鐘其祥
工程預(yù)算編制是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物。在工程造價預(yù)算編制的過程中,除了應(yīng)該認(rèn)真貫徹國家的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度之外,工程項(xiàng)目的編制還必須要符合生產(chǎn)工藝的要求,適應(yīng)改革發(fā)展和社會主義建設(shè)的需要,同時還能夠反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。預(yù)算指標(biāo)的確定應(yīng)該做到簡單明了,能夠被工程造價人員,建設(shè)單位,投資決策人員以及建筑設(shè)計人員靈活運(yùn)用。
我國的建筑市場發(fā)展已經(jīng)幾十年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑行業(yè)也進(jìn)入到了一個嶄新的時代,建筑市場經(jīng)濟(jì)體制和工程造價管理體制已經(jīng)基本形成。工程預(yù)算體制也已經(jīng)實(shí)行很久,預(yù)算人員對工程造價的編制工作經(jīng)驗(yàn)豐富,完全能夠適應(yīng)工程造價管理的要求。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展,工程造價管理體制也必然發(fā)生改變,工程造價管理已開始實(shí)行動態(tài)管理,因此,也對工程造價人員的素質(zhì)提出了新的要求,從事工程造價的人員要努力提高自身的業(yè)務(wù)水平。在進(jìn)行投資估算編制的過程中,要有高度的事業(yè)責(zé)任心,精益求精,不能馬虎了事,發(fā)現(xiàn)錯誤要及時糾正,不能因?yàn)橐粫r的大意而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。工程預(yù)算編制是一個細(xì)致的工作,考驗(yàn)工程編制人員的耐心。工程造價人員在編制工程預(yù)算的過程中,必須要有吃苦耐勞的精神,同時,專業(yè)工作者還要用過硬的基本功,良好的職業(yè)道德,在編制預(yù)算時,要本著為業(yè)主服務(wù)的態(tài)度,實(shí)事求是,勤勤懇懇,任勞任怨,絕不能三心二意,馬虎了事。
在編制工程預(yù)算時,應(yīng)該遵循量與價分離的原則。所謂“量”是指工程量。在預(yù)算的編制過程中,“量”計算準(zhǔn)確是一個很重要的步驟,“量”即主要工程消耗的人工,機(jī)械,材料。在計算工程量之前,首先應(yīng)該認(rèn)真閱讀定額總說明、冊說明、章說明及子目附注,熟練掌握定額的內(nèi)涵,工作程序,子目中包括的內(nèi)容,以及工程量計算規(guī)則以及計算尺度。定額中哪些內(nèi)容已經(jīng)包括,哪些內(nèi)容應(yīng)該另行計算,要做到心中有數(shù)。工程量的計算是以施工圖紙為依據(jù),所以,作為專業(yè)的編制人員,首先應(yīng)該熟練掌握施工圖紙的內(nèi)容,了解工程的平面布置。對施工前發(fā)生的設(shè)計變更更應(yīng)充分了解清楚,只有這樣才能夠準(zhǔn)確的計算出工程量。
工程量計算是預(yù)算編制過程中一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在建設(shè)初期,建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分,地質(zhì)勘察不夠全面,地質(zhì)條件了解不夠詳細(xì),施工的過程中設(shè)計變更頻率較大,施工項(xiàng)目與設(shè)計過程中有很大的出入,現(xiàn)場簽證較多,這些因素都將嚴(yán)重影響到工程量計算的準(zhǔn)確性。施工組織設(shè)計方案的選擇也將影響工程量計算的準(zhǔn)確性。施工組織設(shè)計方案的更改,選擇的機(jī)械設(shè)備不同,都會影響到工程的總造價?;A(chǔ)工程是一個隱蔽工程,在施工的過程中,施工方案的不同,對預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在樁基礎(chǔ)的施工過程中,是考慮先挖土方再進(jìn)行打樁還是先打樁再挖土方。開挖土方過程中采用什么樣的支護(hù)方式,放坡系數(shù)為多少,土方外運(yùn)的距離,以及回填土的處理方式都影響工程量的計算。在施工過程中垂直運(yùn)輸工程的選擇要合理,是選擇卷揚(yáng)機(jī)還是塔吊,這兩者之間費(fèi)用的差距有的時候可以占直接費(fèi)很大的比例,所以說施工組織設(shè)計對工程量的計算也會造成很大的影響。
確定了工程量之后,我們就要著手套價工作。在對工程量進(jìn)行套價的過程中,首先需要知道工程量到底該套什么定額,特別是碰到定額中沒有的子目,在套價的過程中更應(yīng)該慎重考慮,擇優(yōu)選擇子目。定額中的價格并不能夠反映市場中材料、人工、機(jī)械的價格,因此,在套價的過程中,我們必須對人工、材料、機(jī)械進(jìn)行調(diào)差處理。價是按照市場信息價來取值,即直接用市場上流通的信息價來編制的基價。在一定程度上能夠保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。
在工程預(yù)算編制的過程中,應(yīng)該重視對工程預(yù)算編制說明的編寫。編制說明中應(yīng)該詳細(xì)的注明在編制的過程中圖紙中遇到的問題,以及編制人員是如何解決這些問題。這些內(nèi)容足以引起預(yù)算編制的準(zhǔn)確程度,因此,專業(yè)人員應(yīng)該引起足夠的重視。
在工程造價管理的過程中,“三超”現(xiàn)象普遍存在,結(jié)算價格往往會大大的超過預(yù)算價格。影響工程預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的因素很多,主要包括以下幾點(diǎn):
1)工程量的計算過程是一個復(fù)雜的過程,編制人員素質(zhì)不夠高,對定額和工程量計算規(guī)則了解不夠的情況下,往往會出現(xiàn)多算漏算等現(xiàn)象。當(dāng)建筑工程設(shè)計深度不夠,工程設(shè)計變更發(fā)生的概率增大,編制人員對施工之前發(fā)生的設(shè)計變更沒有及時了解,這些都導(dǎo)致了工程量計算的不準(zhǔn)確。
2)在對工程進(jìn)行套價的過程中,由于定額子目的缺少,有些工程量在套價過程中模棱兩可,選擇子目不夠準(zhǔn)確,與實(shí)際的工程不相符合。工程量中消耗的人工、材料、機(jī)械價格不夠準(zhǔn)確。我們在套價的過程中,所采用的價格都是參照市場的信息價,信息價是工程造價管理部門根據(jù)以往市場上材料的價格編制的參考價,所選擇的材料價格比較滯后。預(yù)算的編制發(fā)生在項(xiàng)目施工之前,因此也就決定了預(yù)算的局限性。市場價格每天在發(fā)生變化,因此這也就導(dǎo)致了工程預(yù)算偏離于結(jié)算價格。
3)建筑設(shè)計不夠全面,修改與變更發(fā)生頻繁。建筑工程受很多因素的影響,在設(shè)計的過程中,我們對工程了解并不是很全面,地質(zhì)勘察資料不夠全面,施工技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,材料的供應(yīng)等客觀因素的影響和制約,都將影響建筑設(shè)計,當(dāng)這些客觀因素發(fā)生改變,建筑的設(shè)計同樣發(fā)生變化。尤其是當(dāng)設(shè)計人員的素質(zhì)不高,設(shè)計單位水平不夠時,工程設(shè)計變更更是經(jīng)常發(fā)生。在預(yù)算的過程中,我們并不能夠預(yù)測到這些變更的發(fā)生,因而也影響了工程預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4)建筑設(shè)備、材料價格不夠準(zhǔn)確。在市場上,設(shè)備型號不一,品牌繁多,生產(chǎn)廠商之間的競爭比較激烈,從而導(dǎo)致了價格混亂,不同的廠家報價不一,沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范市場,因此,在編制預(yù)算的過程中,多詢價,做到貨比三家,力求預(yù)算價格能夠反映工程實(shí)際價格。
工程預(yù)算的編制是一個復(fù)雜的過程,工程造價人員在編制預(yù)算的過程中,應(yīng)該在充分理解施工圖紙的基礎(chǔ)上編制出工程預(yù)算,認(rèn)真分析影響預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素,找到合理的方法,提高預(yù)算精度。不僅如此,工程造價人員還要注意經(jīng)驗(yàn)的積累,提高自身的業(yè)務(wù)水平。
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[2]全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2000.
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