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        大同市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展探討

        2010-08-15 00:44:43
        山西林業(yè) 2010年6期
        關(guān)鍵詞:林農(nóng)事例林地

        馬 茹

        (山西省大同市林業(yè)工作站, 山西 大同 037044)

        1 基本情況

        大同市充分利用各種林地優(yōu)勢,因地制宜,積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)(指在林地內(nèi)從事農(nóng)作物種植,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)),基本形成了“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、林農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好格局。截至2010年6月底,全市林地總面積達(dá)到32.40萬hm2,其中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)10.13萬hm2,占林地總面積的31.30%;參與林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶達(dá)到3.56萬戶,共放養(yǎng)雞、鴨等家禽22 372萬只,放養(yǎng)豬、牛等家畜5.35萬頭,種植食用菌1.17萬hm2,種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物5 200 hm2,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 672萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.20%。全市以林下經(jīng)濟(jì)為依托建成后續(xù)加工廠10個,安排農(nóng)業(yè)勞動力3.96萬人,使全市農(nóng)民人均年增收620元。

        2 主要做法

        2.1 多途徑搭建林農(nóng)合作平臺

        2.1.1 搭建林地流轉(zhuǎn)平臺

        各級地方政府通過健全集體林地流轉(zhuǎn)機(jī)制,完善林地承包制度,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障,從而帶動了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如渾源縣實(shí)施林權(quán)包片承包政策,將南部山區(qū)1.04萬hm2山地集體轉(zhuǎn)讓承包,建立了4個大型黃芪藥材種植基地,大力推廣集體林地+企業(yè)+農(nóng)戶的林藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提高了閑置荒山荒坡利用率,既保護(hù)了林地,又保證了藥材加工企業(yè)原料來源,同時又增加了農(nóng)民收入。

        2.1.2 搭建信息傳播平臺,指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站為主導(dǎo),成立技術(shù)服務(wù)組,分片包戶提供全方位信息指引、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。如大同縣林業(yè)局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,成立10個技術(shù)服務(wù)組,每組3人或者4人,分片包戶提供全方位信息指引、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)起到了積極的示范作用。

        2.1.3 搭建購銷合作平臺,開辟產(chǎn)品銷售市場

        左云縣政府大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人,2009年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個。同時,積極組織農(nóng)民參加各類洽談會、農(nóng)交會,宣傳地方特色、綠色食品和有機(jī)食品品牌。這樣農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購和銷售,不僅改變了農(nóng)民在交易過程中的弱勢地位,也有效解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢問題,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了銷售市場空間。

        2.1.4 強(qiáng)化政府督導(dǎo),推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

        地方政府高度重視,把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要工程,納入政府工作目標(biāo)管理,將任務(wù)層層落到實(shí)處。如靈丘縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極推廣林下經(jīng)濟(jì),建立一村一式管理模式,強(qiáng)化措施,每年落實(shí)1 000農(nóng)戶,為林下經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

        2.2 多渠道進(jìn)行資金扶持

        2.2.1 金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度

        大同市農(nóng)村信用社實(shí)施“信用工程”和“陽光工程”優(yōu)惠信貸政策,每戶林農(nóng)可享受5 000元~2萬元小額貸款,畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖大戶還可以享受貸款貼息和資金補(bǔ)助。2008年以來,信用社共為1 500余戶農(nóng)民提供貸款2 600萬元。

        2.2.2 各級財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼

        財(cái)政補(bǔ)貼包括貸款貼息、劃撥專項(xiàng)補(bǔ)助、扶貧資金扶持等。如2009年,廣靈縣財(cái)政為136戶農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植黑木耳貼息23.60萬元;左云縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,大力發(fā)展林下畜牧業(yè)。2008年-2009年,縣財(cái)政投入300萬元為發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)提供貸款貼息。

        3 林下經(jīng)濟(jì)主要模式

        3.1 公司+基地+農(nóng)戶的林菌種植模式

        利用林下有利環(huán)境種植蘑菇、白靈菇、木耳等食用菌,由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)負(fù)責(zé)提供菌種和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)以及銷售和精深加工,項(xiàng)目示范區(qū)帶動輻射廣大林區(qū)農(nóng)戶種植,形成規(guī)模,并創(chuàng)立品牌,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

        事例1:2006年以來,廣靈縣甸頂山林牧有限公司實(shí)施林地黑木耳種植項(xiàng)目,逐步成為全縣集制種、技術(shù)服務(wù)、加工銷售為一體的黑木耳種植龍頭企業(yè)。到2010年7月末,該公司采用公司+農(nóng)戶+基地模式,帶動450戶農(nóng)戶、68戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工種植黑木耳達(dá)34 hm2。

        事例2:陽高縣下深井鄉(xiāng)弘發(fā)食品有限公司作為龍頭企業(yè),引導(dǎo)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村的246戶農(nóng)民在林地種植胡蘿卜,并負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)以及精加工,2009年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到360 t,年銷售收入1 000多萬元。

        3.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林林藥種植模式

        充分利用林地資源,提高林地綜合效益。選用一些根系發(fā)達(dá)、抗逆性強(qiáng)、壽命長、萌發(fā)率高、枝條能攀附、生長迅速,既有較強(qiáng)的水源涵養(yǎng)功能,又有較高經(jīng)濟(jì)價值的柴胡、防風(fēng)、黃芩、金銀花、西洋參等藥材品種,營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林。

        事例1:大同縣林業(yè)局利用京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目,充分利用林地資源,大量栽種檸條、黃芩等根系發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林,起到防風(fēng)固沙、保護(hù)生態(tài)的作用,同時又獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。2008年以來,栽種檸條100 hm2,黃芩 54 hm2,為林農(nóng)增加收入2 000多萬元,其中退耕還林1 500萬元、藥材收入500萬元。

        事例2:陽高縣鰲石鄉(xiāng)組織林農(nóng)在林地發(fā)展藥材種植業(yè),種植的柴胡和黃芪取得較好效益,僅2009年種植藥材的農(nóng)戶戶均增收2 500多元。

        3.3 集約經(jīng)營、林下養(yǎng)殖林牧結(jié)合模式

        就是在林間種植牧草可發(fā)展奶牛、肉用羊、豬等養(yǎng)殖業(yè),可以圈養(yǎng),也可以放養(yǎng),不但可以提高奶牛、肉用羊、豬等的免疫力,而且牲畜食用林下雜草,可以節(jié)約養(yǎng)殖成本。同時,奶牛、肉用羊、豬等糞便也為林地提供了良好的有機(jī)肥料,加快了林木生長,縮短了采伐周期,增加了林木經(jīng)濟(jì)效益。

        事例1:陽高縣長城鄉(xiāng)黃彥溝養(yǎng)羊合作社組織林農(nóng)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),因羊肉肉質(zhì)好,深受客戶歡迎,2007年-2008年銷售3 640只肉羊,產(chǎn)值達(dá)180多萬元,林農(nóng)戶均增收2萬~3萬元。

        事例2:大同縣巨樂鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社依托34 hm2承包林地,林下套種苜蓿和野生雜草,每年可為牛、羊畜禽提供青飼料5萬多kg,可節(jié)約養(yǎng)殖成本40%,極大地提高了農(nóng)民的養(yǎng)殖收益。

        3.4 綠色養(yǎng)殖林禽結(jié)合模式

        即在一些森林公園、林業(yè)生態(tài)開發(fā)區(qū)、林地養(yǎng)殖大雁、野雞、鴨等禽鳥。按照高產(chǎn)、高效、立體發(fā)展的思路,在林區(qū)開發(fā)農(nóng)家樂餐飲業(yè),為人們提供觀賞、休閑、飲食、娛樂場所。通過生態(tài)綠色養(yǎng)殖和餐飲服務(wù),既節(jié)約了林木病蟲害防治成本,促進(jìn)了林木生長,又進(jìn)行了旅游開發(fā),效益可觀。

        事例1:渾源縣茂源牧場在北坡區(qū)種植各種林木27 hm2,在林區(qū)養(yǎng)殖梅花鹿、野雞、鴨、鴿等禽鳥,同時開發(fā)農(nóng)家樂餐飲業(yè),為人們提供觀賞、休閑、飲食、娛樂場所。一方面綠化了荒山,同時發(fā)展了生態(tài)綠色養(yǎng)殖和餐飲服務(wù),既節(jié)約了林木病蟲害防治成本,促進(jìn)了林木生長,又進(jìn)行了旅游開發(fā),效益可觀。

        事例2:天鎮(zhèn)縣金鴻雁生態(tài)食品有限公司,利用林地散養(yǎng)柴雞,年產(chǎn)綠色柴雞蛋11 000枚,銷售3.50萬只活雞,銷售收入260萬元,帶動20戶農(nóng)戶年增收1萬元。

        3.5 農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營林農(nóng)間作模式

        該模式主要包括林糧間作、林菜間作,利用林間空地、荒山種植薄皮核桃,套種冬瓜、甜瓜和花生等,充分挖掘了土地潛能,僅棉花、瓜果每公頃就可獲得7 500元~9 000元的收益。目前,一些縣的林農(nóng)間作面積占到林下經(jīng)濟(jì)總面積的60%以上,是現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)最主要的構(gòu)成部分。

        事例1:陽高縣在王官屯鎮(zhèn)推廣杏樹林種植西瓜和甜瓜,近年來收到較好的效果。2009年共試種70 hm2,除去杏收入6萬元/hm2,種瓜收入達(dá)到800元/667 m2以上。

        事例2:靈丘縣東河南鎮(zhèn)燕家村5年來堅(jiān)持果樹下面種植大黃豆,果農(nóng)每畝增收300多元;武靈鎮(zhèn)坨梁村在仁用杏地間作土豆、苜蓿等,全村人均增收350元。

        4 取得的成效

        4.1 有效地推動了集體林權(quán)制度改革

        由于林下經(jīng)濟(jì)投入少、見效快、收益高,老百姓已認(rèn)識到了集體林權(quán)制度改革蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價值,并積極參與林權(quán)改革,全力推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革進(jìn)度,全市林權(quán)證書發(fā)證率達(dá)到90%以上,高于全省平均水平。

        4.2 拓寬了農(nóng)民增收渠道,調(diào)動了農(nóng)民參加集體林權(quán)制度改革的積極性

        全市林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.20%,其中最高的陽高縣為2.79%,帶動農(nóng)民增收1 642元;最低的大同縣為0.89%,帶動農(nóng)民增收228元。據(jù)對萬戶農(nóng)民問卷調(diào)查,認(rèn)為通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以帶動農(nóng)民發(fā)家致富的有6 542人,占到 65.40%;愿意從事林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有8 555人,占到85.60%;表示愿意承包和管護(hù)集體林的1 620人,占到16.20%。

        4.3 促進(jìn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        林下經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)單一的營林模式向林草、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種林農(nóng)牧高效復(fù)合經(jīng)營模式發(fā)展轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了平原林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)民看到了新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大效益,激發(fā)了農(nóng)民植樹造林的積極性,全市速生豐產(chǎn)林以每年4 000 hm2的速度遞增。

        4.4 取得了良好的生態(tài)效益

        林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)。林下種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展加速了森林的新陳代謝,加快了林木的生長速度,提高了林分質(zhì)量,既可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),培育保護(hù)林木資源,增加林地生物多樣性,具有良好的生態(tài)效益,又為農(nóng)村培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展開辟了新路,具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

        4.5 優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        由傳統(tǒng)單一的營林模式向林草、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種林農(nóng)牧高效復(fù)合經(jīng)營模式發(fā)展轉(zhuǎn)變,使廣大農(nóng)民看到了新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大效益,激發(fā)了農(nóng)民植樹造林的積極性。據(jù)對萬戶農(nóng)民的問卷調(diào)查,表示愿意開展植樹造林、擴(kuò)大林地面積的有3 250人,占到32.50%。

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