馮中華

關(guān)于我省農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

馮中華

伴隨著農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，山東省農(nóng)機教育培訓(xùn)事業(yè)也獲得了長足發(fā)展，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機化事業(yè)迅速發(fā)展的教育培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機教育培訓(xùn)的根本任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)的基本情況。

農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)及培訓(xùn)方式和培訓(xùn)體制建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、制度建設(shè)是保障、師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵,培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機制建設(shè)是支撐。

（一）農(nóng)機培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。目前，全省共有農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)144個，其中，市(地)級機構(gòu)6個，縣級機構(gòu)138個，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》的培訓(xùn)機構(gòu)148所。幾乎覆蓋了全省每個行政縣（區(qū)），個別縣區(qū)還達到了2個以上培訓(xùn)機構(gòu)，這些培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)著拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛操作培訓(xùn)，農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機化管理人員培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。全省各類農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)占地總面積800多公頃，建筑面積19.6萬平方米，教室面積1.74萬平方米，訓(xùn)練場地面積21.1萬平方米，固定資產(chǎn)1.8億元。擁有各類教學(xué)儀器設(shè)備1萬余臺套，資產(chǎn)總額1150多萬元，教練車220臺，多媒體、VCD等教學(xué)設(shè)備610臺（套）。經(jīng)過30年的發(fā)展，農(nóng)機化學(xué)校確實建設(shè)成了農(nóng)機駕駛培訓(xùn)基地、農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（二）有一支素質(zhì)較高的教師隊伍。全省各級教育培訓(xùn)機構(gòu)共有教職工1061人，其中專職教師1042人。各級農(nóng)機主管部門按照《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》要求，對每一個取得許可的機構(gòu)嚴格實行不少于5名教師的名額配置，對上崗教師都實行嚴格的考核、復(fù)核制度，持證上崗，優(yōu)勝劣汰，使教師隊伍素質(zhì)和數(shù)量滿足了教育培訓(xùn)不斷發(fā)展的需要。

（三）制度化建設(shè)不斷完善。2003年，我省頒布《山東省縣級農(nóng)機校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》，2005年制定了《山東省拖拉機駕駛培訓(xùn)行政許可審批制度》，設(shè)立了“山東省拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)行政許可審批”窗口。2006年，印發(fā)了《山東省拖拉機駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員考核管理辦法》，對拖拉機駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員應(yīng)具備的條件、拖拉機駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)教證、教練證的申請程序、考試、考核方法和內(nèi)容以及年度考核等做出了具體規(guī)定。2008年，制定了《山東省拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》,對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)許可管理作出了更加明確和詳細的規(guī)定，進一步規(guī)范了教學(xué)檔案、學(xué)員學(xué)籍檔案、考試檔案等，嚴格執(zhí)行考試考核制度和財務(wù)管理制度，規(guī)范了收費行為，實行政務(wù)公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)方法、機制創(chuàng)新取得重大突破。部分農(nóng)機化學(xué)校通過與科研院校、培訓(xùn)用工企業(yè)等部門加強協(xié)調(diào)，采取聯(lián)辦、掛靠的形式，積極開展學(xué)歷教育、職業(yè)教育等，取得了一定成效，對學(xué)校機制創(chuàng)新進行了大膽探索。不少農(nóng)機化學(xué)校分別與高校、職業(yè)學(xué)校等廣泛開展了聯(lián)合辦學(xué)，走出了一條學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)并重、共同發(fā)展的路子。章丘、萊州市農(nóng)機校增加了汽車駕駛培訓(xùn)。一些農(nóng)機校還利用場地、房屋、設(shè)備等優(yōu)勢，通過租賃、發(fā)包、來料加工等形式積極開展創(chuàng)收活動，增強了學(xué)校自我積累和發(fā)展的能力。

農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)促進了農(nóng)機教育培訓(xùn)工作開展，全省先后有114所學(xué)校達到了規(guī)范化建設(shè)要求，140多所培訓(xùn)機構(gòu)取得了駕駛培訓(xùn)許可，36所農(nóng)機化學(xué)校被有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣_定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)基地，66所學(xué)校被確認為陽光工程培訓(xùn)學(xué)校，近年來，全省每年平均培訓(xùn)農(nóng)民機手達40萬人次，2009年，總培訓(xùn)人數(shù)達51.3萬人次，新訓(xùn)農(nóng)機駕駛員9.5萬人，農(nóng)機實用技術(shù)21萬人次。

二、教育培訓(xùn)體系建設(shè)存在的問題。

（一）對培訓(xùn)工作的重視程度有待提高。個別單位沒有把教育培訓(xùn)真正列入議事日程，部分學(xué)校還存在觀念陳舊落后，創(chuàng)新理念不足、對規(guī)范性法規(guī)性文件學(xué)習(xí)不深不透，貫徹落實不力，個別學(xué)校至今沒有達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)校還出現(xiàn)滑坡、萎縮現(xiàn)象。

（二）資金、政策扶持力度不夠。多年來，省財政取消了對農(nóng)機化學(xué)校的專項補貼經(jīng)費，培訓(xùn)投資來源主要依靠自籌和培訓(xùn)費，2009年相對于2008年，投資增長率減少了45%，且各市之間投入差距較大，個別市呈現(xiàn)負增長，凸顯財政支持力度不夠，項目、建設(shè)專項資金少，資金來源壓力大。全省138所縣級農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)，40%沒有財政撥款，，正常的辦公經(jīng)費甚至教師工資也沒有保證，嚴重影響了農(nóng)機培訓(xùn)工作的開展。

（三）教師、管理人員開拓創(chuàng)新意識不強，農(nóng)機培訓(xùn)的新思路、新方法和新途徑少，多媒體等現(xiàn)代化手段和教學(xué)方式有待普及。農(nóng)機系統(tǒng)管理人員隊伍中部分人缺少在逆境中創(chuàng)新發(fā)展的魄力和勇氣，固步自封、滿足現(xiàn)狀、不思進取、工作主動性創(chuàng)新性差，攻堅克難的能力不足。

三、加強農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)的對策建議。

一是提高認識，確立農(nóng)機教育培訓(xùn)在農(nóng)機化發(fā)展中的應(yīng)有地位。當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展正在走上依靠科技進步和提高勞動者整體素質(zhì)的軌道上來，農(nóng)機化科技的發(fā)展與推廣越來越依賴于農(nóng)機教育的發(fā)展。農(nóng)民是一個龐大的人力資源，如何建設(shè)好、利用好、管理好這一資源，是一個關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重大任務(wù)，需要社會各方面的重視和支持。

二是要抓住國家重視加強農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的有利時機，進一步解放思想，積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)作，利用現(xiàn)有教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備和師資力量等資源，廣泛參與 “新農(nóng)民培訓(xùn)”，“青年創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，“陽光工程”培訓(xùn)等，有條件的學(xué)校，要爭取辦成省級培訓(xùn)基地，以點帶面，促進體系建設(shè)整體提高。

三是增加對農(nóng)機校的投入。市、縣財政應(yīng)繼續(xù)扶持農(nóng)機校發(fā)展，相關(guān)項目中可拿出一定比例的資金用于教育培訓(xùn)，或?qū)⑴嘤?xùn)機構(gòu)基本建設(shè)資金納入政府的補貼范圍，使農(nóng)機教育培訓(xùn)走向健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

四是加強推廣電視教學(xué)、網(wǎng)上培訓(xùn)等現(xiàn)代教學(xué)方式，建立農(nóng)機培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，推進教學(xué)資源共享。在系統(tǒng)管理方面，制作相應(yīng)軟件，使用統(tǒng)一的格式在網(wǎng)上申報、跟蹤，實行動態(tài)管理，在學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、考試、調(diào)查、統(tǒng)計方面逐步實現(xiàn)多媒體、多功能服務(wù)，增加數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提高工作效率。

本欄責(zé)任編輯 王宗亮