高 璐

（旬陽縣水土保持工作站 陜西 旬陽 725700）

1 項目區(qū)概況

1.1 自然狀況

旬陽縣位于陜西省東南部，屬長江水系漢江流域，總面積3554km2。境內(nèi)溝壑縱橫，坡陡地碎，山高溝深。干旱、洪澇、冰雹是旬陽縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。

1.2 土地利用現(xiàn)狀

旬陽縣屬典型的“八山一水一分田”的山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣采取多種措施大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，使工程取得了較為顯著的成績。據(jù)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2008年底，項目區(qū)內(nèi)有耕地面積116.2萬畝，其中有效灌溉面積5.95萬畝（水田3.1萬畝，水坪梯地2.85萬畝）。水田主要分布在漢江和旬河、壩河、蜀河、仙河等江河兩岸，水平梯地主要分布在中低山的坡面上。其中，農(nóng)田的利用主要以種植糧食作物為主，2008年種植面積為76.44萬畝?？h區(qū)主要糧食作物品種有水稻、玉米、小麥等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、黃姜等。

1.3 改河造田工程的成效及發(fā)展?jié)摿?/h3>

開展基本農(nóng)田建設(shè)的多年實踐證明，分布在江河沿岸的水田能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。其特點是投入少、土質(zhì)好、產(chǎn)量高，而且旱澇保收。全縣現(xiàn)有水田3萬余畝，畝產(chǎn)能達(dá)到600kg～800kg，極大的滿足了項目區(qū)群眾的糧食自給，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)水田對發(fā)揮景觀作用，促進(jìn)旬陽旅游業(yè)發(fā)展也有較大作用。旬陽縣甘溪的“十里荷塘”建設(shè)就是典型。

利用旬陽水資源豐富的優(yōu)勢，對有條件的河道采取截彎取直，發(fā)展水田建設(shè)，能產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)效益。上世紀(jì)六、七十年代以來，全縣選擇了一些條件適宜的河溝，開展了改河造田工程，新修了較多的水田，取得了良好的示范效果。比如蜀河三關(guān)的象鼻子改河工程、廟坪的花門樓改河工程、雙河的金河口改河造田工程等。但截止目前，尚未對全縣具備工程建設(shè)條件的河溝進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。經(jīng)過查閱地圖并實地勘測，境內(nèi)具備改河造田條件的河流有麻坪河、仙河、蜀河、達(dá)仁河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河等。這些區(qū)域光照充足、水量充沛、氣候溫合，適宜種植糧油作物。

2 開展基本農(nóng)田建設(shè)的必要性

堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，旬陽縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較為顯著的成就，但僅就基本農(nóng)田而言，仍然存在一些突出的問題，集中表現(xiàn)在以下四個方面：一是基本農(nóng)田總量不足，人均數(shù)量偏少，且有相當(dāng)一部分無法改造的貧瘠坡耕地；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，與“保土、保水、保肥”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距；三是自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，由于近年來暴雨等自然災(zāi)害影響，梯地石坎垮塌比較多；四是基本農(nóng)田水利化程度不高，有一部分基本農(nóng)田無任何澆灌設(shè)施，通過集蓄雨水來保證用水供給的部分小型水利工程在干旱季節(jié)不能發(fā)揮作用。所以，開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)十分必要。

3 開展改河造田項目建設(shè)的可行性

3.1 項目建設(shè)的社會條件良好

近年來，隨著國家加大對小型農(nóng)田建設(shè)的投資力度，農(nóng)田水利建設(shè)工程的大力開展使得農(nóng)民在滿足了糧食自給的同時，也得到了一定的經(jīng)濟(jì)效益，使得農(nóng)民開展農(nóng)田建設(shè)的積極性高漲。實踐經(jīng)驗證明，利用資源優(yōu)勢發(fā)展水田建設(shè)是項目區(qū)群眾積極支持并樂于參于的工程。

3.2 項目區(qū)施工環(huán)境良好

旬陽縣地處中西結(jié)合部，是陜西對外的窗口縣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，流通渠道暢通。襄渝鐵路、西康鐵路、漢江水道及316、210國道等構(gòu)成了其外接內(nèi)聯(lián)的流通網(wǎng)絡(luò)，交通運輸十分便利。改河工程項目區(qū)為通訊、電力覆蓋區(qū)域。工程所需砂石資源可就地取材，項目區(qū)施工環(huán)境完全能夠滿足要求。

3.3 技術(shù)條件成熟

旬陽縣水利系統(tǒng)的技術(shù)力量比較雄厚，絕大多數(shù)同志常年工作在水利建設(shè)第一線，積累了豐富的施工和管理經(jīng)驗。同時，全縣還培養(yǎng)鍛煉了一大批農(nóng)民施工隊伍和水利工程管理人才。

3.4 經(jīng)濟(jì)條件可行

小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的實施堅持“群眾自籌為主，國家補(bǔ)助為輔”的投資政策。隨著區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，地方財力和農(nóng)民收入的逐步增長，工程建設(shè)所需要的地方配套資金和群眾自籌資金完全可以足額落實。

4 項目設(shè)計概述

4.1 區(qū)域水系狀況

旬陽縣內(nèi)溪澗縱橫，溝河密布，以漢江及其支流旬河、壩河、蜀河、仙河為骨架，構(gòu)成全縣水系網(wǎng)絡(luò)，河網(wǎng)密度為1.06km/km2。縣內(nèi)流域面積在2km2以上的河溝共487條。要在全縣開展改河造田工程，需在自然條件適宜區(qū)域選擇河道彎度較大，河谷開闊，造田工程可利用面積大，相對截彎工程量較小的河溝。據(jù)實地調(diào)查勘測，旬陽境內(nèi)麻坪河、仙河、蜀河、達(dá)仁河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河等中小河流都具備施工條件。

4.2 設(shè)計洪水計算

實施旬陽縣改河造田工程，對河道進(jìn)行截彎取直，首先要保證區(qū)域防汛安全。因此，進(jìn)行設(shè)計洪水計算是一項重要步驟。

旬陽縣境內(nèi)現(xiàn)有向家坪水文站（旬河）、桂花水文站（壩河）和蜀河水文站（蜀河）。設(shè)計流域內(nèi)無水文、氣象站點，附近的水文站有向家坪、桂花、蜀河三個水文站。確定蜀河水文站為本次設(shè)計洪水計算的參證站。

防護(hù)堤洪水計算依據(jù)《安康地區(qū)實用水文手冊》和蜀河水文站洪水資料，采用洪峰面積相關(guān)法、水文比擬法計算洪峰流量。

通過實地踏勘，調(diào)查歷史洪水，并考慮安全因素，各工程地設(shè)計洪水均選用較大洪水計算成果。

4.3 工程規(guī)劃設(shè)計等級

按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)【SL252-2000】》及《堤防工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，防護(hù)堤工程為四等工程，工程設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。根據(jù)多方案比較，并考慮安全、便于施工等因素，麻坪河、西岔河、小河、冷水河、腰莊河、銅錢河、大神河改河工程壩型均采用漿砌石重力壩，仙河、蜀河、晏家莊、達(dá)仁河改河工程壩型均采用碾壓砂礫料斜墻壩。

4.4 工程建設(shè)主要內(nèi)容

旬陽縣改河造田工程主要有14個工程點，工程位置分別在甘溪鎮(zhèn)袁灣村四組、麻坪鎮(zhèn)錢河梁村、甘溪鎮(zhèn)張家河村二組、雙河鎮(zhèn)謝家老莊村、仙河鄉(xiāng)觀莊村、雙河鎮(zhèn)鯉魚村、蜀河鎮(zhèn)晏家莊村、仁河鄉(xiāng)仁河口村、小河鎮(zhèn)膀子村二組、甘溪鎮(zhèn)劉家院村、公館鄉(xiāng)爐子坡村、銅錢鄉(xiāng)銅錢關(guān)村、石門鄉(xiāng)秧田壩村。經(jīng)過勘測和初步計算，改河總長15.2km，可形成農(nóng)田面積9800畝。

5 工程效益

旬陽縣改河造田工程主要有防洪堤工程、回填工程、排洪渠工程三個部分。依據(jù)《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)》（2000）進(jìn)行投資估算，工程估算總投資16322.6萬元。其中建筑工程14132.12萬元，建筑工程費用1497.85萬元，臨時工程706.61萬元，預(yù)備費1483.87萬元。

5.1 社會效益

本規(guī)劃實施后，其社會效益非常明顯。一是改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，有利于提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)項目區(qū)群眾生活水平提高和改善；二是通過本項目實施，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，加快了項目區(qū)群眾脫貧致富奔小康的步伐，有利于社會穩(wěn)定；三是發(fā)揮了良好的示范帶動作用，可帶動其它區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.2 生態(tài)效益

規(guī)劃項目建成后，有效地利用了河流、土地資源，形成的水田旱澇保收，在增產(chǎn)增收的同時可發(fā)揮其景觀作用，有利于局部氣候改善。同時，緩解了部分坡地種植壓力，減緩了水土流失，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)的發(fā)展。

5.3 經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)調(diào)查，1畝水田年產(chǎn)量為800kg以上，新修9800畝水田每年可給區(qū)域帶來1568萬元以上的經(jīng)濟(jì)效益（每公斤糧食以2元計）。同時，改河工程所產(chǎn)生的景觀作用，也大大增加了項目區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 國民經(jīng)濟(jì)評價

旬陽縣改河造田工程總投資16322.6萬元。工程建成后，可形成水田9800畝，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1568萬元以上（每公斤糧食以2元計）。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價各項指標(biāo)計算結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率7.3%＞7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值489.14萬元＞0，效費比1.037＞1，均滿足規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，說明了該項目在國民經(jīng)濟(jì)方面的可行性。

6 結(jié)論

通過分析論證，開展旬陽縣改河造田工程充分具備了人力、物力、技術(shù)等施工條件。利用自然資源優(yōu)勢開展改河造田工程，能夠給旬陽縣帶來經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等多種效益，實施該工程意義深遠(yuǎn)。陜西水利