姜宗華

（山東省膠東調(diào)水局青島分局，山東 青島 266061）

項(xiàng)目管理創(chuàng)新的概念是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的新觀點(diǎn)、新理論和新方法對項(xiàng)目周期內(nèi)的工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理創(chuàng)新在水利領(lǐng)域推行以來，迅速發(fā)展壯大，成為水利領(lǐng)域一個(gè)新的專業(yè)化方向，在水利建設(shè)與管理中發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成績。從發(fā)展趨勢看，拓寬業(yè)務(wù)范圍，建立水利工程新型管理制度和法規(guī)體系，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局，培養(yǎng)一批水平較高的“全能”式管理人才，積累專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，將是水利事業(yè)發(fā)展的新趨向。項(xiàng)目管理基本理論體系是以組織論、控制論和管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而形成的一門新興學(xué)科。

1 項(xiàng)目管理的相關(guān)描述

80年代開始，國務(wù)院采取一系列重大的改革措施，其中之一就是投資有償使用，即“撥改貸”。打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，堅(jiān)持“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，初步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局。

項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目活動中運(yùn)用知識、技能、工具和技術(shù)，以滿足和超過項(xiàng)目干系人對項(xiàng)目的需求和期望。項(xiàng)目管理就是為了滿足甚至超越項(xiàng)目涉及人員對項(xiàng)目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)目的活動中去。有效的項(xiàng)目管理是在規(guī)定實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間內(nèi)，對組織機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)和控制工作。管理環(huán)境可以理解為管理體系所處的狀態(tài)，組織結(jié)構(gòu)、管理制度等是否完善明確，以及責(zé)任制的落實(shí)情況等。項(xiàng)目管理創(chuàng)新是適應(yīng)水利市場新的需求產(chǎn)物，其發(fā)展過程突出了持續(xù)改進(jìn)、有效性和效率的提高，也是整個(gè)水利市場發(fā)展的一個(gè)重要方面。

2 項(xiàng)目管理的探究與實(shí)踐

隨著社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，管理需求也在不斷變化和發(fā)展，總的趨勢是簡化管理工作，發(fā)揮項(xiàng)目的功能作用，得到更全面、高效的服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理預(yù)定的目標(biāo)。與此相適應(yīng)，組織管理模式也在不斷地發(fā)展。

通過對幾十年水利項(xiàng)目管理實(shí)踐的反思和總結(jié)，并對國外項(xiàng)目管理制度與管理方法進(jìn)行考察，水利項(xiàng)目管理必須走專業(yè)化、社會化的道路，并需要培養(yǎng)一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才。其中Project Controlling模式是適應(yīng)頗具規(guī)模的、復(fù)雜的項(xiàng)目管理層決策需要而產(chǎn)生的。在項(xiàng)目管理實(shí)施中，即使業(yè)主委托了有資質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)單位進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，但重大問題仍需業(yè)主自己決策，完全符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。而事實(shí)上應(yīng)用Project Controlling模式能否取得預(yù)期的效果，在很大程度上取決于業(yè)主是否得到高水平的項(xiàng)目管理服務(wù)。

項(xiàng)目管理是一個(gè)開放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應(yīng)性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息。這種系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔，即所謂“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。組織協(xié)調(diào)需要在“系統(tǒng)/環(huán)境界面”之間，對所有的活動及力量進(jìn)行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和工作。

依靠組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，以求發(fā)展，解決問題。項(xiàng)目管理創(chuàng)新需要進(jìn)一步的組織協(xié)調(diào)，尤其是在實(shí)踐中使用頻率相當(dāng)高的“交談協(xié)調(diào)法”，無論是用于內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，由于其方便性和及時(shí)性，相對于其他協(xié)調(diào)方式尋求解決的可能性更大。最終還需通過組織協(xié)調(diào)使影響工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。