2004—2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,中央財(cái)政共投入199.7億元,帶動地方投入71.9億元,直接拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金約690億元,補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具583萬臺 (套)。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%,產(chǎn)銷率達(dá)98%以上,農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。2010年中央1號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及兩次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出2010年將進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼種類。由2009年的12大類38個小類128個品目擴(kuò)大到12大類45個小類180個品目,新增52個品目,其中包括食用菌生產(chǎn)機(jī)械、果蔬烘干機(jī)、粉碎機(jī)等,此外,各地還可以自行增加不超過20個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。2010年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金145億元。財(cái)政部已于3月1日提前預(yù)撥了2010年第一批補(bǔ)貼資金100億元。第二批補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)將很快撥付。同時,各級地方財(cái)政也應(yīng)增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)化方面的投入。

2010年補(bǔ)貼政策在操作辦法和程序等方面,也比以前更完善,主要體現(xiàn)在:一是改變補(bǔ)貼機(jī)具目錄確定方式。制定補(bǔ)貼目錄時,不再進(jìn)行選型和淘汰,凡是補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品,均可列入補(bǔ)貼目錄。二是取消補(bǔ)貼產(chǎn)品最高銷售限價。目錄中不規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品最高銷售限價,價格由市場競爭形成,但規(guī)定同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民價格。同一種類、同一檔的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是自選品目使用中央補(bǔ)貼資金量由各省確定。為適應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具種類增加需要,從2010年起,取消對各地自選補(bǔ)貼品目使用中央補(bǔ)貼資金不高于15%的規(guī)定。四是農(nóng)民購買補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量由各地自定。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對農(nóng)民和合作社購買補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量不再做全國統(tǒng)一規(guī)定,由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。五是放寬農(nóng)民選擇經(jīng)銷商限制。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)自主推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商制度。同時,為保障農(nóng)民購機(jī)自主權(quán),允許農(nóng)民在省域內(nèi)跨縣自主選擇農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有2個方面:一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補(bǔ)貼比例;二是單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過5萬元。100匹馬力以上大型拖拉機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)等補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;200匹馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。

農(nóng)民可以通過各省區(qū)市公布的年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼目錄,了解購買哪些種類機(jī)具能夠享受補(bǔ)貼。農(nóng)民實(shí)行差價購機(jī),即購機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價款,就可提貨。同時,為了減輕企業(yè)資金壓力,農(nóng)財(cái)兩部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,增加結(jié)算頻次,至少保證每季度結(jié)算一次。這樣做兼顧了農(nóng)民和企業(yè)雙方的利益,使補(bǔ)貼政策效益最大化。

購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時,可根據(jù)所在縣 (場)農(nóng)機(jī)化主管部門發(fā)布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面的公告、文件等要求,按程序通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請,由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和農(nóng)民認(rèn)可的方式確定補(bǔ)貼受益對象。

在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,為保證公正、公平,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定了補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件:農(nóng)民專業(yè)合作組織;農(nóng)機(jī)大戶、生產(chǎn)大戶;列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶;“平安農(nóng)機(jī)”示范戶等。同時,對報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。為方便農(nóng)民,對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法。