申彥敏

市政基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市品位，健全城市運行功能，改善居民生活質(zhì)量最主要的內(nèi)容之一，是保證城市持續(xù)發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)的市政設(shè)施對城市的繁榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。它的質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，也直接影響著政府在人民群眾中的形象。因此，探討如何加強市政工程的管理，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，是市政工程建設(shè)面臨的當務(wù)之急。

1 市政工程質(zhì)量管理存在的問題

從承包商來看，只追求利潤，偷工減料，根本不管質(zhì)量，為迎合業(yè)主要求，盲目趕進度，很少努力抓好施工質(zhì)量。有的施工單位管理能力差，分包商就更差。施工現(xiàn)場缺少技術(shù)和管理人員，有的甚至連資質(zhì)都是借來的。市政工程施工環(huán)境復(fù)雜，要求現(xiàn)場技術(shù)管理人員要有足夠的施工經(jīng)驗。而有的施工單位靠關(guān)系，拿下工程根本不把監(jiān)理監(jiān)督單位放在眼里，為所欲為，施工單位不按投標組織設(shè)備投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題。

從監(jiān)理單位來看，現(xiàn)在市政工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理人員腐敗和違規(guī)現(xiàn)象較多。現(xiàn)場監(jiān)理單位的責(zé)任大，權(quán)利有限，能力不足是普遍存在的現(xiàn)象。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠。在實際工作中的現(xiàn)狀，常規(guī)的工序驗收制度是監(jiān)理對質(zhì)量進行有效控制的基本條件。施工質(zhì)量的控制關(guān)鍵在于施工單位，工程質(zhì)量是干出來的，而不是檢出來的，監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督管理作用就可以了。有的業(yè)主甚至認為施工單位就是要偷工減料的，施工單位的施工質(zhì)量不好主要是因為監(jiān)理沒有認真管好，在這樣的情況下監(jiān)理確實很難真正抓好現(xiàn)場的施工質(zhì)量。

從業(yè)主單位來分析，由于市政工程大部分屬于政府工程，因此存在一些獻禮工程，脫離實際一味要求進度，這種情況下蠻干、亂干，根本不管規(guī)范要求，盲目趕進度。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為使得工程質(zhì)量管理工作很難進行。

2 影響施工質(zhì)量的因素

2.1 工作質(zhì)量的控制

在項目質(zhì)量控制中，“人、機、料、法、環(huán)”這五大要素，人是決定的因素。人的因素存在的問題:1)施工企業(yè)高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，計劃經(jīng)濟體制下形成的管理思想，管理模式，舊的施工技術(shù)等指導(dǎo)思想根深蒂固，而且束縛了一些有創(chuàng)新觀念的人才。責(zé)權(quán)不分，有些領(lǐng)導(dǎo)根本不懂管理，而是利用自己的職位、權(quán)利在施工中亂指揮、亂安排，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，工作人員都搞不清楚自己應(yīng)該做什么。2)工程質(zhì)量是干出來的，而不是檢出來的，一個操作人員沒有過硬的技術(shù)，哪怕有再多的質(zhì)檢員跟蹤監(jiān)督也無濟于事。因此，培養(yǎng)技術(shù)工人是關(guān)鍵。

2.2 工程所用原材料的質(zhì)量控制

材料質(zhì)量的好壞直接影響工程質(zhì)量。目前很多市政工程都是低價中標，企業(yè)要追求最大利潤，無疑就會從材料上做文章。以低廉的價格采購一些劣質(zhì)產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。另外一些材料采購員不懂技術(shù)，更有甚者連基本的材料技術(shù)參數(shù)都不清楚，不到工地現(xiàn)場坐在家里電話遙控。

2.3 施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制

施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進、可靠、適用、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

2.4 成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量控制

施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定了市政工程施工成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

3 解決上述問題，必須實施全面質(zhì)量管理

3.1 基礎(chǔ)工作

1)教育培訓(xùn)工作。對于員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個方面抓起:a.增強質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質(zhì)量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念，克服對質(zhì)量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法有一個普遍的了解和掌握，真正做到全員參與;b.專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。這種教育和培訓(xùn)要結(jié)合員工的專業(yè)工作特點，進行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進步的客觀要求。2)標準化工作。做好企業(yè)的標準化工作，特別要注意以下幾點:a.有嚴肅認真的工作態(tài)度;b.全員參與;c.充分運用現(xiàn)代管理技術(shù);d.保持各部門標準的連貫一致，并定期修訂;e.標準成文，內(nèi)容明確，責(zé)任具體。3)質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制訂各部門和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò);建立質(zhì)量責(zé)任制，一定要從本公司的實際出發(fā)，踏踏實實，力求實效，任務(wù)和責(zé)任，應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核;應(yīng)有配套的質(zhì)量獎懲措施，實行“質(zhì)量否決制”，且一定要落實到位。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，每年年終進行考核，考核一定要認真細致，實事求是，該獎則獎，該罰則罰。

3.2 實施工程過程管理

1)施工過程。施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，建立一個能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。這一階段要做好以下工作:組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作;科學(xué)組織、嚴格管理、文明施工;組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點。2)使用過程。工程交付以后，使用過程也是考驗工程實際質(zhì)量的過程，它是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，也是全面質(zhì)量管理的出發(fā)點和歸宿。這一過程質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)，保證竣工工程的實際使用效果，不斷地促使企業(yè)研究和改進工程質(zhì)量。主要做好以下幾點:開展技術(shù)服務(wù)工作;認真做好回訪和顧客意見的收集工作;及時解決工程交付后出現(xiàn)的問題。

3.3 推行目標管理

1)研究公司的質(zhì)量目標，確定各部門、單位的分目標。按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標，公司質(zhì)量目標發(fā)布以后，各部門、單位都要及時進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質(zhì)量目標的過程中要注意三點:a.目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高;b.目標要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測量，便于組織實施和檢查考核;c.下一級目標項目必須對上一級目標項目構(gòu)成全面支撐，并根據(jù)實際情況充實相應(yīng)的措施。

2)把目標管理與績效考核結(jié)合起來。推行目標管理就是要將員工個人目標與企業(yè)組織目標結(jié)合起來，把小目標和大目標結(jié)合起來，以達到激勵、培養(yǎng)員工的目的，最終實現(xiàn)組織目標。通過定期對員工目標完成情況進行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責(zé)任的履行情況，以便采取適當?shù)募畲胧?/p>

績效考核為管理者提供一個機會，各級管理者可以和員工一起回顧工作業(yè)績，肯定成績，找出差距，還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，在溝通的過程中，管理者與員工可統(tǒng)一思想認識，使員工正確對待問題和差距，更好地為企業(yè)服務(wù)。

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