宋岳峰

建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自古以來(lái)一直為人們關(guān)注,約2000多年前古羅馬維特魯威所著的《建筑十書(shū)》中就提出:“堅(jiān)固、適用、美觀”的原則,一直影響著后世建筑的發(fā)展。我國(guó)在1952年提出“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能的條件下兼顧美觀”的建筑指導(dǎo)方針,也可以說(shuō)是宏觀上的建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,基本沿用至今。當(dāng)前不少工程設(shè)計(jì)存在忽視適用,不顧經(jīng)濟(jì),異化美觀的偏向,有些工程設(shè)計(jì)閉門造車,使工程造價(jià)失控。有些高標(biāo)準(zhǔn)建筑脫離可能的經(jīng)濟(jì)條件,片面追求美、奇、怪及奢華高檔,設(shè)計(jì)華而不實(shí),忽視經(jīng)濟(jì)適用。

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的逐步開(kāi)放,建筑設(shè)計(jì)業(yè)首當(dāng)其沖將面臨來(lái)自國(guó)外企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處于起步階段,還很不成熟。

1 建筑工程質(zhì)量控制與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)

研究表明,在項(xiàng)目做出決策后,影響項(xiàng)目投資(經(jīng)濟(jì)性)最大的階段是設(shè)計(jì)階段(可達(dá)95%)。工程采用何種平面布置和空間形式,選用什么樣的結(jié)構(gòu)類型,使用什么樣的材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,都直接關(guān)系到工程主體結(jié)構(gòu)的安全可靠,關(guān)系到建設(shè)投資的綜合功能是否充分實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的概念,就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基礎(chǔ)上,正確處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)、環(huán)境條件的制約,使設(shè)計(jì)項(xiàng)目能更好的滿足業(yè)主所需要的功能和實(shí)用價(jià)值,能充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。因此,建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制評(píng)價(jià),無(wú)疑是建筑工程質(zhì)量控制的重要部分。

2 建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的劃分

2.1 對(duì)工程設(shè)計(jì)的實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)(也稱為“中間評(píng)價(jià)”),是指在項(xiàng)目啟動(dòng)以后到項(xiàng)目完成之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)通常的目的是檢查評(píng)估和控制質(zhì)量,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在過(guò)程中相對(duì)預(yù)設(shè)目標(biāo)發(fā)生的偏離,尋求對(duì)策和糾正措施等。

工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動(dòng),事先對(duì)影響質(zhì)量的各種因素加以控制,貫穿于產(chǎn)品形成和體系運(yùn)行的全過(guò)程。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)是更加重要而應(yīng)予以優(yōu)先考慮的。

2.2 對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)的后評(píng)價(jià)

建筑后評(píng)價(jià)是通過(guò)一定的程序?qū)ǔ山ㄖ男阅軆?yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的結(jié)果作為信息反饋可以對(duì)未來(lái)的建筑設(shè)計(jì),尤其是重復(fù)率比較高的普通建筑類型產(chǎn)生有益的影響,提高建筑質(zhì)量和投資效益。

建筑后評(píng)價(jià)能夠真正反映一個(gè)建筑是否滿足了使用者的需要;通過(guò)已有建筑的評(píng)價(jià)能夠?qū)π陆ㄖ牟邉?、設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的信息,避免重復(fù)已有建筑的缺點(diǎn)、不足和問(wèn)題。后評(píng)價(jià)的成果綜合起來(lái),甚至還可以對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑行業(yè)規(guī)范進(jìn)行更新和提高。

3 建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)施

3.1 建筑工程設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)的要點(diǎn)

1)明確業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的要求、設(shè)想和各種意圖;設(shè)定具體的功能、投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo);2)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)賽評(píng)選;3)對(duì)設(shè)計(jì)方案、圖紙、預(yù)算及時(shí)進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方,分析原因,及時(shí)要求修改;4)及時(shí)檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度;5)組織對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)審,跟蹤設(shè)計(jì)的進(jìn)程,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)程分段設(shè)置審查點(diǎn),審核設(shè)計(jì)文件質(zhì)量;6)采用多種方案比較,判斷確定最優(yōu)方案。

3.2 當(dāng)前建筑工程設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)的不足之處

我國(guó)目前對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的系統(tǒng)研究少,理論方面不成熟,缺乏真正意義上的評(píng)價(jià)工作方法和依據(jù)。目前對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)判,基本還停留在簡(jiǎn)單化的合格與不合格,是與非的剛性評(píng)價(jià)方式,明顯有粗放式的印記。業(yè)主及有關(guān)政府部門所組織的審查,大都只重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性,工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分離,很多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念。這些都是不爭(zhēng)的事實(shí)。

目前需解決的問(wèn)題是:要盡快確立一種對(duì)于工程設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)的行之有效的體系和機(jī)制,確定主體(誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià))、客體(評(píng)價(jià)什么)和方法論(如何評(píng)價(jià))等建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

目前,一些設(shè)計(jì)單位片面追求工程數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益,淡化了設(shè)計(jì)的精品意識(shí),設(shè)計(jì)時(shí)從簡(jiǎn)、從速,在規(guī)范的許可范圍內(nèi)增大結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)系數(shù),出現(xiàn)過(guò)于保守的設(shè)計(jì),從而給業(yè)主造成大量不必要的資金浪費(fèi);還有,部分設(shè)計(jì)者責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致“錯(cuò)、漏、補(bǔ)”問(wèn)題突出;另外,還不乏片面追求高標(biāo)準(zhǔn)和豪華裝修的個(gè)例。諸如此類現(xiàn)象都很能說(shuō)明問(wèn)題。

我國(guó)目前的工程咨詢業(yè)還不發(fā)達(dá),主要集中在可行性研究、招投標(biāo)、施工咨詢等方面,設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展很少。問(wèn)題還在于:1)咨詢中介單位中真正能達(dá)到具有足夠的技術(shù)優(yōu)勢(shì),達(dá)到應(yīng)有的專業(yè)高度的究竟能有多少,現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。2)咨詢中介單位的工作建立在受業(yè)主委托這樣一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系上,其與設(shè)計(jì)者之間并無(wú)直接的責(zé)權(quán)關(guān)系,從控制、評(píng)價(jià)的力度和效果上存在先天的不足。3)咨詢中介方做出的評(píng)價(jià)結(jié)果如何解決其信服力和權(quán)威性的問(wèn)題。因此在具體的操作層面,還有待進(jìn)一步探討。

此外還有業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足,實(shí)踐中有許多業(yè)主由于意識(shí)和觀念上的原因,本身不重視工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作,沒(méi)有形成相關(guān)利益方自發(fā)性的評(píng)價(jià)要求。

就目前的情況看,基于技術(shù)、資源等方面原因,政府主管部門或建筑行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,現(xiàn)階段我國(guó)政府監(jiān)管部門主要通過(guò)設(shè)計(jì)方案審查、設(shè)計(jì)施工圖審查方式控制設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制技術(shù)規(guī)范要求,審查評(píng)價(jià)重點(diǎn)一般是放在了強(qiáng)調(diào)防范出現(xiàn)不足設(shè)計(jì)上,而對(duì)于是否存在“過(guò)分設(shè)計(jì)”,是否存在設(shè)計(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象的控制較弱,相反甚至有時(shí)會(huì)無(wú)意中催生設(shè)計(jì)的保守。

3.3 建筑工程后評(píng)價(jià)的實(shí)施

建筑工程的后評(píng)價(jià)主要可分為三個(gè)層面進(jìn)行:1)在技術(shù)層面上進(jìn)行,主要是根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的一套客觀指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn);2)從功能層面上進(jìn)行,主要涉及各類建筑的專門功能;3)從行為層面上進(jìn)行。后評(píng)價(jià)的主體更多地傾向于“利益相關(guān)者”,要求廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)者的意見(jiàn),業(yè)主和用戶的意見(jiàn)在建筑設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)中變得越來(lái)越重要。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 立足國(guó)情,充分重視

中國(guó)是一個(gè)人均資源占有量的貧國(guó)(約占世界人均量的1/5～1/4),而我們的平均能耗水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。工程建設(shè)行業(yè)是資源、能源消耗的大戶,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不能不充分重視工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性,講求效益(經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益)的最大化,對(duì)其有決定性控制作用的就是工程設(shè)計(jì)階段,所以必須對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)給予充分重視。

4.2 建立制度,強(qiáng)制推行

充分借助政府主管部門的推動(dòng)力,推動(dòng)和培育建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。政府從國(guó)家政策的高度,建規(guī)立制,設(shè)立專門的建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié),對(duì)工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)控制加以強(qiáng)制推行,加大力度。

另外,還可以考慮建立設(shè)計(jì)單位之間的交叉評(píng)價(jià)、互審制度。

4.3 建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制

設(shè)計(jì)方是設(shè)計(jì)工作的行為主體,可以考慮建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,以激發(fā)設(shè)計(jì)者的內(nèi)在動(dòng)力,主動(dòng)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體分為:根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)實(shí)行分級(jí)取費(fèi),好的設(shè)計(jì)可按高等級(jí)收取設(shè)計(jì)費(fèi),對(duì)評(píng)價(jià)差的設(shè)計(jì)要考慮給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰;建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,設(shè)計(jì)單位和個(gè)人不僅對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全性要承擔(dān)責(zé)任,對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的工程浪費(fèi)和投資失控也要承擔(dān)責(zé)任。不但在技術(shù)指標(biāo)上優(yōu)勝劣汰,而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上也要有所要求和比較,引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員自覺(jué)參與到評(píng)價(jià)工作中來(lái),從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)人員不關(guān)心投資、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的弊端。

4.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)服務(wù)作用

通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)積極組織開(kāi)展評(píng)價(jià)相關(guān)理論、技術(shù)的研究,組織制定評(píng)價(jià)管理辦法、評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、評(píng)價(jià)原則標(biāo)準(zhǔn)等,提供理論指導(dǎo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面的支持和服務(wù),搭建設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的公共技術(shù)平臺(tái),以擴(kuò)大設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容深度和評(píng)價(jià)的范圍廣度。

4.5 調(diào)動(dòng)業(yè)主的參與積極性

業(yè)主作為項(xiàng)目的投資者或擁有者,是設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的最大受益者,他們的參與是評(píng)價(jià)工作存在的根本意義,也是評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的根本推動(dòng)力。所以需要通過(guò)宣傳和政策引導(dǎo)使其樹(shù)立觀念,完成從被動(dòng)到自覺(jué)、積極地參與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作的轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語(yǔ)

從建筑工程質(zhì)量控制角度出發(fā),立足于可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約資源的國(guó)情,對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)控制,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。同時(shí)由于對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)控制涉及方方面面的內(nèi)容,是一個(gè)系統(tǒng)工程,尤其要考慮功能與形式、功能與經(jīng)濟(jì)等的平衡,再加上這方面工作目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展的并不深入,沒(méi)有完善的做法可以借鑒,具體的操作還需要進(jìn)一步的專題研究,在此,筆者文中僅探討了一些概念性的思路,更多目的在于呼吁業(yè)內(nèi)人士引起重視,積極促進(jìn)對(duì)這一課題的深入研究。

[1]蔡德道.如何評(píng)價(jià)建筑設(shè)計(jì)[J].南方建筑,2005(2):28-31.

[2]吳碩賢.建筑學(xué)的重要研究方向——使用后評(píng)價(jià)[J].南方建筑,2009(1):4-7.

[3]劉慶琨,郭金光.淺析建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2010(6):210.

[4]張三力.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)[M].北京:清華大學(xué)出版社,1998:1-4.