鄭秀萍

建筑工程造價(jià)審計(jì)資料的整理，于甲方而言，是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理中最重要的一環(huán)，因?yàn)樗苯由婕暗焦こ淘靸r(jià)的大小;建筑工程竣工決算資料的整理和管理，是保證整個(gè)工程項(xiàng)目資料完善的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)部門編制工程財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。所以，作為甲方的基建管理部門，一定要做好以上兩種資料的整理、管理和歸檔。

1 概念

1)工程結(jié)算:工程結(jié)算是工程竣工后，由施工單位按照竣工圖編制的工程所需的人材機(jī)耗量所需的金額，也就是建安工程費(fèi)。2)工程決算:工程決算是由建設(shè)單位編制，指竣工后計(jì)算完成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需的費(fèi)用，包括建安費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等十余種費(fèi)用。3)工程審計(jì):工程審計(jì)包括工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)一般是對(duì)單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)進(jìn)行審核，其審計(jì)過(guò)程與乙方的決算編制過(guò)程基本相同，即按照工程量套定額。這由造價(jià)工程師完成。

工程決算審計(jì)則是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目總造價(jià)的審計(jì)。由于造價(jià)審計(jì)只是審核單項(xiàng)、單位工程的合同造價(jià)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總的支出是由很多單項(xiàng)、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等是不需要造價(jià)審計(jì)的，所以還要有一個(gè)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就是將造價(jià)工程師審定的和未經(jīng)造價(jià)工程師審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設(shè)成本和計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象等，來(lái)確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總的造價(jià)。這由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。

我們這里所研究的是指工程造價(jià)審計(jì)階段的資料整理和工程審結(jié)后的工程決算資料管理。

2 工程造價(jià)審計(jì)的過(guò)程

2.1 工程造價(jià)審計(jì)的程序

工程造價(jià)審計(jì)是由甲方委托有相關(guān)資質(zhì)的審計(jì)部門，對(duì)施工方上報(bào)的工程結(jié)算進(jìn)行審核定案。委托審計(jì)之前，甲方要將與工程相關(guān)的所有資料，包括施工協(xié)議、竣工圖、變更圖、工程變更、工程洽商和簽證，以及有甲乙雙方簽字的材料認(rèn)價(jià)單、施工方上報(bào)的結(jié)算書等全部整理備齊，確認(rèn)資料無(wú)誤后才進(jìn)行正式委托。

審計(jì)部門在接到甲方委托后，一般先對(duì)圖紙和資料進(jìn)行熟悉，繼而依據(jù)甲乙雙方施工協(xié)議約定的工程內(nèi)容和結(jié)算方式，對(duì)所報(bào)結(jié)算開(kāi)展工程審計(jì)中的各項(xiàng)工作。

2.2 工程造價(jià)審計(jì)的方法

1)看圖算量?？磮D算量即依據(jù)竣工圖計(jì)算工程量。對(duì)于沒(méi)有變更的施工圖，依據(jù)圖紙算量既方便又可靠。施工方照?qǐng)D施工，審計(jì)方照?qǐng)D算量，不存在任何偏差和分歧。2)資料審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)一般都是在建筑工程竣工后才進(jìn)行的工作，因此相對(duì)于工程建設(shè)期來(lái)講，它存在著滯后性，而工程建設(shè)又是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到方方面面的事情，會(huì)出現(xiàn)許許多多的變更、洽商或簽證，而且隱蔽工程內(nèi)容也全部要依靠當(dāng)時(shí)工程資料才能反映出來(lái)。所以，工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，它的實(shí)踐性更強(qiáng)，脫離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工工期后，工程資料在審計(jì)過(guò)程中就變得相當(dāng)重要。審計(jì)部門更大程度上要依靠審計(jì)資料來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。3)內(nèi)容核對(duì)。內(nèi)容核對(duì)指將該工程的不同基礎(chǔ)資料進(jìn)行核對(duì)，用相互驗(yàn)證和復(fù)核的手段查證工程量與造價(jià)是否客觀真實(shí)。審計(jì)中經(jīng)常用到的是現(xiàn)場(chǎng)施工日志。甲方現(xiàn)場(chǎng)代表的施工日志最能客觀真實(shí)地反映工程建設(shè)中的事實(shí)和過(guò)程，這是審計(jì)參考的有力依據(jù)。4)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。對(duì)于有變更或竣工圖反映不完整的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員會(huì)采取看現(xiàn)場(chǎng)的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，補(bǔ)充數(shù)據(jù)。

3 工程造價(jià)審計(jì)資料的整理

3.1 工程竣工圖

工程竣工圖由施工方整理，甲方審查，對(duì)施工方報(bào)上來(lái)的竣工圖，甲方要認(rèn)真查驗(yàn)，看是否加蓋竣工章，是否標(biāo)識(shí)出變更部分，是否齊全整潔?？⒐D要如實(shí)反映完成的工程實(shí)況，真實(shí)反映施工過(guò)程。

3.2 工程變更、洽商和簽證

1)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。工程結(jié)算報(bào)審前的資料整理，要由基建管理部門有造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的工程師專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)工程中出現(xiàn)的變更、洽商、簽證進(jìn)行認(rèn)真審查，看上面有無(wú)甲乙雙方及設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員的簽字，是否符合法律程序，是否有效。

2)審查變更。審查工程變更，要看上面是否有甲乙雙方、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的簽字和蓋章，確認(rèn)是有效變更還是無(wú)效變更，并將可能幾次出現(xiàn)同一內(nèi)容的變更進(jìn)行比較，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，確定哪一個(gè)是有效變更，哪一個(gè)屬作廢變更，進(jìn)行標(biāo)識(shí)和確認(rèn)，給審計(jì)部門提供可靠依據(jù)。

3)審查洽商和簽證。工程建設(shè)過(guò)程中，因現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)許多洽商和簽證，加之工期緊，技術(shù)人員與資料人員配合不夠密切，這種情況下，出現(xiàn)的工程洽商和簽證內(nèi)容可能有些混亂，往往需要什么簽什么，做到哪里簽?zāi)睦?，但?nèi)容難免會(huì)前后交叉、重復(fù)，甚至出現(xiàn)不一致。到最后竣工結(jié)算時(shí)，施工方一籃子全報(bào)上來(lái)。這時(shí)就要求甲方造價(jià)人員認(rèn)真查看這些資料，進(jìn)行分析和確認(rèn)，毫不夸張地說(shuō)，工程管理的成敗，有時(shí)往往不在工地，審計(jì)資料的嚴(yán)格審查和控制就是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵一環(huán)。工程洽商，一般由甲乙雙方簽訂，主要審查洽商與洽商之間是否有前后矛盾，對(duì)內(nèi)容交叉、重復(fù)、矛盾者，要認(rèn)真審查，借助“施工組織設(shè)計(jì)”和“施工日志”等基礎(chǔ)資料進(jìn)行鑒別和確認(rèn)。對(duì)于簽證部分，更要認(rèn)真審查。因?yàn)槌ｑv工地的甲方現(xiàn)場(chǎng)代表，不一定對(duì)工程造價(jià)很專業(yè)，而施工方在每一個(gè)工程上都會(huì)有造價(jià)人員常駐工地，跟蹤結(jié)算。施工方的造價(jià)員會(huì)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)造價(jià)的資料，包括變更、洽商和簽證，進(jìn)行把關(guān)或參與。相對(duì)來(lái)說(shuō)，甲方工地代表較之為弱，在工程資料上，出現(xiàn)一些對(duì)施工方有利的洽商或簽證也在所難免。但是，如果涉及造價(jià)較大，含糊不清或存在疑點(diǎn)的簽證或洽商，就要拿出來(lái)進(jìn)行分析、對(duì)照、核實(shí)、研究，明顯不公平或不客觀的簽證或洽商，要與施工方重新商定確認(rèn)。這也是規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方法之一。

3.3 審查材料認(rèn)價(jià)單

為保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)，甲方一般都在施工過(guò)程中控制建筑材料的品牌和價(jià)格，進(jìn)行購(gòu)前審批，并按審批價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。施工方上報(bào)的結(jié)算資料中，材料認(rèn)價(jià)單是否與甲方原批相符，需要對(duì)每一張進(jìn)行核對(duì)。以甲方留存的原件為準(zhǔn)，補(bǔ)齊材料認(rèn)價(jià)單，提供給審計(jì)部門。

3.4 審查工程結(jié)算書

對(duì)施工方所報(bào)結(jié)算進(jìn)行初審，主要審查甲方分包項(xiàng)目，施工方是否作進(jìn)結(jié)算;審查甲供材，施工方是否計(jì)價(jià);對(duì)照材料認(rèn)價(jià)單，看施工方造價(jià)員所套價(jià)格是否進(jìn)行了加權(quán)平均或是分部位套價(jià);看所套定額、取費(fèi)等是否符合合同要求。對(duì)明顯多計(jì)價(jià)的內(nèi)容，向施工方提出，讓其重新調(diào)整結(jié)算。

3.5 其他資料整理

要對(duì)施工協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行整理，對(duì)甲方分包項(xiàng)目、甲供材種類等及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行文字說(shuō)明，提交給審計(jì)部門，作為審計(jì)工程造價(jià)的依據(jù)。

4 工程決算資料的整理

工程決算資料一般包括征地費(fèi)、土地占用補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)前期費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用、稅金等。其中相應(yīng)的合同及資料都要整理歸檔。這樣才是對(duì)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目完美的總結(jié)。

[1] 黃小元.工程造價(jià)審計(jì)之我見(jiàn)[D/OL].中國(guó)論文下載中心，2009.

[2] 姚署霖.工程審計(jì)質(zhì)量剖析[J].山西建筑，2008，34(2):267-268.