齊文華

2009年是國家“安全生產(chǎn)年”,也是我省“安全生產(chǎn)專項整治年”,由于目前全國的工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻,特別是建筑領域傷亡事故多發(fā),保障體系和機制不健全。部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強,責任不落實,投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督不力等等都是造成安全事故的罪魁禍首,如何做好建筑工程中的安全生產(chǎn),下面就安全管理談談本人的看法。

1 建立健全安全組織機構

安全組織機構在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人,負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二個內(nèi)容就是主要安全負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構的設置應體現(xiàn)高效精干,既有較強的責任心,又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識,又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗;既有一定的組織分析能力,又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握,并貫穿到基層中去,負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度;負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時,層層建立安全生產(chǎn)責任制,責任制要滲入到單位、部門和崗位。

2 抓制度建設,落實安全生產(chǎn)責任制

建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項規(guī)章制度,明確各級管理人員的安全職責。主要規(guī)章制度包括:安全生產(chǎn)責任制;安全檢查制度;安全技術措施交底制度;安全教育培訓制度;班前安全活動制度;安全生產(chǎn)工作例會制度;安全獎懲制度和各工種安全操作規(guī)程以及用工管理制度。通過健全各項規(guī)章制度,做到有章可循、違章必究、獎懲分明。同時完善項目部的安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,公司與項目部簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》,就項目安全生產(chǎn)管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產(chǎn),人人有責。在項目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責制度,把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容,對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著成績的公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責,導致安全生產(chǎn)目標不能實現(xiàn)的將嚴格追究違約責任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。

3 加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作

1)對新入廠的從業(yè)人員實行三級安全教育。2)組織項目經(jīng)理、施工員、技術員、安全員參加市級安全培訓,使安全上崗持證率達100%。3)要求所有從業(yè)人員每年安全月必須參加公司組織的安全教育考試。4)特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外,還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定,按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應進行特定的適時的安全教育。5)各項目部采用黑板報、安全錄像片、安全標語、安全色標、班前安全教育等多種形式,加強對從業(yè)人員的安全教育。

4 嚴把施工組織設計關

安全施工方案是指導施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術文件。在施工準備階段,我們就根據(jù)建設工程規(guī)模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上,編制一套符合實際、能指導工程全部施工活動的施工組織設計;對專業(yè)性較強的項目如:腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、物料提升機、施工電梯等均應編制專項安全施工方案,經(jīng)公司技術負責人、安全部門審核并報經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項目部實施。

5 加大安全生產(chǎn)的檢查與獎罰

1)檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。檢查施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全完善,從項目經(jīng)理、工長(施工員)、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術、機械、器材、后勤等有關部門是否都按其職責分工,確定了安全責任。工程項目經(jīng)理作為施工項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對施工安全負有不可推卸的責任,是否牢固樹立了安全生產(chǎn)意識,嚴格依照國家建設部《建筑施工安全檢查標準》的規(guī)定,抓好施工現(xiàn)場的安全控制;是否使施工現(xiàn)場做到遵章守法,安全生產(chǎn),文明施工,整齊有序;是否建立一個有效可行的安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡,把安全責任制分解落實,明確責任,責任到人。

2)著重檢查“三寶”“四口”、安全用電等防護落實是否到位?！叭龑殹笔侵赴踩?、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對上述易發(fā)生事故部位,必須采取可靠的防護措施確保施工安全。作為防護的補充措施,針對施工現(xiàn)場不同工種、不同的作業(yè)條件,要嚴格要求作業(yè)人員正確佩戴和使用個人防護用品。施工現(xiàn)場用電必須按照臨時用電施工組織設計施工,有明確的保護系統(tǒng),符合三級配電兩級保護要求,堅決做到“一機、一閘、一漏、一箱”,線路架設要符合規(guī)定。

3)注意施工現(xiàn)場使用機械設備的安全控制。建筑施工現(xiàn)場使用機械設備主要包括:a.物料提升機和施工電梯;b.塔吊;c.施工機具;d.檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行。

安全生產(chǎn)的同時建立獎罰機制,與企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣,目的在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作,是關系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅,所以對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

當前,建筑施工的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。觸目驚心的數(shù)字再次給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。因此,我們要充分認識安全生產(chǎn)的重要性,切實把安全生產(chǎn)放在極其重要的位置,只要思想上予以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,以往所發(fā)生的類似事故就可以避免重復發(fā)生,從而達到保障國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的目的。

[1] 許健威.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(10):210-211.