市場。推動三地在橫琴新區(qū)開展實質性的金融合作項目，建立連接珠二角和港澳地區(qū)的多層次資本市場，包括股權直接投資市場，打造‘跨境產權交易中心，建立跨境非上市公眾公司股權交易市場，推動多幣種貨幣市場基金和多市場股票投資基金中心試點；建設面向粵港澳機構投資者的金融資產交易平臺。推動粵港澳金融機構資產交易逐步趨向集中交易，形成有效的定價機制?！?/p>

一位專業(yè)人士解讀上述拗口的專業(yè)術語，簡化為三點：在橫琴區(qū)域內各種貨幣可自由兌換，內地和港澳的貨幣可同時使用；在橫琴建立非上市公司的股票柜臺交易；在橫琴建立三地產權交易市場，填補港澳無產權交易市場的空白。眼下，在港澳及周邊國家人民幣大量存在，黑市交易已為現實，不如將所有人民幣離岸交易集中于橫琴。這位專業(yè)人士說，如果橫琴能做到這三點，它就是一個資本的高端服務市場，大量資金將會流入橫琴。

貨幣能否在橫琴自由兌換?土地可否金融化?有多少金融新產品、衍生品可以在橫琴試水?珠海市政府組建了5個專責政策研究小組，一些改革、創(chuàng)新方案已在制訂和審批中。據悉，2009年年底或2010年年初。所有懸念都會有著落，而天生敏感的投資者已經等不及了。紛至沓來。