彭慧軍

我國當前已進入加快城鄉(xiāng)建設、加快中心鎮(zhèn)發(fā)展、推進大型城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，不僅人民群眾的住房面積在一定程度上還達不到滿足，而且房屋質量也存在一定問題。我們國家和社會就應該為不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，同加強和提高房屋建筑工程施工的質量和技術水平相結合，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《1996～2010中國建筑技術政策》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》等法律法規(guī)以及相關建筑安裝施工規(guī)程規(guī)范標準的規(guī)定，切實做到保證廣大人民群眾的生命財產安全，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、科學建設，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性技術標準，抱著對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好質量安全管理工作，吸取汶川大地震的經驗教訓，現就確實做好房屋建筑質量提出如下建議:

1)按照建設部《工程建設施工招投標管理辦法》，加強房屋建筑工程招標制度，杜絕招標中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷，通過市場競爭，防治惡性競爭，公開、公平、公正擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設施工合同，明確工程質量，達到控制工程工期，確保投資效益的目的，明確施工企業(yè)與建設單位的關系，理清施工和管理職責，充分發(fā)揮好建設單位的監(jiān)督管理職能，是保證工程質量的關鍵，以使其能夠科學、公正、自主的做好房屋建設工作。

2)項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。建設工程項目監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。實行房屋建筑工程項目監(jiān)理制，為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質量控制，業(yè)主應委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質量責任，將監(jiān)理工作內容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力，并對工程質量監(jiān)理實行項目法人負責制，監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關房屋建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范以及設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴格審查合格的設計文件;嚴格履行監(jiān)理合同，落實各級質量負責人，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。總監(jiān)理工程師應審查施工單位的施工質量管理體系是否建立，它是保障工程質量的一個完整系統(tǒng)，闡明了施工單位總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。監(jiān)理工程師審查重點是工程項目管理機構設置、各類管理人員的配備、質量保證管理制度的制定。工程項目管理機構制定的質量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點和實際需要，符合有關工程建設質量管理方面的規(guī)范、法規(guī)性文件，各項管理制度要配備完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質量目標，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導工程施工、提高施工效率和效益的作用。

監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計和技術措施，批準特殊技術措施和特殊工藝，監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施，糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為，提出或審查設計變更，核對工程數量，科學公正的對工程質量進行評定，并組織工程質量驗收。

3)積極推行房屋建設總承包和工程項目管理，這是深化我國工程建設項目組織實施方式的改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施;是勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發(fā)展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。房屋工程質量實行項目法人終身負責制，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，逐級落實各級施工質量負責人。施工單位還必須依據有關房屋工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工;不得擅自修改工程設計，不得偷工減料;對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用;施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位和工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測;施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位應對影響工程質量的五大因素(人、機、料、法、環(huán))進行科學合理分析，制定保證實現目標質量切實可行的、有效的措施和采取相應的技術標準。對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，驗收合格方可進行下一步工序，切實做好工程質量的全過程控制。

房屋建筑的供水、排水、供熱、燃氣、供電、通信、消防環(huán)保節(jié)能等和城市建設發(fā)展規(guī)劃相結合，堅持質量第一，安全第一的施工原則。在房屋建筑工程施工技術的具體應用過程中，應針對不同類型建筑物的有關規(guī)劃和設計的要求，結合施工現場的周邊環(huán)境和所在地區(qū)的地理、地質、水文、氣候特點以及自然災害情況，充分考慮氣候特點和巖土工程特點，因時、因地、因條件制宜，合理選用施工方法，制定施工方案，科學組織，精心施工。施工中應用已有的技術成果的重點為:合理使用鋼材、木材、水泥，加大標準化、系列化構配件、制品和設備的應用量，發(fā)展地基加固、項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現總目標還必須有許多分目標，分目標是實現總目標的具體步驟，樁基礎和基坑工程施工新技術，提高鋼筋混凝土施工技術水平，安裝施工新技術，確保主體結構工程質量;大力應用安全環(huán)保型化學建材，提高防水、裝飾工程質量;研發(fā)建筑安裝新技術、新工藝;提高建筑企業(yè)的計算機應用水平、機械化裝備水平和管理現代化水平。

4)施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字，對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，對工程質量科學公正的進行評定。

房屋建筑項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質量因素貫穿整個房屋建筑過程，它和人民群眾息息相關，會影響整個社會的和諧與穩(wěn)定，因此我們一定按照“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的要求，運用扎實知識和豐富實踐經驗將影響房屋建筑質量的因素降低到最小且盡可能消除，給人民群眾一個溫馨安全的家。