李紹仙 王 凱 （山東省東營(yíng)市河口區(qū)動(dòng)物疫病防治監(jiān)控中心 257200）

隨著我國(guó)獸醫(yī)體制改革的不斷深入，雖然各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作的力度有了一定加強(qiáng)，但就實(shí)際情況看，農(nóng)村動(dòng)物防疫工作力量還十分薄弱，村級(jí)動(dòng)物防疫仍然存在諸多問(wèn)題，就現(xiàn)村級(jí)防疫工作中存在的問(wèn)題提出對(duì)策。

1 存在的問(wèn)題

1.1 村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫意識(shí)不高 村級(jí)防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，大部分村防疫員從村民中選出，部分村由村干部兼任，由于文化素質(zhì)、技術(shù)水平不高，防疫的意識(shí)不夠，再加上缺乏有效的管理、約束、考核機(jī)制，農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真的組織實(shí)施，往往是只集中進(jìn)行春秋二季的大面積免疫工作；新補(bǔ)欄動(dòng)物的免疫工作未能得到有效監(jiān)管和及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，留下免疫空檔，存在著疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，造成免疫密度低，免疫質(zhì)量差的不良局面。

1.2 養(yǎng)殖方式落后 當(dāng)前制約農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主要因素是畜禽飼養(yǎng)分散，規(guī)?；B(yǎng)殖小。盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，但是當(dāng)前農(nóng)村零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖。除了以養(yǎng)禽為主收入的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量在幾只到幾十只之間，養(yǎng)殖方式仍以放養(yǎng)為主，沒(méi)有籠舍，散養(yǎng)禽類的免疫一般都是在晚上進(jìn)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作難度大，可能會(huì)造成免疫密度及抗體達(dá)不到。

1.3 村民動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄 動(dòng)物疾病種類很多，而政府統(tǒng)一組織的免疫種類有限，不能滿足防病需求。同時(shí)，部分群眾不了解畜禽疾病知識(shí)，誤認(rèn)為畜禽打過(guò)防疫針后就百病不患，一旦有病，就片面地認(rèn)為防疫針無(wú)效，對(duì)防疫效果產(chǎn)生懷疑，還有的散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物防疫的重要性和疫病的危害性認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心里，認(rèn)為養(yǎng)的不多，畜禽沒(méi)病，防不防疫無(wú)所謂，即使發(fā)病損失也不大，所以不與村級(jí)防疫員主動(dòng)聯(lián)系防疫，缺乏大局防控疫病意識(shí)。更有甚者，在疫情發(fā)生后，個(gè)別養(yǎng)殖戶為減少損失或避免麻煩，隱瞞疫情，將病死動(dòng)物尸體出售給不法商販或亂扔、亂埋，致使病死動(dòng)物傳染源不能得到有效控制，農(nóng)村動(dòng)物防疫工作很難開(kāi)展。

2 采取的對(duì)策及措施

2.1 完善和加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制 首先，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。保障每個(gè)行政村聘用一名文化、技術(shù)、素質(zhì)較高的有責(zé)任心的年輕防疫員。其次，加強(qiáng)村動(dòng)物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓其掌握疫苗保存、使用劑量、注射方法、注意事項(xiàng)等專業(yè)知識(shí)及疫情的發(fā)展動(dòng)態(tài)。加快知識(shí)更新步伐，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，打造高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。最后，每個(gè)防疫員承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作。

2.2 建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制、追究制及獎(jiǎng)懲制度 首先實(shí)行多層次目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)不僅要將目標(biāo)責(zé)任狀簽到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)也要把畜牧生產(chǎn)及動(dòng)物防疫工作納入到村級(jí)考核中，并與其簽定責(zé)任狀。在動(dòng)物防疫實(shí)施進(jìn)程上進(jìn)行跟蹤檢查、督促，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效率，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

其次，制定科學(xué)合理的檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防疫工作中主要指標(biāo)免疫密度、免疫質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。免疫密度查免疫耳標(biāo)、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗用量等綜合評(píng)定。免疫質(zhì)量以血清學(xué)檢測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)。對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼并責(zé)令自費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)免；對(duì)合格者嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)縣級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善工作條件和生活待遇，為開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。

2.3 加大法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化廣大養(yǎng)殖戶防疫意識(shí) 對(duì)養(yǎng)殖戶加大防疫法規(guī)宣傳力度，有利于強(qiáng)化廣大養(yǎng)殖戶防疫觀念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的陋習(xí)，并通過(guò)村規(guī)民約的形式約定家禽實(shí)行籠養(yǎng)，并通過(guò)各種方式教育、約束，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫，減少動(dòng)物疫病發(fā)生。