王宏斌

(運城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心,山西 運城 044000)

化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計

王宏斌

(運城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心,山西 運城 044000)

介紹了清潔生產(chǎn)審計的概念、主要內(nèi)容、程序及原則,為化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計提供了一條思路和方法,講述了化工企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)。

清潔生產(chǎn);審計;化工企業(yè);節(jié)能減排

引言

20世紀(jì)80年代以來,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后,以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家重新審視他們的環(huán)境保護(hù)歷程發(fā)現(xiàn),雖然他們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面取得了顯著的進(jìn)展,但仍有許多環(huán)境問題沒有得到很好的解決。例如,全球氣候變暖、臭氧層破壞、土壤沙漠化、酸雨、淡水資源缺乏、海洋污染、資源和能源短缺等。人們逐漸認(rèn)識到,僅僅依靠開發(fā)有限的污染控制技術(shù)來改善環(huán)境的效果是有限的,應(yīng)從關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響,依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染、節(jié)約資源、降低消耗,于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運而生。

1 清潔生產(chǎn)審計基本概念

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第1章第2條指出:清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計,使用清潔的能源和原料,采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改進(jìn)管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用率,減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品在使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害[1]。

企業(yè)要開展清潔生產(chǎn),就要有一種工具,這種工具就是清潔生產(chǎn)審計。清潔生產(chǎn)審計是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)預(yù)防污染的分析和評估程序,是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提,在實施預(yù)防污染分析和評估的過程中,制定并實施減少能源、水和原材料使用,消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過程中有毒物質(zhì)的使用,減少各種廢物排放及其毒性的方案。

2 清潔生產(chǎn)審計的主要內(nèi)容[2]

清潔生產(chǎn)審計應(yīng)從以下幾個方面考慮:

1)產(chǎn)品在使用中是否有毒、有污染,對有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能地選擇替代品。

2)使用的原、輔材料是否有毒、有害。如原、輔材料有毒、有害,盡量使用毒性小或無毒性的原材料來代替。

3)了解生產(chǎn)過程、工藝設(shè)備、工藝技術(shù)、過程控制自動化控制水平與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距,找出主要原因,進(jìn)行工藝技術(shù)改造,優(yōu)化工藝操作。

4)對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料供應(yīng)和消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析,找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、污染大的原因,修改和完善原管理制度,制定加強管理的措施,提出解決辦法。

5)對投資比較大的技術(shù)改造清潔生產(chǎn)方案要從技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行可行性分析。對可行方案,企業(yè)應(yīng)積極組織實施。

3 清潔生產(chǎn)審計的程序

清潔生產(chǎn)審計是實施清潔生產(chǎn)最具可操作性的方法,它通過一套系統(tǒng)而科學(xué)的程序來實現(xiàn),重點對企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)及服務(wù)的全過程進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評估,從而發(fā)現(xiàn)問題,提出解決的方案,并通過清潔生產(chǎn)方案的實施在源頭減少或消除廢物的產(chǎn)生。這套程序包括籌劃和組織、預(yù)評估、評估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施持續(xù)清潔生產(chǎn)具有可操作性的7個階段。

4 清潔生產(chǎn)審計的原則

4.1 依法審計

根據(jù)國家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,依照清潔生產(chǎn)審核程序,從企業(yè)生產(chǎn)所用的原、輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物8個方面對企業(yè)進(jìn)行審核。依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評價化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,制訂清潔生產(chǎn)方案并予以實施,達(dá)到“節(jié)能減排”的目的,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),使企業(yè)環(huán)境狀況有明顯的改善,經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提高。

4.2 充分利用現(xiàn)有資源

收集企業(yè)的現(xiàn)有資料,從企業(yè)的平面布置圖、工藝流程圖、工藝指標(biāo)、污染物的種類和數(shù)量、原輔材料消耗的狀況及能源利用情況等方面著手,通過物料平衡查找物料流失和廢物排放部位及原材料和能源消耗大的部位,進(jìn)而制訂清潔生產(chǎn)方案,通過方案的實施,達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

4.3 堅持先易后難

要充分發(fā)動企業(yè)員工積極參與到清潔生產(chǎn)審計工作中來,針對企業(yè)存在的問題提出合理化的建議和整改方案。對容易實施的方案本著邊審計邊實施的原則,逐步提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平;對投資比較大或者有一定難度的項目,要進(jìn)行可行性分析;對具有可行性的項目要積極籌措資金,加以實施。

4.4 堅持實事求是

清潔生產(chǎn)審核要本著實事求是的態(tài)度,客觀公正地評價企業(yè)能源利用、消耗水平及產(chǎn)污排污狀況,從而制訂清潔生產(chǎn)方案。通過清潔生產(chǎn)方案的實施,逐步達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

4.5 分階段實施

清潔生產(chǎn)審計要分階段實施,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實情況,制訂切實可行的方案,并分步實施。

5 化工企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審計

我國清潔生產(chǎn)工作是從20世紀(jì)90年代末開始的,國家選擇了幾個重點企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計的試點工作。1996年,太原市成立了“清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心”,并把太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司化工廠作為清潔生產(chǎn)審計試點企業(yè)。2000年,山西省人大批準(zhǔn)頒布了《太原市清潔生產(chǎn)條例》。但大規(guī)模的清潔生產(chǎn)工作是從2003年國家頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》后開始的。自2003年以來,山西省環(huán)境保護(hù)廳加大了對企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)管力度,對污染嚴(yán)重、資(能)源消耗較大的企業(yè)實行強制性的清潔生產(chǎn)審核。首先對污染較大、生產(chǎn)裝備較落后、能耗較高的焦化行業(yè)、火電行業(yè)、水泥行業(yè)等強制性地進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計,對山西省清潔生產(chǎn)審計工作起到了有力的推動作用。隨后,推向化工、制藥、冶金、煤炭等行業(yè)。

化工行業(yè)是我國一大行業(yè),為山西省支柱產(chǎn)業(yè)之一。長期以來,山西省有些化工企業(yè)由于缺乏技術(shù)改造,導(dǎo)致工藝落后、設(shè)備老化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、能耗高、污染嚴(yán)重、欠賬較多,與時代發(fā)展的要求距離越來越大,許多化工企業(yè)面臨倒閉、被時代淘汰的局面。因此,化工企業(yè)要發(fā)展,必須適應(yīng)時代的要求,減少污染物的排放,加大對污染物的治理力度,節(jié)約原材料和降低能源消耗,增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

化工企業(yè)使用的原材料大多是有毒、有害的,在對化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計時,首先應(yīng)對企業(yè)的原材料輸入、加工過程、產(chǎn)品輸出以及污染物的產(chǎn)生和排放的全過程進(jìn)行審查,對能耗高的部位進(jìn)行測定,從中發(fā)現(xiàn)問題,制定節(jié)約原料、降低能耗、加強管理、減少污染物產(chǎn)生的方案。通過方案的實施,達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.1 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識

近年來,國家把環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能減排工作放入重要議事日程,地方政府做了大量的工作:對污染嚴(yán)重、污染物排放量大的企業(yè)加強了整治力度,實施了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方案。許多“小焦化”、“小高爐”、“小水泥”、“小煤礦”企業(yè)紛紛關(guān)閉,使環(huán)境狀況和資源利用情況大大好轉(zhuǎn)。但從整體上看,很多企業(yè)仍然存在許多不盡人意的地方。化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作必須要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識。政府有關(guān)部門要有計劃地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育和培訓(xùn),使他們真正地認(rèn)識清潔生產(chǎn)的目的和意義。只有這樣,企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計工作才能有序、長期地開展下去。

5.2 加強宣傳力度

清潔生產(chǎn)審計是企業(yè)全體員工參與的行動,因此企業(yè)應(yīng)加大清潔生產(chǎn)宣傳力度,充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、廣播、黑板報、小冊子、班前及班后會等多種形式進(jìn)行宣傳,提高員工清潔生產(chǎn)意識,使他們能夠自覺地參與到清潔生產(chǎn)審計工作中來。

5.3 組建審計機構(gòu)

開展清潔生產(chǎn)審計工作首先應(yīng)組建清潔生產(chǎn)審計小組,組長由一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員要由企業(yè)的工程技術(shù)人員、管理人員組成,其中必須包括一名財務(wù)人員。同時,要聘請外部中介機構(gòu)幫助企業(yè)完成此項工作。

5.4 深入調(diào)查研究

在企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計時,首先要從化工原材料和能源使用情況、污染物產(chǎn)生的部位及末端治理情況入手,深入調(diào)查研究,將企業(yè)的家底摸清;其次,對企業(yè)管理情況等進(jìn)行調(diào)查,制訂節(jié)約原材料和能源、降低污染物的產(chǎn)生和排放、加強和完善企業(yè)管理等方案;然后,結(jié)合企業(yè)大、中、小修和技改來逐步實施。方案的實施要分階段進(jìn)行,每個階段一般不超過1年的時間。通過方案的實施使企業(yè)達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.5 持續(xù)清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是一項長期而艱巨的工作,只有開始沒有結(jié)束。清潔生產(chǎn)對化工企業(yè)尤其重要,因為化工企業(yè)使用的有毒、有害原材料比較多,能源消耗比較大,污染比較嚴(yán)重,單靠一次清潔生產(chǎn)審計是達(dá)不到清潔生產(chǎn)的目的,所以,清潔生產(chǎn)工作應(yīng)長期開展下去。企業(yè)的清潔生產(chǎn)要做好以下幾項工作:

5.5.1 建立和完善清潔生產(chǎn)機構(gòu)

1)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施本次審計提出的清潔生產(chǎn)方案;

2)經(jīng)常性地組織企業(yè)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

3)選擇下一輪清潔生產(chǎn)審計重點,并啟動新的清潔生產(chǎn)審計工作;

4)負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)活動的日常管理。

5.5.2 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度

1)把清潔生產(chǎn)審計提出的加強管理的措施文件化,并形成制度;

2)把清潔生產(chǎn)審計提出的崗位操作改進(jìn)措施寫入崗位的操作規(guī)程;

3)把清潔生產(chǎn)審計提出的工藝過程控制的改進(jìn)寫入企業(yè)的技術(shù)規(guī)范。

5.5.3 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵機制

在獎金、工資分配和人員的提升、降級、上崗、下崗、表彰、批評等諸多方面,充分與清潔生產(chǎn)掛鉤,建立清潔生產(chǎn)激勵機制,以調(diào)動全體職工參與清潔生產(chǎn)的積極性。

5.5.4 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃

1)清潔生產(chǎn)審計工作計劃,指下一輪清潔生產(chǎn)審計計劃。新一輪清潔生產(chǎn)審計的啟動并非一定要等到本輪審計的所有方案都實施以后才進(jìn)行,只要大部分的無低費方案得到實施,并取得初步的清潔生產(chǎn)成效,即可在總結(jié)已取得的清潔生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開始新一輪的審計工作。

2)清潔生產(chǎn)實施計劃,指經(jīng)本輪審計提出的可行的無低費方案和通過可行性分析的中、高費方案。

3)清潔生產(chǎn)新技術(shù)的研究與開發(fā)計劃,即根據(jù)本輪審計發(fā)現(xiàn)的問題,研究與開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4)企業(yè)職工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。

6 結(jié)語

實踐表明,在化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計能夠達(dá)到節(jié)能減排的目的,從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,改善環(huán)境,為子孫后代造福。

[1]國家環(huán)境保護(hù)部科技司.清潔生產(chǎn)審計培訓(xùn)教材[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2001.

[2]國家環(huán)境保護(hù)部.清潔生產(chǎn)審計手冊[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1996.

Abstract:The concept,main component procedure and principle of cleaner production anditwere introduced in this paper,which provide for the chemical enterprise a new mentality and method.How to carry out cleaner production audit in chemical enter prise was indroduced too.

Key words:cleaner production;audit;chemical enterprise;energy saving and pollutants reducing

Cleaner production audit in chem ical enterprise

WANG Hong-bin
(Emergency Center,Yuncheng Environmental Protection Anency,Yuncheng Shanxi044000,China)

X38

A

1004-7050(2010)06-0053-03

2010-10-26

王宏斌,男,1957年出生,1980年畢業(yè)于太原理工大學(xué),高級工程師,現(xiàn)為運城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心主任。