浦東新區(qū)人民政府

浦東新區(qū)始終堅(jiān)持將推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)的重要抓手，注重與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接，注重與《浦東新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》相銜接，注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)化社會責(zé)任，鼓勵全社會參與，進(jìn)一步加大節(jié)能減排資金投入，大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。

（一）

2009年，在工業(yè)節(jié)能工作方面主要采取了以下措施：

一、制定節(jié)能減排工作計(jì)劃，深化目標(biāo)責(zé)任管理制度。

根據(jù)市節(jié)能減排的有關(guān)工作要求，浦東新區(qū)制定印發(fā)了《2009年浦東新區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃》，明確了年度節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)。對節(jié)能降耗年度總目標(biāo)進(jìn)行分解，提出了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑施工業(yè)、交通業(yè)以及教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和機(jī)關(guān)辦公中心節(jié)能降耗分解目標(biāo)，并將任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)委辦局。

二、積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

浦東新區(qū)積極淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供廣大空間。2009年全區(qū)完成183個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，4個“騰籠換鳥”項(xiàng)目有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)減少能耗10萬噸標(biāo)煤以上。對列入年度計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目和“騰籠換鳥”項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤調(diào)研，制訂調(diào)整具體實(shí)施方案穩(wěn)妥推進(jìn)。2009年，電子信息制造等六大先進(jìn)制造業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4848.4億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總量的68.9%。

三、強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。

鼓勵全區(qū)工業(yè)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度。全年上報(bào)市級節(jié)能技改項(xiàng)目24個，投資8461萬元，預(yù)計(jì)節(jié)能量可達(dá)3.6萬噸標(biāo)煤。組織完成4噸以上燃煤鍋爐熱工測試驗(yàn)收。對203臺4噸以上燃煤工業(yè)鍋爐的運(yùn)行狀況與效率進(jìn)行了全面調(diào)研與測試。經(jīng)節(jié)能潛力分析與歸類，排出鍋爐及熱力系統(tǒng)重點(diǎn)節(jié)能對象51臺，預(yù)期節(jié)煤（原煤）近2萬噸；鍋爐（關(guān)、停）結(jié)構(gòu)調(diào)整對象23臺，預(yù)期減煤（原煤）約1.7萬噸。

認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)用能單位管理。完成年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)煤及以上工業(yè)企業(yè)的能源審計(jì)，并每月通過“上海能效熱線”網(wǎng)站上報(bào)節(jié)能月報(bào)。組織重點(diǎn)用能單位完成市經(jīng)濟(jì)信息化委開展的《工業(yè)企業(yè)班組節(jié)能降耗工作現(xiàn)狀》調(diào)查問卷。配合市節(jié)能服務(wù)中心對年耗電量500萬千瓦以上并列入能源審計(jì)的重點(diǎn)用電企業(yè)開展電平衡工作。全年對11家年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)用能單位開展了能源計(jì)量器具配備和管理的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳工作，切實(shí)推動社會節(jié)能。

落實(shí)節(jié)能宣傳教育。利用各類媒體特別是浦東時(shí)報(bào)、浦東有線、浦東電臺等新區(qū)媒體，有針對性地對節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、重點(diǎn)企業(yè)及領(lǐng)域的節(jié)能工作進(jìn)展與成效進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力營造全社會人人關(guān)注節(jié)能降耗、人人參與節(jié)能降耗的良好氛圍。將節(jié)能教育和宣傳納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織中小學(xué)開展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動。結(jié)合“節(jié)能宣傳周”主題活動，精心設(shè)計(jì)制作建筑節(jié)能宣傳展板并進(jìn)行巡展。

推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。利用國家推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品契機(jī)，堅(jiān)持推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品應(yīng)用和擴(kuò)大節(jié)能降耗意識進(jìn)家庭相結(jié)合，按照市統(tǒng)一部署，精心制定新區(qū)高效照明產(chǎn)品推廣方案，召開全區(qū)38個街鎮(zhèn)高效照明產(chǎn)品推廣動員會，明確工作任務(wù)及推廣方式，短短一個多月，共推廣節(jié)能燈134萬多只，順利完成市下達(dá)的占全市總量1/5的工作任務(wù)。

（二）

2010年是浦東新區(qū)“十一五”工作的收尾之年，也是新區(qū)“十二五”的蓄勢之年，更是“兩區(qū)合并”后，大浦東篇章開啟的序幕之年。浦東將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市的有關(guān)要求，圍繞市下達(dá)的節(jié)能年度考核指標(biāo)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，有條不紊地開展工業(yè)節(jié)能工作：

一、制定全區(qū)節(jié)能考核目標(biāo)和工作計(jì)劃

根據(jù)全市節(jié)能考核評價(jià)實(shí)施方案的總體要求，制定浦東新區(qū)2010年節(jié)能工作計(jì)劃，將節(jié)能總體考核目標(biāo)分解到各職能部門，明確工作重點(diǎn)及任務(wù)分工。建立完善全區(qū)節(jié)能年終考核工作機(jī)制，切實(shí)做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核等相關(guān)工作，確保年度各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。積極對口聯(lián)系市節(jié)能減排辦，做好2010年節(jié)能減排考核“應(yīng)考”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、建立完善各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核機(jī)制

圍繞新區(qū)節(jié)能總體目標(biāo)，制定細(xì)化2010年浦東新區(qū)各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核目標(biāo)，將工業(yè)產(chǎn)值能耗總體目標(biāo)分解到各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)，明確工作重點(diǎn)。建立完善全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值能耗考核工作機(jī)制，制定考核辦法，明確考核措施和責(zé)任主體。

三、加強(qiáng)節(jié)能工作制度建設(shè)和推進(jìn)協(xié)調(diào)

4月份組織召開全區(qū)2010年節(jié)能減排工作會議，按照條塊結(jié)合原則，將全年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各委辦局、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)及街道。建立完善重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理機(jī)制，會同相關(guān)行業(yè)主管部門對新區(qū)131家5000噸以上及134家2000-5000噸用能單位明確管理渠道，建立跟蹤分析、考核評比機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落到實(shí)處。會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善“批項(xiàng)目、核能耗”機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，從源頭上控制高耗能企業(yè)進(jìn)入。

四、積極推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)節(jié)能政策

進(jìn)一步完善浦東新區(qū)節(jié)能專項(xiàng)扶持政策體系，制定操作細(xì)則，力爭2010年落實(shí)出臺新區(qū)節(jié)能專項(xiàng)扶持政策。積極推進(jìn)市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)加大節(jié)能資金投入。

五、積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

梳理匯總浦東新區(qū)2010年劣勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目126個，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬噸。結(jié)合工業(yè)區(qū)塊認(rèn)定和土地利用規(guī)劃調(diào)整，加快實(shí)施工業(yè)區(qū)外零星工業(yè)點(diǎn)土地節(jié)約利用工作，促進(jìn)節(jié)能減排與土地節(jié)約利用工作的互動提升，全年計(jì)劃整治和搬遷1個地塊。

六、加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)用能單位管理

加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)用能單位的能源消耗情況監(jiān)測，推動98家5000噸以上及100家2000-5000噸重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能審計(jì)、能源利用狀況報(bào)告報(bào)送、節(jié)能目標(biāo)管理等工作。結(jié)合電力高峰管理措施，推動重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)電。組織一批重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)，開展電平衡測試工作，深挖節(jié)能潛力。

七、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造

繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，通過能源審計(jì)、電平衡測試、燃煤鍋爐測試等手段推動企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，全年計(jì)劃組織實(shí)施 20項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力3.5萬噸標(biāo)煤。會同質(zhì)監(jiān)局全面深入推進(jìn)燃煤鍋爐燃?xì)馓娲凸I(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。

八、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗統(tǒng)計(jì)工作

按照國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和市相關(guān)文件精神，建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗統(tǒng)計(jì)，建立2000噸以上重點(diǎn)用能單位能耗統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，及時(shí)反饋企業(yè)能耗情況加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各單位的數(shù)據(jù)跟蹤，進(jìn)行季度變動分析，為推進(jìn)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。

九、開展節(jié)能宣傳和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣活動

積極辦好今年全國節(jié)能宣傳周各項(xiàng)活動，通過節(jié)能咨詢、節(jié)能講座等各種形式加大節(jié)能宣傳教育力度，倡導(dǎo)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。積極做好2010年高效照明產(chǎn)品前期摸底和推廣工作，計(jì)劃發(fā)放節(jié)能燈140萬只。

十、編制新區(qū)“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃

研究提出“十二五”期間浦東新區(qū)推進(jìn)節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)、主要舉措及工作安排等。

當(dāng)前，節(jié)能工作已經(jīng)成為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，加大攻堅(jiān)力度，確保今年工業(yè)節(jié)能任務(wù)的順利完成。我們有信心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市各職能部門的支持下，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，多策并舉，有效地推進(jìn)工業(yè)節(jié)能工作，努力發(fā)揚(yáng)新浦東“二次創(chuàng)業(yè)”精神，為浦東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)！