羅霄霞

0 引言

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,人民群眾生活水平日益提高,大量人流、物流,加劇了客貨運(yùn)市場(chǎng)的需求矛盾。同時(shí)為了緩解燃油機(jī)車對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染和緩解日益突出的能源危機(jī),在此背景下,電動(dòng)三輪車作為一種價(jià)格低廉、經(jīng)營(yíng)成本較低、靈活方便的運(yùn)輸工具應(yīng)運(yùn)而生,與日俱增。

1 電動(dòng)三輪車發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1)從擁有數(shù)量分析。太原市區(qū)的火車站、各個(gè)汽車站附近、大型超市門口以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等處,由于人口流動(dòng)較大,對(duì)出行的需求較大,因而電動(dòng)三輪車載客現(xiàn)象較為突出。另外據(jù)抽樣調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì),分布在火車站和汽車站等人流特別密集的場(chǎng)所的電動(dòng)三輪車有100臺(tái)次,分布在大型超市門口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員流動(dòng)較為密集的場(chǎng)所的電動(dòng)三輪車有20臺(tái)次。

2)從駕駛?cè)藛T類型分析。駕駛?cè)藛T以外省、市人員居多,其中以安徽、河南省為主,有一部分是夫妻檔(即兩夫妻都進(jìn)行電動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)),其中男性駕駛員多于女性,年齡從20歲～55歲不等,文化程度從文盲至初中不等,其中75%沒有取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,25%取得機(jī)動(dòng)車駕駛證(包括持A,B,C,E型的駕駛證)。

3)從駕駛用途分析。通過對(duì)駕駛?cè)藛T的抽樣調(diào)查,隨機(jī)抽取了100人次進(jìn)行調(diào)查,得出有駕駛電動(dòng)三輪車中90%是用來(lái)非法營(yíng)運(yùn)的,10%是用作家庭用車,用于平時(shí)出行代步、接送小孩讀書等。

4)從營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)分析。選取駕駛用途為營(yíng)運(yùn)的車輛進(jìn)行典型調(diào)查,隨機(jī)不記名調(diào)查了100人次,得出調(diào)查樣本的營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)為:一般是 60元/(d?人)～ 80元/(d?人),節(jié)假日 100元/(d?人)～150元/(d?人),最少的為 40元/(d?人)(一般是在交通管制嚴(yán)格的時(shí)段)。一般上車起價(jià)為3元～4元,然后視路程遠(yuǎn)近收費(fèi)。

5)從行車速度分析。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),電動(dòng)自行車最高限速為20km/h,市區(qū)15km/h。今年以來(lái),交警在城區(qū)道路上監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),城區(qū)電動(dòng)三輪車的平均速度為30km/h,不少電動(dòng)三輪車的速度超過40km/h。電動(dòng)三輪車速度快,制動(dòng)性能差,穩(wěn)定性差,轉(zhuǎn)彎時(shí)容易翻車。另外,不少電動(dòng)三輪車裝載貨物在1 t以上,危險(xiǎn)性很大。

6)從電動(dòng)三輪車價(jià)格分析。目前,市場(chǎng)上的電動(dòng)三輪車有品牌多元化、功能多樣化的特點(diǎn),甚至出售改裝過的電動(dòng)車,因此,決定了質(zhì)量和價(jià)格方面多樣化的特點(diǎn),從市面上的銷售情況來(lái)看,電動(dòng)三輪車的價(jià)格在2500元～5000元不等。

從以上調(diào)查結(jié)果分析,可以得出以下結(jié)論:電動(dòng)三輪車的出現(xiàn)是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的一種新型的交通工具,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),發(fā)展更為迅速。電動(dòng)三輪車的出現(xiàn)方便了城市居民的出行,解決了部分居民活動(dòng)距離較短的行車問題,同時(shí),為城市提供了新的就業(yè)崗位,增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的就業(yè)者,電動(dòng)三輪車價(jià)格在可以接受的范圍內(nèi),且經(jīng)營(yíng)時(shí)間自由支配,方便其小本投資,短期內(nèi)收回成本。而簡(jiǎn)單的駕駛技術(shù),對(duì)于文化程度的要求不設(shè)門檻,也促進(jìn)了電動(dòng)三輪車的推廣。

2 電動(dòng)三輪車發(fā)展的利弊分析

從電動(dòng)三輪車本身特點(diǎn)看,具有騎行簡(jiǎn)便,速度比人力三輪車快,省時(shí)、省力等特點(diǎn),而且價(jià)格適中,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用遠(yuǎn)低于公共交通,一次充電能夠行駛50km～80km,特別適合中下等收入市民的需求。因而,放開電動(dòng)三輪車上路限制,將電動(dòng)三輪車作為城市交通的一個(gè)有機(jī)組織部分,為市民中、遠(yuǎn)距離出行或換乘軌道交通進(jìn)入市區(qū)提供一種除小轎車和公共汽車之外的另一種選擇,符合交通發(fā)展戰(zhàn)略要求。同時(shí),電動(dòng)三輪車作為一種低耗能、低用水的新型產(chǎn)業(yè),有著廣闊的市場(chǎng)需求,能夠解決大量的就業(yè)問題。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度看,相對(duì)于小汽車,電動(dòng)三輪車更有效率,環(huán)保、節(jié)能,而且可以充分利用城市低谷電能,符合城市發(fā)展方向。

另一方面,電動(dòng)三輪車的發(fā)展也帶來(lái)一定的危害性:1)擾亂正常秩序,影響交通安全。2)安全性能較差,安全隱患較多。3)搶占道路資源,降低通行能力。4)產(chǎn)生二次污染。電動(dòng)自行車每年每輛車產(chǎn)生2塊～4塊廢蓄電池,在目前回收和無(wú)害化處理不是很到位的情況下,會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3 電動(dòng)三輪車的管理對(duì)策

1)認(rèn)真排查,澄清底數(shù)。摸排登記是一項(xiàng)工作量和工作難度都相當(dāng)大的工作,在了解登記過程中,可以充分發(fā)揮路面執(zhí)勤民警的作用,以中隊(duì)轄區(qū)為單位,責(zé)任到人,進(jìn)行摸排澄清。

2)建議政府有關(guān)部門考慮調(diào)整對(duì)經(jīng)營(yíng)性電動(dòng)三輪車的管理辦法,不是嚴(yán)禁,而是有計(jì)劃有步驟地放開,實(shí)行牌照管理制度、技術(shù)性限速管理制度、行駛路線管理制度、造型標(biāo)準(zhǔn)管理制度等。通過這樣的一些方法,使得電動(dòng)三輪車逐步取代人力三輪車,發(fā)揮電動(dòng)三輪車較人力三輪車在速度、安全性、價(jià)格以及減輕體力勞動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)。

3)在具體工作中,積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)做好請(qǐng)示匯報(bào),結(jié)合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,用足用好現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)符合登記條件未辦理注冊(cè)登記的,要限期督促辦理注冊(cè)登記;又要做好對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限、無(wú)牌無(wú)證、非法拼裝以及逾期未參與檢驗(yàn)等車輛的登記,嚴(yán)格按照規(guī)定予以處理。

4)加大打擊力度,從嚴(yán)從重處罰。聯(lián)合交通、運(yùn)管部門,有效打壓營(yíng)運(yùn)三輪車生存空間。對(duì)此類車輛非法營(yíng)運(yùn)及交通違法行為進(jìn)行常態(tài)、長(zhǎng)效管理。通過不定期的組織開展有針對(duì)性的集中、突擊整治,不斷鞏固整治成效。嚴(yán)格限制其行駛區(qū)域、停車地點(diǎn),禁止在城區(qū)主干道行駛和在影響交通的地點(diǎn)?？俊＜訌?qiáng)各部門間的治理互動(dòng),整合警力資源,細(xì)化勤務(wù)安排,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)集中整治,做到對(duì)非法車輛發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛,依法予以處理,形成整體上的嚴(yán)管氛圍。

5)嚴(yán)格控制二次污染。以環(huán)保部門為執(zhí)法主體,嚴(yán)格控制電動(dòng)車蓄電池的二次污染。通過建立定點(diǎn)的回收網(wǎng)絡(luò),明確更換新電池一定要以舊換新,不回收舊電池,一律不允許出售新電池。由消費(fèi)者在購(gòu)買新電池時(shí)支出,電池以舊換新時(shí)予以抵扣,使舊電池廢棄后也有價(jià)值,使用人不舍得亂扔亂丟。

6)采用多種渠道、強(qiáng)化宣傳教育。強(qiáng)化駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)教育,要有計(jì)劃地進(jìn)行系統(tǒng)的交通法律法規(guī)教育。對(duì)在路查路檢中查獲駕駛汽油三輪車人員無(wú)證的,暫扣違法車的同時(shí),強(qiáng)制其參加交通法規(guī)學(xué)習(xí)。將乘坐三輪車的危害告知廣大市民,全力營(yíng)造共同守法、維法、護(hù)法的良好氛圍。

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