李 輝

1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

20世紀70年代，在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究中，提出了生態(tài)城市這一概念，使人類從此走上了科學認識自然，合理建設城市的道路。在人們不斷的研究實踐中，生態(tài)城市的概念日益清晰，綜合各學者和實踐帶來的經(jīng)驗，筆者認為:生態(tài)城市是指城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，社會保障體系完善，高新技術占主導地位，技術與自然達到充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)，四者保持高度統(tǒng)一，和諧發(fā)展，是一個穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城市復合生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)城市應具有和諧、高效、持續(xù)、整體的特點，強調(diào)城市各區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，關系協(xié)調(diào)。理解生態(tài)城市的概念，不能單純的認為就是通過花草樹木的栽種來營造，它應該是一個用綠色來點綴，形成獨特城市文化，可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的系統(tǒng)。要兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者的效益，不僅僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更重視對人類質(zhì)量的提高，在不同的時期、空間中合理配置資源，公平地滿足現(xiàn)代人及后代人在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前的利益而破壞自然的系統(tǒng)，保證城市社會經(jīng)濟健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

2 發(fā)展生態(tài)城市的必然性

隨著經(jīng)濟全球化，城市化進程的加劇，城市發(fā)展的速度越來越快，為城市的環(huán)境帶來了嚴重的污染與破壞，大量人口增加，使城市居住環(huán)境擁擠，城市污染不斷加劇，水資源日趨緊張。同時，城市的快速發(fā)展還帶來了城市交通擁擠，生態(tài)區(qū)域空間縮小，城市氣候發(fā)生了局部變化等問題。人類的生存和發(fā)展因為城市一天天的不健康建設而面臨巨大的威脅。因此，要促進人和自然的和諧與協(xié)調(diào)，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活，身心得到健康發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)城市是一個必然選擇。

當今世界一些發(fā)達國家，伴隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展和國民生活水平的提高，尤其是對生活質(zhì)量提出了更高的要求，其中最重要的是對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，使現(xiàn)代人對生態(tài)需求比以往任何時期都顯得重要。單純追求經(jīng)濟發(fā)展的大都市建設，已經(jīng)不能符合現(xiàn)在的國情和民情，從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，有關專家指出，建設“生態(tài)城市”已成為下一輪區(qū)域競爭的焦點，許多城市已經(jīng)開始把建設“生態(tài)城市”“花園城市”“山水城市”“綠色城市”作為城市的奮斗目標和發(fā)展模式。

20世紀90年代以來，隨著我國城市化進程的加快，生態(tài)城市開始成為人們聚焦的一個熱點。城市的可持續(xù)發(fā)展對我國提高國際地位，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化具有重要意義，生態(tài)城市是貫徹黨在科學發(fā)展觀中提出的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的必然要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是推進城市的生態(tài)化建設，促進人與自然和諧發(fā)展的科學道路。

3 建設生態(tài)城市的規(guī)劃構(gòu)想

1)精心編制生態(tài)城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設的總綱，科學編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設生態(tài)城市的前提和基礎。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟總量的提高、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展、城市人口的分布、自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高等。

首先要高標準制定生態(tài)城市指標體系。國家環(huán)保總局頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》是編制生態(tài)城市規(guī)劃參考的藍本。其中內(nèi)容包括了:“生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用;穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成;環(huán)境保護法、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行;以循環(huán)經(jīng)濟為特色的社會經(jīng)濟加速發(fā)展;人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長足的發(fā)展;城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高”。

其次要創(chuàng)新規(guī)劃思想。要充分吸取生態(tài)學原理，用科學的方法制定規(guī)劃，實施過程中要合理利用土地，要求生態(tài)城市內(nèi)部盡可能實現(xiàn)綜合商務和居住功能混合搭配，只要沒有噪聲、污水、空氣等的污染，各種產(chǎn)業(yè)與居住功能應該在空間上盡可能的結(jié)合。在服務設施上要建立可持續(xù)的社區(qū)，能夠提供為居民的幸福、富裕、健康和愉快的生活有所幫助的設施。

2)構(gòu)建生態(tài)城市評價指標體系。在我國，構(gòu)建生態(tài)城市尚處于起步階段，雖然生態(tài)城市的理論已經(jīng)得到了越來越多的學者重視，但仍未形成一個真正意義上的生態(tài)城市。目前，關于生態(tài)城市的研究主要側(cè)重于其內(nèi)涵、規(guī)劃設計原則、方法的討論，而對于生態(tài)城市的指標體系研究較少，也沒有形成統(tǒng)一的評價指標及指標體系，也就很難科學的評判怎樣的建設標準才符合生態(tài)城市的要求。

生態(tài)城市建設的主要目標是要實現(xiàn)人與自然的和諧，城市可持續(xù)的發(fā)展，因此，評價生態(tài)城市建設的指標體系也要體現(xiàn)出人與自然、社會、城市未來發(fā)展的體系范疇內(nèi)。國內(nèi)生態(tài)城市建設的指標體系主要有三類:一類是從社會、經(jīng)濟、自然三個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況構(gòu)成的指標體系;另一類是從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度考慮建立的指標體系;第三類是從環(huán)境和資源核算作為評價指標。對指標體系中指標的數(shù)量問題，有的學者認為要少而精，有的學者認為要豐富而全面，兩種觀點各有利弊，過少的指標會被認為不夠全面，而過多的指標會因為指標間的關系復雜，導致指標綜合結(jié)果無法正確反映單項指標的重要性。

3)加強生態(tài)城市管理體制。城市管理是彌補規(guī)劃不足的最有效手段，因此建設廉潔、高效、透明的管理體制是生態(tài)城市建設的保證。生態(tài)城市的管理和建設一樣，是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到一個城市的方方面面。因此，生態(tài)城市管理體制的建立也必須如同規(guī)劃建設一樣超越傳統(tǒng)城市的舊模式，對原有城市的思想、方法和手段等進行變革，建立適應生態(tài)城市運行的新的管理體制。生態(tài)城市規(guī)劃得再好，若沒有有效的管理體制保障，也難以實施，建設得再好，也難以持久，其正常運行也會被打破，出現(xiàn)混亂、無序而導致失調(diào)。

政府要建立合作共盈、信息共享的開放機制，形成市民與管理者合作互動，平等交流的新型關系，共同建設生態(tài)城市。加強城市建設者的生態(tài)環(huán)境意識，進行先進的生態(tài)學培訓，提高人員素質(zhì)，使生態(tài)城市建設走科學化、可持續(xù)化的道路。建立健全生態(tài)城市管理體制，賦予政府部門管理權(quán)限，使生態(tài)城市建設真正納入法律化、制度化軌道。此外，還要建立科學的生態(tài)政績考核制度，使政績考核成為生態(tài)城市建設的加速器。

4)營造共建生態(tài)城市氛圍。生活來源于人民群眾，沒有人民群眾的主動參與和創(chuàng)新，美好的生態(tài)城市規(guī)劃只會是一張墻上掛的圖紙而已，所以“從我做起”的濃厚生態(tài)文化氛圍營造就成為生態(tài)城市建設中的重中之重，只有全民動員，才能發(fā)揮建設者最大的力量，只有全民參與，才能真正落實生態(tài)城市的理念。城市建設管理者更加要從自身做起，樹立生態(tài)意識形成，在管理工作中不斷深入生態(tài)理念傳播，加強整個城市生態(tài)氛圍的形成。

首先要充分利用各種渠道和宣傳方式，不斷增強市民的生態(tài)環(huán)保意識，開展豐富多彩的生態(tài)環(huán)保教育活動，弘揚中華民族“天人合一”“知足常樂”等優(yōu)秀傳統(tǒng)，體現(xiàn)人與人、人與自然和諧相處的精神內(nèi)髓，使生態(tài)環(huán)保意識深入人心，變成人人的自覺行動。其次要培養(yǎng)科學的生態(tài)生活方式和工作方式，使每個人在社會實踐的過程中，尊重自然發(fā)展變化的規(guī)律，用好的生活工作習慣使生態(tài)文化、觀念、意識滲入其骨髓，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橄乱庾R的自覺行為，為生態(tài)城市建設培養(yǎng)造就成千上萬的生態(tài)市民。

建設生態(tài)城市是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，我們既要看到生態(tài)城市建設的艱巨性和長期性，也要認識到它的可實現(xiàn)性，只有在我們認真研究、共同參與、切實努力下，才能實現(xiàn)城市真正的未來。

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