高元平

狹義的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制指項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制,著力于節(jié)約材料,控制人工及機(jī)械使用量,避免返工等;而廣義的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%～25%。顯然,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段。作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,如果項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段就本著經(jīng)濟(jì)合理的原則,和無謂的追求“好大優(yōu)”所產(chǎn)生的工程造價(jià)的差異可想而知,而且這種差異不是在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行合理的工程造價(jià)控制所能避免和調(diào)整的。所以項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。

1 決策階段工程造價(jià)的控制

有關(guān)研究表明,項(xiàng)目決策階段是建設(shè)項(xiàng)目成本節(jié)約可能性最大的階段之一,在前期可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的不確定性最高,這時(shí)候變更對(duì)項(xiàng)目帶來的影響也最小,進(jìn)行造價(jià)控制帶來成本降低的幅度最高。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此,決策階段的項(xiàng)目決策是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否合理。在此階段進(jìn)行造價(jià)管理大有作為,投入少,見效大。

編制投資估算是建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件,它是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在實(shí)際工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去,按照工程造價(jià)管理的原則,合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化,合理編制投資估算。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

從成本的節(jié)約來看,建設(shè)項(xiàng)目的成本節(jié)約最大可能階段就是在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。成本是設(shè)計(jì)階段需要考慮的主要因素。隨著設(shè)計(jì)工作的開展,建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)一步明確,可以優(yōu)化的空間越來越小,優(yōu)化的限制條件越來越多,各階段工作對(duì)投資的影響程度逐步下降。

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出,雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

3 價(jià)值工程的運(yùn)用

建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值即以最優(yōu)的資源配置有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者(特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者)的需求。從這個(gè)意義上講,一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策及設(shè)計(jì)必須考慮到項(xiàng)目的所有利益相關(guān)者,特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和利益問題。

建設(shè)工程項(xiàng)目最后的價(jià)值實(shí)現(xiàn)成功與否,或者是否能夠被稱之為一個(gè)成功的項(xiàng)目,很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的價(jià)值的分析程度,特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的價(jià)值管理,不能僅僅從工程的造價(jià)和功能這兩個(gè)方面來考慮價(jià)值,還應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本。價(jià)值管理的工作應(yīng)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段,只有這樣才能更加有效的控制工程造價(jià)。

價(jià)值管理是一種綜合系統(tǒng)的方法,從理論上講,可以在項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)的任何階段應(yīng)用。但是由于建設(shè)項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)組成,即各活動(dòng)之間具有信賴性,后期工作都是建立在前期工作之上,項(xiàng)目前期的任何決策都直接或間接影響著后繼階段的工作,因此價(jià)值管理研究越早進(jìn)行就越有利可圖。前期的決策對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的影響大于后期決策所帶來的影響。在前期概要階段、概要設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值管理研究帶來的成本降低幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)行價(jià)值管理研究帶來的成本增加幅度。為了獲得最大的利益,必須在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段充分運(yùn)用價(jià)值工程,做好造價(jià)的控制工作。

價(jià)值管理的工作貫穿著整個(gè)設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,比如分別在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)完成時(shí),項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值需要很有可能發(fā)生變化,在設(shè)計(jì)過程中必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)的價(jià)值管理,將價(jià)值因素反映到設(shè)計(jì)之中。項(xiàng)目的價(jià)值不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是功能與成本的關(guān)系,它表示的是建設(shè)工程項(xiàng)目所應(yīng)有某種深層理念,而且應(yīng)該對(duì)如何進(jìn)行設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。

只有在這兩個(gè)階段切實(shí)有效的做好造價(jià)的控制工作,才能為項(xiàng)目實(shí)施階段有效控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ),同時(shí)也才能做好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制工作。這兩個(gè)階段的造價(jià)控制工作才是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作的關(guān)鍵所在。

[1]權(quán) 琳.淺談當(dāng)前工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理[J].山西建筑,2008,34(1):279-280.