劉滿祥

1 施工安全監(jiān)理任務(wù)與職責(zé)

1.1 施工安全監(jiān)理任務(wù)

施工安全監(jiān)理的依據(jù):按照 2004年 2月 1日起實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定,施工安全監(jiān)理的任務(wù)主要是對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預(yù)測、評價、監(jiān)控和督查。促使其建設(shè)行為符合國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、勞動保護法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),制止建設(shè)中的冒險性、盲目性和隨意性行為,為有效的把工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi),以確保工程建設(shè)的安全性。

1.2 監(jiān)理工程師的主要職責(zé)

1)要審查施工單位的安全資質(zhì)并進行確認(rèn);2)監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂和實施;3)審核施工單位編制的安全技術(shù)措施,并監(jiān)督實施;4)檢查施工單位按照規(guī)定配置安全設(shè)施;5)監(jiān)督施工過程中的人、機、環(huán)境的安全狀態(tài);6)檢查分部、分項工程施工安全狀況,并簽署安全評價意見;7)參與工程傷亡事故調(diào)查,督促安全技術(shù)防范措施實施和驗收。

2 施工各個階段的安全監(jiān)理工作

2.1 施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1)對施工單位的安全資質(zhì)審查;2)審查施工組織設(shè)計;3)監(jiān)管施工現(xiàn)場;4)協(xié)助簽訂安全管理協(xié)議書;5)監(jiān)督執(zhí)行安全專項資金;6)審查施工單位的安全組織系統(tǒng)及安全教育活動;7)檢驗安全設(shè)施;8)檢查施工單位進場的施工機械;9)檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監(jiān)理

2.2.1 施工現(xiàn)場安全施工管理的監(jiān)理

1)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場各級部門包括各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否做到位;是否填寫了安全責(zé)任人會簽表,責(zé)任落實到人;工程項目中的各項經(jīng)濟承包責(zé)任制中的安全指標(biāo)和獎懲辦法及安全保證措施是否落實;工程項目總分包之間是否簽訂具有雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任相一致的安全生產(chǎn)協(xié)議書;現(xiàn)場是否制定了各個工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;是否按規(guī)定配備了專(兼)職安全員。2)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。即是否制定了工地安全管理目標(biāo);是否制定了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解和目標(biāo)考核規(guī)定。3)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,并由監(jiān)理單位或者建設(shè)單位審核(有審批、審核單)。施工組織設(shè)計中的安全保證措施是否全面,具有針對性。施工現(xiàn)場專業(yè)性較強的項目是否單獨編制了專項安全施工組織設(shè)計,并具備審批和審核資料。4)分部分項工程安全技術(shù)交底。實施進場后總、分包安全生產(chǎn)應(yīng)進行技術(shù)交底。各分部分項安全技術(shù)交底應(yīng)以書面進行,并要全面有針對性。安全技術(shù)交底應(yīng)該由施工項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人為主進行,交底方和被交底方應(yīng)履行簽字手續(xù)。5)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場要制定定期的安全生產(chǎn)檢查制度,每周一次定期安全生產(chǎn)檢查有較全面的記錄。對查出的安全生產(chǎn)問題和事故隱患,做到“三定”,即定人、定時間、定措施解決。對安檢部門或監(jiān)理所出具的事故隱患整改通知書所列的項目,應(yīng)如期的整改完畢,并附有書面的消項報告,均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好詳細的驗收記錄。6)安全生產(chǎn)教育?，F(xiàn)場制定了安全生產(chǎn)教育制度,有完整的安全生產(chǎn)教育記錄。有較完整的施工人員三級教育記錄卡。有較全面的有針對性的教育內(nèi)容。7)施工班組班前安全活動。建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認(rèn)真進行,并記錄齊全。每周班組安全活動、講評記錄認(rèn)真、齊全。8)特種作業(yè)人員持證上崗。安全員及持證特種作業(yè)人員名冊表齊全,其中安全員、電工持有勞動部門頒發(fā)的操作證、上崗證。經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)合格后的中小型機械作業(yè)人員名冊齊全,所有原始證件的復(fù)印件裝訂成冊并一一對應(yīng)。9)事故報表、檔案。建立了施工現(xiàn)場傷亡事故月報表。發(fā)生因工傷亡事故,按照有關(guān)規(guī)定上報和調(diào)查處理,并建立了傷亡事故檔案。10)現(xiàn)場安全標(biāo)志布置總平面圖?，F(xiàn)場繪制的安全標(biāo)志布置總平面圖清晰明了,標(biāo)明各安全標(biāo)志的所在位置和部位,并隨著工程的動態(tài)變化不斷修正,做到圖標(biāo)和現(xiàn)場實際相符。

2.2.2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

1)施工階段的安全監(jiān)理,應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對工程實施全面的動態(tài)的安全監(jiān)控。2)根據(jù)規(guī)范要求制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,首先在確保工程質(zhì)量的同時確保安全,同時由于制定了相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保了在施工中人的安全和環(huán)境的安全。3)各個分部分項工程的安全施工要求及安全監(jiān)理重點,在質(zhì)量監(jiān)理要點中分別敘述這些安全技術(shù)措施,既可以作為施工單位安排施工、進行安全交底的依據(jù),也可以作為監(jiān)理檢查、督促的依據(jù)。

2.3 竣工階段的安全監(jiān)理

1)本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后,對尚未完成的項目進行安全監(jiān)理和對工程缺陷的修補、修復(fù)及重建過程中進行的安全監(jiān)理。2)在本階段擬寫安全監(jiān)理總結(jié)報告。這是對安全監(jiān)理工程師及其所有人員執(zhí)行合同過程中的全部工作概括和總結(jié)。3)安全監(jiān)理總結(jié)報告應(yīng)包括:合同執(zhí)行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對本工程項目及承包商的綜合安全評價等內(nèi)容。

3 文明施工監(jiān)督和管理

建設(shè)工程文明施工必須樹立為民意識,以“一切為民著想”的便民、利民、為民服務(wù)為宗旨,真正體現(xiàn)方便人民生活、有利發(fā)展生產(chǎn)、保護生態(tài)環(huán)境的原則,達到公眾滿意的目的。在施工準(zhǔn)備階段做好:1)社會調(diào)查;2)編制《施工組織設(shè)計》;3)建設(shè)單位要按照規(guī)定辦妥各類審批手續(xù);4)施工前監(jiān)理工程師要向施工單位進行文明施工的監(jiān)理交底。

在施工準(zhǔn)備階段要做好:1)掛牌施工,接受社會監(jiān)督;2)施工區(qū)域和非施工區(qū)域要設(shè)置分隔設(shè)施;3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通;4)要落實施工排水措施;5)落實施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施。在工程交付使用階段。工程竣工后,須在交付使用前半個月拆除工地維護等所有臨時設(shè)施,并將工地及周圍環(huán)境清理干凈,做到工完料凈場地清。

4 建立施工安全監(jiān)理的相關(guān)制度

1)項目安全及監(jiān)理審核制度。2)施工組織設(shè)計與專項方案審查制度。3)施工機械檢查驗收制度。4)項目定期安全檢查制度。5)項目安全巡查制度。6)項目安全監(jiān)理旁站制度。7)現(xiàn)場緊急情況監(jiān)理制度。8)工程建設(shè)重大安全事故報告制度。

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

[2]李建梅.淺談建筑工程的安全監(jiān)理工作[J].山西建筑,2009,35(19):235-236.