李超

關(guān)于保護(hù)性耕作的典型調(diào)查與對(duì)策

李超

秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)翻耕、裸露休閑的耕作制度的根本變革,其實(shí)質(zhì)是依靠作物殘茬覆蓋,保護(hù)土壤,減少水土流失和地表水分蒸發(fā),增加土壤有機(jī)質(zhì)。推廣以“秸稈覆蓋,免耕播種”為主要特征的保護(hù)性耕作技術(shù),不僅可以減少作業(yè)環(huán)節(jié),降低作業(yè)成本,提高糧食產(chǎn)量,改善糧食品質(zhì),還可以扼制秸稈焚燒,減少大氣污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

為掌握保護(hù)性耕作的進(jìn)展情況，探索其發(fā)展規(guī)律和途徑，筆者對(duì)微山縣開(kāi)展保護(hù)性耕作的情況進(jìn)行了典型調(diào)研。

一、微山縣發(fā)展保護(hù)性耕作的基本情況

該縣糧食種植面積4.93hm2,屬小麥、玉米（水稻）一年兩作區(qū),小麥種植面積2.9hm2,玉米種植面積1.67hm2（水稻種植面積0.47hm2）。屬半干旱地區(qū)、大陸性氣候,適合推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)。

三年來(lái)，微山縣先后在馬坡鄉(xiāng)和歡城鎮(zhèn)建立了保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)示范基地。通過(guò)與常規(guī)種植地塊對(duì)比,示范基地經(jīng)濟(jì)效益明顯:基地小麥比常規(guī)種植的小麥抗干旱、抗倒伏，秸稈粗壯,穗大粒實(shí)，畝均增產(chǎn)15kg。作業(yè)工序由傳統(tǒng)的四道合為一道,節(jié)省了作業(yè)費(fèi)。肥效利用率高,比常規(guī)種植畝均節(jié)肥20%。普遍少澆1～2遍水,節(jié)省了水電費(fèi)。同時(shí),示范基地的社會(huì)效益和生態(tài)效益也初步顯現(xiàn):縮短了農(nóng)時(shí),減少了勞動(dòng)強(qiáng)度和農(nóng)田作業(yè)用工,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加了農(nóng)民收入，減少了化肥和農(nóng)藥的施用量,增加了土壤有機(jī)養(yǎng)分,改良了土質(zhì),培肥了地力,遏制了秸稈焚燒,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題

典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前發(fā)展保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)方面尚存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)民耕作理念落后。傳統(tǒng)的耕作理念是精耕細(xì)作,農(nóng)民在沒(méi)有看到免耕播種明顯效果、沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)實(shí)施保護(hù)性耕作的重要意義的前提下,要改變傳統(tǒng)的種植習(xí)慣比較困難。二是機(jī)具性能差。小麥免耕播種機(jī)在作業(yè)過(guò)程中存在秸稈纏繞、堵塞、通過(guò)性差、起壟效果不理想等問(wèn)題,影響播種質(zhì)量和作業(yè)效率；其在產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)性能、適應(yīng)性以及可靠性等方面還不能完全滿足農(nóng)藝的要求。三是財(cái)政投入還略顯不足。宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少,給農(nóng)戶的保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼太少,在一定程度上影響了農(nóng)民群眾發(fā)展保護(hù)性耕作的積極性。

三、改進(jìn)措施及建議

(一)擴(kuò)大宣傳,廣造輿論。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展保護(hù)性耕作的重大意義和深遠(yuǎn)影響,高度重視和大力推行保護(hù)性耕作。要通過(guò)建立示范區(qū)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、巡回宣講等多種形式,引導(dǎo)、說(shuō)服、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念,形成發(fā)展保護(hù)性耕作的良好群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

(二)進(jìn)一步加大機(jī)具研制開(kāi)發(fā)與技術(shù)改造力度。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)搞好保護(hù)性耕作機(jī)具的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用性能,確保產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和高效性。要搞好產(chǎn)品售后服務(wù),及時(shí)吸納用戶反饋的意見(jiàn),不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造工藝,加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。

(三)進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度。建議各級(jí)政府把推廣保護(hù)性耕作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措來(lái)抓,切實(shí)把該項(xiàng)工作列入工作日程,制訂優(yōu)惠扶持政策,加大財(cái)政投入力度。建議不但要補(bǔ)貼保護(hù)性耕作機(jī)具,而且要把作業(yè)費(fèi)直補(bǔ)到開(kāi)展保護(hù)性耕作的農(nóng)戶。要設(shè)立保護(hù)性耕作風(fēng)險(xiǎn)基金,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與保護(hù)性耕作的積極性。

(四)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加快輻射帶動(dòng)。保護(hù)性耕作是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和系統(tǒng)工程,農(nóng)民有一個(gè)認(rèn)識(shí)和適應(yīng)的過(guò)程,農(nóng)機(jī)手有一個(gè)學(xué)習(xí)和掌握操作要領(lǐng)的過(guò)程,農(nóng)機(jī)推廣人員也有一個(gè)研究和探索的過(guò)程,要合理規(guī)劃,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。要精心選擇示范點(diǎn),精心設(shè)計(jì)示范點(diǎn),精心運(yùn)作示范點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,搞好典型示范和技術(shù)推廣的有機(jī)結(jié)合,搞好農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。要在抓好現(xiàn)有示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步增加示范點(diǎn),加快實(shí)施步伐,擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)施效果。要成立保護(hù)性耕作專家組,成員由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等方面的專家組成。專家組要積極提出技術(shù)政策建議,開(kāi)展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn),加快推廣應(yīng)用步伐。

(五)建立起發(fā)展保護(hù)性耕作的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展保護(hù)性耕作,政府補(bǔ)貼只是階段性措施,最終要靠長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、機(jī)制和辦法來(lái)推進(jìn)保護(hù)性耕作,增強(qiáng)發(fā)展保護(hù)性耕作的原動(dòng)力,即農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性。要以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為突破口,促使他們充分認(rèn)識(shí)和掌握這項(xiàng)技術(shù),從中獲利得益,進(jìn)而輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)。