格立民，王洪春，李新立

（山東黃河?xùn)|平湖管理局，山東 泰安 271000）

為改善小清河流域嚴(yán)重污染的水環(huán)境，迎接全運(yùn)會(huì)在山東濟(jì)南召開，2009年9月～11月，山東省實(shí)施了小清河應(yīng)急調(diào)水補(bǔ)源，有效改善了沿線城市生態(tài)水環(huán)境，流域生態(tài)開始向良性轉(zhuǎn)化，有力支持了全運(yùn)會(huì)的勝利召開，引起強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)，也驗(yàn)證了從東平湖向小清河長(zhǎng)期調(diào)水補(bǔ)源的可行性。

1 概況

山東省多年平均降水量為679.5mm,多年平均降水總量為1060億m3,人均水資源占有量為328m3,而且時(shí)空分布不均勻,屬于人均占有量小于500m3的嚴(yán)重缺水地區(qū)。近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,社會(huì)需水量不斷增加,導(dǎo)致水資源過度開發(fā)利用,引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的日趨惡化。而作為山東第二大淡水湖的東平湖，水資源卻沒有得到有效的開發(fā)利用，潛在的水資源優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。

2 小清河污染與治理

2.1 小清河污染危及河流生命

小清河發(fā)源于濟(jì)南市泉群之水，穿濟(jì)南市自西向東流經(jīng)淄博、濱州、東營(yíng)、濰坊，于壽光市羊角溝入海，全長(zhǎng)237km，流域面積10336km2。上世紀(jì)70年代以來，小清河成為沿岸城市的排污通道，水體沿途遭受嚴(yán)重污染，小清河變成了“小黑河”，大量污染物通過小清河進(jìn)入萊州灣，河流水體及入?？诤Ｓ虻乃h(huán)境嚴(yán)重污染。

小清河曾有過長(zhǎng)達(dá)800余年的通航歷史，它于1137年正式通航，可以從萊州灣直達(dá)濟(jì)南，是山東省唯一河海通航、水陸聯(lián)運(yùn)的河道。由于水源不足，成為季節(jié)性河流，自1996年起斷航。

據(jù) 《2007年山東省環(huán)境狀況公報(bào)》，小清河干流9個(gè)斷面中，源頭睦里莊斷面水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其它8個(gè)斷面水質(zhì)均劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；小清河流域河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為9.1%。在污染、缺水等綜合因素共同作用下，小清河的健康生命遭到嚴(yán)重威脅。

2.2 小清河綜合治理現(xiàn)狀

近年來，小清河的污染與治理引起山東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注，2003年濟(jì)南市專門編制并于2007年11月全面啟動(dòng)了小清河綜合治理規(guī)劃，計(jì)劃總投資95億元。根據(jù)該規(guī)劃，小清河干流治理后可以完全達(dá)到汛期城市排洪與除澇的目標(biāo)。但由于非汛期沒有水源的補(bǔ)給，治理后仍然難以改變非汛期河道的水污染問題。解決小清河的補(bǔ)源問題，即從小清河周邊流域調(diào)水入小清河改善其水環(huán)境，成為實(shí)現(xiàn)小清河的綜合治理目標(biāo)，恢復(fù)其健康生命的關(guān)鍵。

3 東平湖應(yīng)急調(diào)水實(shí)踐

3.1 應(yīng)急調(diào)水的組織實(shí)施

為迎接全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南舉辦，改善濟(jì)南市水環(huán)境，山東省自2009年9月29日起實(shí)施了東平湖向小清河應(yīng)急調(diào)水補(bǔ)源，東平湖水通過南水北調(diào)東線工程濟(jì)平干渠渠首閘，沿90km長(zhǎng)的濟(jì)平干渠自流北上，在濟(jì)南市西南部經(jīng)睦里閘進(jìn)入小清河，至2009年11月18日16時(shí)引水閘關(guān)閉，歷時(shí)51天，調(diào)水總量0.23億m3。

調(diào)水實(shí)施前，東平湖管理局將防洪運(yùn)用結(jié)合儲(chǔ)備水源進(jìn)行綜合調(diào)度，在確保防洪安全前提下，2009年9月中旬起將東平湖水位適當(dāng)抬高，接近汛限水位42.00m運(yùn)行，至9月29日開閘時(shí)，東平湖水位已升至42.16m，提前儲(chǔ)備了充足的水量。

為確保調(diào)水任務(wù)的完成，東平湖管理局各級(jí)成立了專門的調(diào)水組織，安排專人晝夜值班，對(duì)調(diào)水過程進(jìn)行監(jiān)督管理，定時(shí)測(cè)報(bào)過閘流量和調(diào)水總量，保證了按照計(jì)劃水量調(diào)水。組織工程運(yùn)行觀測(cè)人員加強(qiáng)工程巡查，確保了東平湖堤防等防洪工程安全運(yùn)行。

山東省南水北調(diào)建設(shè)管理局加強(qiáng)了渠首閘和濟(jì)平干渠沿線工程的巡查管理，確保了應(yīng)急調(diào)水的暢通無阻。

3.2 應(yīng)急調(diào)水效果

這次應(yīng)急調(diào)水的實(shí)施，為生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化瀕臨死亡的小清河注入了新鮮血液，使河流生命得到健康延續(xù)。小清河水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城市形象、面貌改善，品位提高，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、帶動(dòng)性的統(tǒng)一，通過全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南召開，東平湖為小清河調(diào)水帶來的生態(tài)變化和社會(huì)效應(yīng)傳播到全國(guó)各地，取得了顯著效果。

3.2.1 河道水質(zhì)明顯改善

調(diào)水前，小清河流域河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為9.1%，流域總體水質(zhì)狀況除源頭外，其它監(jiān)測(cè)斷面均為劣Ⅴ類水質(zhì)。

調(diào)水后，清澈透明的東平湖水進(jìn)入小清河，將原來的污水水體沖向下游，流入大海，主要污染物濃度大幅下降，河流水質(zhì)得到改善，達(dá)到了省控標(biāo)準(zhǔn)。原來污濁、黑臭、變色的水體變?yōu)榍宄?、透明、清新，水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)化為Ⅲ類，小清河生物多樣性功能得到恢復(fù)，入?？诤Ｓ蚪?jīng)濟(jì)魚類回游，河流健康生命得以恢復(fù)。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境明顯改善

調(diào)水前，河道水體污染嚴(yán)重，水生物不能生存，城市排污形成的化學(xué)污染物、重金屬污染物等對(duì)周邊污染影響嚴(yán)重，臭氣熏天，人們避而遠(yuǎn)之。

調(diào)水后，小清河生物多樣性功能得到恢復(fù)，重現(xiàn)了水流清澈見底、魚蝦成群、群鳥飛翔的景色。前期已經(jīng)完成綜合治理的河段，河水清澈透明，緩緩流淌。兩岸綠樹成蔭，芳草青青，卵石鋪路，環(huán)境優(yōu)美。成為觀光、垂釣的休閑場(chǎng)所，一個(gè)美麗、清潔、適宜旅游、休閑娛樂的好去處。實(shí)現(xiàn)了“以人為本、人水和諧”的目標(biāo)。大大提升了城市品位和城市形象，改善了人們的生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

3.2.3 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性與帶動(dòng)性的統(tǒng)一

小清河穿越濟(jì)南市天橋區(qū)長(zhǎng)達(dá)10.3km。由于受到污染影響，過去大企業(yè)不愿來這里投資，招商引資，商家不愿來，住宅也不愿在河邊建。如今由于良好的環(huán)境生態(tài)正在恢復(fù)，投資商爭(zhēng)相在小清河沿線投資。該區(qū)范圍內(nèi)北閘子片區(qū)已完成掛牌出讓，幾個(gè)國(guó)內(nèi)知名大型土地開發(fā)商也分別與小清河投資有限公司簽訂了開發(fā)項(xiàng)目用地意向協(xié)議。小清河景觀功能的實(shí)現(xiàn)，提升了周邊土地的價(jià)值，帶來了無限商機(jī)。

通過調(diào)水，小清河濟(jì)南段水深普遍達(dá)到2～3m，從2009年10月1日起，游船已開始在濟(jì)南市小清河部分河段進(jìn)行試航。隨著小清河綜合治理的實(shí)施，只要長(zhǎng)期保持有充足的水量，小清河全程復(fù)航將成為現(xiàn)實(shí)，而水運(yùn)運(yùn)費(fèi)只相當(dāng)于鐵路運(yùn)費(fèi)的35%，可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.4 引起強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)

調(diào)水始于全運(yùn)會(huì)開幕之前，國(guó)慶節(jié)前夕，清澈透明的東平湖水到達(dá)濟(jì)南，城市生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境得到改善，此舉受到了濟(jì)南市和小清河沿岸市民的普遍關(guān)注和擁戴，得到了濟(jì)南市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，濟(jì)南市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)參與調(diào)水的有關(guān)單位表示感謝。全運(yùn)會(huì)的召開，更是通過參加全運(yùn)會(huì)的各省代表隊(duì)和廣大游客，將東平湖為小清河調(diào)水帶來的生態(tài)變化效應(yīng)傳播到了全國(guó)各地，中國(guó)環(huán)境報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、山東商報(bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)、黃河網(wǎng)等多種報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體爭(zhēng)相報(bào)道調(diào)水帶來的環(huán)境變化和社會(huì)反響，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)。

3.2.5 帶動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

從源頭到入?？?，河流水質(zhì)的改善帶來流域生態(tài)的良性轉(zhuǎn)化，地下水水質(zhì)改善，兩岸工農(nóng)業(yè)用水恢復(fù)，減少了原污水對(duì)周邊環(huán)境、農(nóng)作物等造成的次生污染損害，河流的功能性得到恢復(fù)。過去被群眾稱為“醬油河”的地方，又見鳥飛魚躍，變身旅游勝地。流域生態(tài)改善，帶動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，城市水環(huán)境大大改善，土地開發(fā)增值空間加大，河道恢復(fù)通航功能，入?？谒|(zhì)改善魚類增多，人們的生活環(huán)境得到改善等，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更大環(huán)境容量，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

4 應(yīng)急調(diào)水實(shí)踐的啟示

這次應(yīng)急調(diào)水實(shí)踐，將東平湖水直接調(diào)往濟(jì)南，通過小清河到達(dá)了萊州灣，使人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到東平湖水資源在山東省水資源開發(fā)利用中潛在的優(yōu)勢(shì)和在黃河下游水資源調(diào)度中不可或缺的重要地位。

4.1 東平湖具有潛在的可利用水資源優(yōu)勢(shì)

東平湖承納大汶河全部來水，水量充沛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959～2008年多年平均來水量10.02億m3，年均向黃河排水量8.50億m3，其中11月至次年6月非汛期年均來水量1.44億m3，年均向黃河排水量1.68億m3。2003年起根據(jù)黃河水利委員會(huì) 《關(guān)于東平湖運(yùn)用指標(biāo)及管理調(diào)度權(quán)限等問題的批復(fù)》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了東平湖運(yùn)用調(diào)度，抬高了非汛期控制水位，蓄水量大幅增加。2003～2008年在保持非汛期水位41.50～42.00m左右的情況下，東平湖年均向黃河排泄棄水仍多達(dá)2.3億m3。

東平湖早已在黃河下游的抗旱調(diào)度中發(fā)揮出關(guān)鍵作用。1997年11月在黃河下游遇到持續(xù)斷流，東營(yíng)、濱洲、勝利油田等地出現(xiàn)嚴(yán)重水荒的情況下，就曾利用東平湖水給河口地區(qū)調(diào)去了2700余萬m3的救命水。2009年2月，我國(guó)北方地區(qū)遭遇長(zhǎng)時(shí)間大面積持續(xù)性干旱，山東黃河下游沿黃地區(qū)用水出現(xiàn)緊缺狀態(tài)，黃河防總決定東平湖參與黃河下游水量應(yīng)急聯(lián)合調(diào)度，以20m3/s的流量補(bǔ)濟(jì)黃河，5日放水933萬m3，有效緩解了下游旱情。

4.2 從東平湖向小清河調(diào)水條件得天獨(dú)厚

本次調(diào)水前，東平湖已多次通過南水北調(diào)濟(jì)平干渠實(shí)施向小清河輸水。

2005年12月29 日至2006年1月17日，濟(jì)平干渠竣工后試通水運(yùn)用，放水20d，放水總量約2000萬m3。

2006年11月13 至15日，南水北調(diào)管理局為迎接濟(jì)平干渠檢查驗(yàn)收，要求從東平湖引水入渠，保證全線有水，并沖洗渠中的污水雜物，共放水 2.5d，放水總量約 200 萬 m3。

2007年4月9 日至11日，為解決濟(jì)南市緊急抗旱用水和緩解生態(tài)用水危機(jī)，應(yīng)濟(jì)南市水利局要求，從東平湖應(yīng)急調(diào)水入濟(jì)平干渠輸水至小清河，共放水3d，放水總量約 250萬 m3。

2007年8月18 日至9月10日，為配合東平湖抗洪搶險(xiǎn)，加快排水速度，降低東平湖水位，省防指命令利用濟(jì)平干渠緊急分水，以20m3/s流量共分水0.53億m3。

為對(duì)小清河綜合治理后實(shí)施調(diào)水補(bǔ)源，濟(jì)南市委托山東大學(xué)進(jìn)行水源地考察論證，對(duì)玉符河流域調(diào)水、黃河干流調(diào)水、東平湖調(diào)水三個(gè)方案從調(diào)水線路、水質(zhì)、水價(jià)、水量等方面進(jìn)行了全面論證，提出了《小清河調(diào)水補(bǔ)源項(xiàng)目研究報(bào)告》，結(jié)論為利用東平湖向小清河補(bǔ)源方案最優(yōu)：從東平湖通過南水北調(diào)東線工程濟(jì)平干渠調(diào)水，全線自流，無需配套工程，日可供水量最大、年可供水天數(shù)最長(zhǎng)、年可調(diào)水量最多，調(diào)水保障率最高。該結(jié)論得到了山東省、濟(jì)南市主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認(rèn)可。

本次調(diào)水補(bǔ)源實(shí)踐，更是以無可辯駁的事實(shí)證明了從東平湖向小清河調(diào)水的可行性。首先，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)51天的調(diào)水，調(diào)出2200萬m3水量后，對(duì)東平湖水位基本沒有影響，2009年11月18日，東平湖水位仍在42.00m以上；其次，調(diào)水工程利用當(dāng)前閑置的南水北調(diào)渠首閘及濟(jì)平干渠，全線自流，不用新建工程，不但運(yùn)行成本低，而且增加了閑置工程的社會(huì)效益；第三，從東平湖調(diào)出的水清澈透明，零含沙量，不會(huì)對(duì)調(diào)水工程和小清河河道造成淤積，減少了后期維護(hù)投資。

4.3 通過加強(qiáng)水量調(diào)度，東平湖完全可以保證調(diào)水需求

解決小清河的污染問題，保持流域生態(tài)平衡，除加大治污措施，減少污染物排放外，根本措施在于調(diào)水補(bǔ)源，要求水源地必須保證有充沛的水源。據(jù)計(jì)算，滿足小清河良好生態(tài)的年需調(diào)水量應(yīng)不少于0.82～1.47億m3。作為水源地的東平湖能夠擔(dān)當(dāng)起長(zhǎng)期輸水送水的重任。

根據(jù)當(dāng)前種植、養(yǎng)殖，漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、灌溉引水等方面綜合需要，東平湖非汛期湖水位保持在41.50～42.00m，月水位變幅不超過0.5m最佳。

根據(jù)2003～2008年來水情況，在滿足防洪調(diào)度和旅游、灌溉、養(yǎng)殖用水條件下，通過加強(qiáng)水量調(diào)度，東平湖完全可以滿足向小清河調(diào)水補(bǔ)源的要求。在保持汛后至次年汛初42.00m左右水位基本不變的情況下，東平湖非汛期每年可有2.3億m3的水資源能夠開發(fā)利用，按照1/2的水量1.15億m3調(diào)往小清河計(jì)算，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為48萬m3，調(diào)水流量約為5.5m3/s；若采取后汛期適當(dāng)抬高水位等調(diào)度措施，將汛末控制水位由42.00m提高到42.50m，能增加庫(kù)容0.8億m3，到次年汛前水位降到不低于42.00m，東平湖可利用水量3.1億m3，在當(dāng)前沒有其它較大用戶的情況下，增加的水量可全部增調(diào)小清河，使調(diào)往小清河的水量達(dá)到1.95億m3，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為 81萬 m3，調(diào)水流量可達(dá) 9.4m3/s；若將汛末控制水位提高到43.00m，到次年汛前水位降到不低于42.00m，東平湖可利用水量將達(dá)3.9億m3，調(diào)往小清河的水量可達(dá)到2.7億m3，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為113萬m3，調(diào)水流量可達(dá)13m3/s。

5 結(jié) 論

通過東平湖向小清河成功調(diào)水，充分證明了東平湖在解決山東省水資源緊缺問題中的重要地位，將成為東平湖水資源潛能發(fā)揮的良好開端。事實(shí)證明，只要打破地域、流域、管理等種種條件的制約，山東省水資源潛能就能夠得到充分發(fā)揮。東平湖作為長(zhǎng)期向小清河調(diào)水補(bǔ)源水源地，無論從水質(zhì)、可供水量、工程效益、社會(huì)效益，還是運(yùn)行成本，都是其他任何方案無法替代的。