鄭長興

（解放軍信息工程大學 歷史學教研室，河南 鄭州 45000）

農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)現代化的重要體現和主要內容，是我國農業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農業(yè)產業(yè)化經營就是實行農業(yè)企業(yè)化運作，采取種養(yǎng)加、產供銷、農工貿一體化方式，實現農業(yè)生產經營的規(guī)?；⒓s化和效率化，最終達成農業(yè)增產和農民增收的效果。

1 發(fā)展農業(yè)產業(yè)的必要性

近幾年來，中央一再強調指出，農村聯產承包責任制要保持長期不變，在這一大的農村基本經濟制度框架內，如何揚長避短，適應國內和國際兩個市場變化的需求，加速農業(yè)現代化的發(fā)展，確保農民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式使其經營呈規(guī)模小且分散的特點，這使得農民在進入市場的時候不能準確把握市場走向，生產上的盲目性和低效益又往往使農民遭受重大的經濟損失，同時也影響了國民經濟的健康發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化通過龍頭企業(yè)的帶動，將小規(guī)模、分散化的農業(yè)生產同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經營模式促使農產品供給結構和供給質量的合理化，從而提高經濟效益。因此，推進農業(yè)產業(yè)化對實現經濟轉型，徹底解決“三農”問題，對社會主義新農村建設具有十分必要的意義。

（1）能夠促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變。傳統(tǒng)農業(yè)的特點是以經驗為基礎“靠天吃飯”的農業(yè)，生產規(guī)模分散且狹小，以自給自足為目的；生產方式落后，以手工為主，效率低下；對生態(tài)環(huán)境沒有保護意識而且隨時給予破壞?，F代農業(yè)是以科學為基礎，以市場交換為主，以專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、社會化大生產為主要生產方式，有較高的生產效率，用對生態(tài)環(huán)境的保護促進生產持續(xù)進行。要實現經濟轉型，壯大新興產業(yè)，必須大力推進農民向產業(yè)化進軍。提高農業(yè)現代化的程度，提高農業(yè)勞動生產率。在這個過程中要有效地推廣科學技術的應用，實現社會化大生產和規(guī)?；氖袌鼋洜I。這就可以大大提高資源的有效利用，徹底轉變傳統(tǒng)農業(yè)的落后局面，實現生產專業(yè)化、產銷一體化、經營規(guī)模化、營銷市場化的現代農業(yè)。

（2）能夠實現城鄉(xiāng)經濟相互促進，統(tǒng)籌發(fā)展。推進農業(yè)產業(yè)化經營可以把農村和城市的生產要素有機地結合起來，把一、二、三產業(yè)有效地銜接起來，打破城市經濟和農村經濟相互分割的格局，打破傳統(tǒng)的農村務農，城市做工的分工體系，通過市場對各種資源的重新配置，形成城鄉(xiāng)經濟有機融合的格局，實現布局區(qū)域化，服務社會化。大力推動農業(yè)產業(yè)化可以促使農村剩余勞動力轉移，促進第二、第三產業(yè)的發(fā)展。通過農業(yè)產業(yè)化擴大企業(yè)之間的關聯度，拉長產業(yè)鏈條，全面活躍農村經濟。農業(yè)的產業(yè)化、工業(yè)化勢必帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展。從而打破城鄉(xiāng)二元結構的格局，推動城鄉(xiāng)一體化進程，加速我國的現代化建設步伐。

（3）能夠組織農民走向市場，增強農產品的競爭力。農業(yè)產業(yè)化經營要求產品質量標準化，要在家庭承包經營的基礎上適應市場經濟和現代農業(yè)的要求，實行集約經營。這就必須提高農民進入市場的組織化程度實行管理企業(yè)化、營銷市場化。

（4）能夠提高農業(yè)比較效益，增加農民收入。我國是個農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國。農業(yè)尚屬比較效益較低的弱質產業(yè)，經營分散、投入少，還要承擔自然災害和市場波動的雙重風險，農民收入長期難以增長。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經濟可以大幅度地提高農業(yè)的比較效益和規(guī)模經營的效益，以及加工增值的效益和科技應用、創(chuàng)新的效益。

2 培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化經營是經濟體制改革和社會主義市場經濟發(fā)展的產物，是一項系統(tǒng)工程，在產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)中，既有優(yōu)先發(fā)展的環(huán)節(jié)和序列，又有各環(huán)節(jié)間的發(fā)展平衡問題。為此必須設計好、規(guī)劃好、抓好每個重要環(huán)節(jié)，要重點培育、引進、做大、做強龍頭企業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)經營大戶等是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中最具活力的生產經營主體。要把培育與壯大新型農業(yè)經營主體作為推進農業(yè)產業(yè)化、加快農業(yè)轉型升級的重要舉措，努力推進現代農業(yè)經營主體又好又快發(fā)展。

（1）繼續(xù)培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。要深入實施“強龍興農”工程，把培育和壯大農業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)產業(yè)化水平的關鍵環(huán)節(jié)來抓，著力培育一批生產規(guī)模大、輻射帶動力強、有市場競爭力的農業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立多種形式的聯結機制，鼓勵龍頭企業(yè)為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務，讓農戶分享生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，讓農民真正從產業(yè)化經營中得到實惠。

（2）不斷發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作組織。通過深入開展“千社五化”創(chuàng)建和示范社建設行動，圍繞“運行規(guī)范化、生產標準化、經營品牌化、社員知識化、產品安全化”的“五化”標準，著力培育一批經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的農民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。引導和支持同行業(yè)農民專業(yè)合作社開展聯合和重組，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進一步提高農民專業(yè)合作社的帶動能力。

（3）培育造就一大批農業(yè)經營大戶。在培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的同時，要采取有效措施，著力培育一大批新型專業(yè)種養(yǎng)和營銷大戶。積極鼓勵大學生從事農業(yè)生產經營；引導外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉(xiāng)從事農業(yè)開發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農場；選擇一批市場意識強、文化程度高、有志于現代農業(yè)的青年農民，通過培訓培養(yǎng)使之成為專業(yè)種養(yǎng)和營銷大戶。

（4）發(fā)展多種形式的經濟組織。農村經濟組織是隨著農村經濟體制改革和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展而產生的，它不僅為農業(yè)產業(yè)化提供了豐富的組織資源，而且在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮了獨特且不可替代的作用。它具有組織功能，中介功能、載體功能和服務功能等。同時具有群眾性、專業(yè)性、互利性、自助性等特點，越來越受廣大農民群眾的歡迎。推進農村經濟組織建設，要按照“民辦、民營、民受益”的原則，積極引導，大力扶持，放手發(fā)展各類中介服務組織；按照“政企分開”和“市場取向”的原則改造傳統(tǒng)的服務組織，創(chuàng)新體制，完善功能，適當放寬農民專業(yè)合作和各類中介服務組織的登記條件，通過登記注冊，確立法人地位，成為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場主體和競爭主體；要提高認識、加強領導、積極而穩(wěn)妥地促進農村經濟組織的發(fā)展。

3 完善運行機制和扶持措施

（1）進一步完善市場體系建設。農業(yè)產業(yè)化加工產品最終要走向市場。所以說，實施農業(yè)產業(yè)化經營，從本質上說就是發(fā)展市場農業(yè)。要通過發(fā)育農產品市場，以市場為導向，培養(yǎng)主導產業(yè)，帶動區(qū)域化生產，把生產和銷售聯結起來，提高農業(yè)產業(yè)化經營的市場水平。要積極開拓國際國內市場，實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)展外向型農業(yè)，培育出口加工骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品，不斷增加出口品種和規(guī)模。要形成城鄉(xiāng)批發(fā)、專業(yè)市場體系。建設完善市場體系就要進一步完善市場的功能：交接功能、實現功能、檢驗評定功能。要抓好專業(yè)市場建設重要環(huán)節(jié)，加強硬件建設、健全軟件設施、建立分析和研究機構，加強規(guī)范化管理。要增加對市場建設的投入，構建大市場，實現大流通。

（2）完善農業(yè)產業(yè)化的運行機制。機制問題是農業(yè)產業(yè)化經營能否鞏固和發(fā)展的核心問題。要生產、加工、銷售、儲備環(huán)節(jié)形成“有機結合和互相促進的機制”，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化經營內部要建立起利益分配機制和運轉約束機制。利益機制包括：企業(yè)與農民按照股份制原則興建“龍頭”企業(yè)，風險共擔，利益均沾；企業(yè)和農民通過合作建立穩(wěn)定的產銷關系，對農民實行利潤返還；企業(yè)與農戶簽訂購銷合同，提供各種服務，按優(yōu)惠優(yōu)價或保護價格收購農戶的產品。

（3）加大政策扶持力度。農業(yè)產業(yè)化的經營需要良好的外部環(huán)境，需要各級政府的支持和幫助。包括扶持基地建設政策、引進培育龍頭企業(yè)政策、加強服務體系建設政策、完善市場體系政策、科技政策、人才政策、資金政策、軟硬環(huán)境政策等一系列完備政策。