李民菊

（運(yùn)城市水務(wù)局，山西 運(yùn)城 044000）

1 流域概況

涑水河流域位于運(yùn)城市中心部位，東起絳縣陳村峪，西至永濟(jì)泓道園。東西長(zhǎng)195km，南北寬30~40km，流域總面積5774.4km2。流域包括絳縣、聞喜、夏縣、鹽湖、臨猗、永濟(jì)等7個(gè)縣市。

涑水河流域是運(yùn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。運(yùn)城市著名的南風(fēng)集團(tuán)、海鑫公司、永濟(jì)電機(jī)廠、發(fā)電廠等大中型骨干企業(yè)均分布于涑水河流域，流域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的60%以上，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定具有舉足輕重的作用。

流域多年平均降雨量為562.9mm，汛期降雨量約占全年降雨量的65%左右，降雨量年際變化較大，最大為879.9mm（1958年，運(yùn)城站），最小為303.9mm（1986年，運(yùn)城站），相差576mm。

2 防洪體系構(gòu)成

涑水河流域水系由涑水河主河道及絳縣的冷口峪、聞喜的沙渠河、永濟(jì)的灣灣河和跨越夏縣、鹽湖、永濟(jì)三縣市的姚暹渠等支流組成。流域內(nèi)涑水河、姚暹渠、灣灣河均系古代匯入鹽池河流，后經(jīng)治理而成為匯入伍姓湖的人工河道。河道上寬下窄，上陡下緩，具有北方間歇性河流的特點(diǎn)。洪水期水大集中，猛漲猛落，歷時(shí)短暫；非洪水期干枯無水。由于流域中部低洼閉流，因而洪水經(jīng)常泛濫成災(zāi)，淹村淹地，甚至沖入鹽池，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

為了抵御洪水災(zāi)害，早在1400年以前，涑水河流域就開始修建防洪工程，但直到新中國(guó)成立以后才真正形成具有一定能力的防洪工程體系。從1957年開始，國(guó)家對(duì)姚暹渠和涑水河進(jìn)行了一次全面整治和多次局部整修，在姚暹渠上游修建了吳村灘及四格堤調(diào)洪區(qū)、張郭店分洪閘樞紐工程，之后又逐年建成史家峪、赤峪、王峪口水庫(kù)。同時(shí)，在涑水河流域內(nèi)先后修建了呂莊、上馬、中留和苦池等4座中型水庫(kù)和陳村峪、紫家峪、楊家園、禹王等15座小型水庫(kù)。流域內(nèi)總調(diào)洪庫(kù)容曾達(dá)到2億多m3，形成了比較完整的防洪工程體系，為涑水河流域防洪安全，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了巨大的保障作用。

3 流域防洪體系存在的主要問題

涑水河、姚暹渠系典型的北方間歇性河道，十多年來因氣候干旱，四座中型水庫(kù)沒有進(jìn)過水，兩條河道沒有行過洪，加之防汛歲修工程投資少，堤防年久失修，自然老化，人為削堤、毀堤現(xiàn)象嚴(yán)重，堤防千瘡百孔，存在不少問題。

3.1 水庫(kù)

四座中型水庫(kù)，其中呂莊水庫(kù)和中留水庫(kù)雖然從工程規(guī)模上達(dá)到了防洪標(biāo)準(zhǔn)，但因工程質(zhì)量存在問題，實(shí)際防御洪水能力很低?？喑?、上馬水庫(kù)僅能抵御20年一遇的洪水，姚暹渠上游夏縣張郭店防洪樞紐工程、吳村灘和1—4格堤調(diào)洪區(qū)已基本淤平，失去了防洪能力。

3.2 河道

整個(gè)涑水河、姚暹渠從源頭到入黃口，由于年久失修，裂縫、沖溝、陷坑、鼠洞、蟻穴不計(jì)其數(shù)。局部河道損毀嚴(yán)重（涑水河77.35km、姚暹渠3.25km河堤被破壞，無河堤段達(dá)17km）；渠內(nèi)淤積嚴(yán)重，雜草叢生（涑水河95.87km，姚暹渠29.9km）；渠堤內(nèi)荊棘遍布，鹽湖區(qū)馮村和臨猗胥村、楊家莊、王肖等段，分別有8km和5km的右堤被削平種地，曲莊頭上下游河段彎曲大，彎道多，行洪不暢。由于以上諸多因素，現(xiàn)在涑水河行洪過水能力不到10m3/s，姚暹渠行洪能力僅有5m3/s。

4 防洪治理措施

根據(jù)“全面規(guī)劃，綜合治理，蓄池兼顧，以泄為主”的治理方針，針對(duì)目前涑水河流域防洪工程體系存在的主要問題，主要采取以下措施：

4.1 工程措施

第一，清淤清障、加固河堤。今后應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《河道管理?xiàng)l例》，繼續(xù)倡導(dǎo)沿河群眾愛護(hù)河道、保護(hù)河道。每年對(duì)涑水河和姚暹渠進(jìn)行一次全面清障疏浚，徹底清除雜草、荊棘、垃圾、障礙物，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)斷面進(jìn)行整治，并在不行洪的姚暹渠中段開展化學(xué)藥物滅草等試驗(yàn)工作。

第二，重視流域水土保持工作。近年來，由于涑水河流域植被破壞較為嚴(yán)重。一旦遭遇暴雨，洪峰猛漲，泥沙俱下，直接威脅著防洪工程，威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。要從根本上治理涑水河、姚暹渠的洪災(zāi)，就必須加快涑水河、姚暹渠上游的水土保持工程建設(shè)，全面規(guī)劃植樹種草，增加植被，恢復(fù)生態(tài)，以起到滯洪、緩洪、削減洪峰的作用，變洪水為清水，變急流為緩流，變大災(zāi)為小災(zāi)或有洪無災(zāi)。

第三，集中建廠處理污水。由于涑水河流域污染企業(yè)較多，污水分散處理投資大、效果差，為徹底根除污水對(duì)涑水河防洪體系的危害，建議在沿涑水河主河道（東鎮(zhèn)東面，運(yùn)城王家營(yíng)灘，永濟(jì)伍姓湖）分段籌建三處污水處理廠，集中污水統(tǒng)一處理，處理達(dá)標(biāo)后的水可進(jìn)入河庫(kù)，嚴(yán)格禁止未經(jīng)處理不達(dá)標(biāo)污水進(jìn)入庫(kù)區(qū)，防止影響水庫(kù)攔蓄防洪，污染河庫(kù)兩岸地下水。

4.2 非工程措施

4.2.1 建立健全防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化防汛責(zé)任制

市防汛指揮部是全市防洪搶險(xiǎn)的指揮中心，沿涑水河五縣縣市防汛指揮部由縣市行政首長(zhǎng)擔(dān)任，成員由計(jì)委、財(cái)政、氣象、民政、郵電、交通、駐軍等單位組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村莊、居民組都要建立相應(yīng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域的防汛工作。

在建立健全各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)明確運(yùn)城市防汛指揮部成員工作職責(zé)和涑水河流域防汛重點(diǎn)行政首長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。每位成員除負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的防汛安全工作外，按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的分工職責(zé)做好服務(wù)工作，各成員要根據(jù)分工，各司其責(zé)，密切配合。涑水河流域防汛重點(diǎn)工程的行政首長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人，在汛前對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。沿河各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要將防汛任務(wù)分段包干，層層落實(shí)，明確責(zé)任，任務(wù)到人。為把防汛任務(wù)落到實(shí)處，市防汛指揮部應(yīng)每年汛前與各縣市防汛總指揮部簽訂防汛責(zé)任書，對(duì)任務(wù)完成不好，或工作失誤者，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

4.2.2 充分做好洪泛區(qū)群眾宣傳教育

近年來，由于天氣比較干旱，在全區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)生過大的暴雨洪水災(zāi)害，防汛意識(shí)和觀念在一些人的思想中逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理。為確保預(yù)案工作順利實(shí)施，在每年汛前應(yīng)召開市防汛工作會(huì)議和沿河縣、鄉(xiāng)、村防汛會(huì)議，把本流域內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、沿河群眾的思想高度統(tǒng)一起來，樹立防洪減災(zāi)意識(shí)。

4.2.3 加強(qiáng)工程檢查和工程搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)

為使防洪工程最大限度地發(fā)揮效益，在汛前、汛后，市、縣水利局、防辦和工程管理單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)各類防洪工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

在做好防汛檢查工作的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，沿河防汛搶險(xiǎn)人員大部分由當(dāng)?shù)厝罕娊M成，一般缺乏專業(yè)搶險(xiǎn)技術(shù)，如不加以培訓(xùn)，一旦進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，就會(huì)形成被動(dòng)局面。因此，在汛前、汛后對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)都必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合搶險(xiǎn)實(shí)例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

4.2.4 不定期在汛前進(jìn)行撤離避險(xiǎn)演練

當(dāng)整個(gè)涑水河流域發(fā)生大洪水時(shí)，從聞喜呂莊水庫(kù)到永濟(jì)市沿河五縣市，都應(yīng)有周密的撤避計(jì)劃。當(dāng)水庫(kù)發(fā)布避險(xiǎn)信號(hào)后，從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民組到戶，要根據(jù)預(yù)先制定的傳遞辦法或傳遞信號(hào)，利用廣播對(duì)村民進(jìn)行緊急撤離動(dòng)員，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和車輛按照規(guī)定的路線轉(zhuǎn)移到預(yù)定的避險(xiǎn)地點(diǎn)，并按預(yù)先制定的撤離秩序，迅速轉(zhuǎn)移到避險(xiǎn)的安全地點(diǎn)。上游洪泛區(qū)的群眾主要是確保人身安全，保證接到信號(hào)后，人員盡快撤離。下游群眾接到避險(xiǎn)信號(hào)后，可以轉(zhuǎn)移主要生活物品。到達(dá)撤離地點(diǎn)后，要成立災(zāi)民安置機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好災(zāi)民的糧、菜、水等生活供應(yīng)，解決好災(zāi)民的醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)治安工作，由于近年來，沒有發(fā)生過大的洪水，群眾意識(shí)淡薄，沿線縣市一定要強(qiáng)化演練，防患于未然。