2010年11月10日，四川省農(nóng)業(yè)廳牟錦毅副廳長(zhǎng)就“四川糧食安全保障”話題，應(yīng)邀參加四川省人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談，在近1個(gè)小時(shí)的在線交流中，回答了近20位網(wǎng)友提出的四川省糧食供需形勢(shì)、糧食安全保障措施、單產(chǎn)提升潛力、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、種糧補(bǔ)貼、基本農(nóng)田保護(hù)、耕地質(zhì)量建設(shè)以及提高農(nóng)民種糧積極性等方面的問(wèn)題。下面將牟錦毅副廳長(zhǎng)在線訪談的內(nèi)容摘要刊載如下。

[主持人]：牟廳長(zhǎng)，請(qǐng)您給我們的網(wǎng)友們介紹一下糧食安全的基本知識(shí)以及糧食安全的重要性。

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：糧食安全、能源安全和金融安全并列為世界三大安全。糧食問(wèn)題是事關(guān)保生活、穩(wěn)民心、平物價(jià)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，95%的糧食自給率，就是糧食安全的國(guó)家指標(biāo)。四川是人口大省，也是糧食生產(chǎn)大省和消費(fèi)大省，省上按照中央提出的要求，保障四川糧食自求基本平衡，也就是說(shuō)能夠?qū)崿F(xiàn)我們的口糧和飼料糧以及加工轉(zhuǎn)化用糧三大板塊的基本自給。目前，四川人均占用糧食800斤左右，就是糧食安全的基本點(diǎn)。四川省委省政府一直高度重視糧食安全，采取了若干的措施，近年來(lái)四川糧食產(chǎn)量一直呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。糧食安全在四川一直處理得非常好。

[主持人]：作為產(chǎn)糧大省，近年來(lái)四川省糧食產(chǎn)需情況是怎么樣的呢？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：四川是糧食生產(chǎn)大省和消費(fèi)大省。從四川的產(chǎn)需情況來(lái)看，一個(gè)是生產(chǎn)情況，近三年來(lái)四川糧食連年豐收，在2008年遭受“5.12”大地震和嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害情況下，糧食產(chǎn)量仍然獲得了豐收，而且重新躍上了700億斤的臺(tái)階。2009年繼續(xù)豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到716.6億斤，其中稻谷占了42.9%，保障了我們居民的口糧自給有余。玉米作為主要飼料，占了19.4%，紅苕占了9.6%，小麥占了15.6%，馬鈴薯占了7.2%，大豆、雜糧其他糧食占了5.4%。總體上這幾年糧食生產(chǎn)形勢(shì)比較好，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年增產(chǎn)。從需求來(lái)看，四川作為糧食的消費(fèi)大省，這幾年尤其是飼料用糧和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧呈快速增加的勢(shì)頭。所以我們糧食總消費(fèi)是780多億斤，其中口糧405億斤，占52%；飼料糧消費(fèi)280億斤，占36%；加工轉(zhuǎn)化糧食87億斤，占11%；種子糧11億斤，占1%。總體上我們消費(fèi)結(jié)構(gòu)以大米為主的口糧是穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)，但是加工轉(zhuǎn)化用糧是逐年增加的態(tài)勢(shì)。如果加上國(guó)家和農(nóng)民正常庫(kù)存100億斤，所以總需求量是880億斤。網(wǎng)友可能要問(wèn)，我們是自產(chǎn)720億斤左右， 但是需求量是880億斤，這個(gè)缺口怎么解決？所以接下來(lái)我們要介紹一下糧食調(diào)進(jìn)調(diào)出情況。從調(diào)進(jìn)來(lái)看，根據(jù)商務(wù)廳和成都鐵路局提供的統(tǒng)計(jì)資料，近兩年來(lái)我們平均每年從鐵路渠道調(diào)進(jìn)糧食160多億斤，主要是玉米作為飼料占了100億斤左右，還有高粱等加工轉(zhuǎn)化糧占了45億斤；國(guó)外的優(yōu)質(zhì)大米，東北的優(yōu)質(zhì)大米，以及河南、山東的高面筋小麥調(diào)劑了15至20億斤。調(diào)出方面，四川每年調(diào)出糧食150至165億斤左右，其中每年通過(guò)鐵路調(diào)出的原糧是5億斤，通過(guò)公路向重慶、西藏、云貴周邊省區(qū)調(diào)出的稻谷是25至30億斤，加上每年調(diào)出豬肉90到100萬(wàn)噸，相當(dāng)于調(diào)出糧食90至100億斤，我們是釀酒大省，50%以上的酒是調(diào)出省外，每年相當(dāng)于調(diào)出了30億斤的釀酒用糧。總體來(lái)看，四川省糧食供需結(jié)構(gòu)口糧有余，飼料糧需要調(diào)進(jìn)彌補(bǔ)，但是通過(guò)轉(zhuǎn)化調(diào)出量與調(diào)進(jìn)量是大體相當(dāng)?shù)?，所以總體來(lái)看供需是基本平衡的。

[主持人]：前段時(shí)間四川省遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，這對(duì)四川省秋糧的產(chǎn)量是否有影響？四川秋糧的總體形勢(shì)是怎么樣的，請(qǐng)牟廳長(zhǎng)介紹一下。

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：2010年四川先后遭受了局部干旱，還有大部分地方持續(xù)的低溫陰雨天氣，以及七八月份幾次暴雨洪澇泥石流的影響。全省各地在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)，采取了一系列行之有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。雖然部分地方減產(chǎn)比較嚴(yán)重，從全局而言，四川省秋糧和全年糧食仍然保持了繼續(xù)增產(chǎn)的好勢(shì)頭。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)的調(diào)查測(cè)算，四川2010年全年糧食產(chǎn)量仍然可以增產(chǎn)1.5%左右，絕對(duì)量增加8億斤以上，總產(chǎn)來(lái)講是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。所以確保糧食供應(yīng)是沒(méi)有問(wèn)題的。

[網(wǎng)友]：我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，食品安全的基礎(chǔ)還很薄弱，在食品安全的監(jiān)管機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，四川在提升食品安全水平方面做了哪些具體工作？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：謝謝這位網(wǎng)友。四川是糧食大省和油料大省，也是蔬菜大省和水果大省，除了對(duì)糧油大宗需求外，大家對(duì)蔬菜、水果的消費(fèi)也呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，這個(gè)就給我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了比較高的要求，尤其是直接食用的水果類和蔬菜類的品種，我們這幾年非常重視，除了新品種的選育、引進(jìn)和推廣上要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種以外，提高產(chǎn)量的同時(shí)，非常重視從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，尤其是實(shí)施了一系列的監(jiān)管措施，包括農(nóng)業(yè)投入品的管理，比如說(shuō)農(nóng)藥、化肥等投入品的管理。第二，我們采取了一系列農(nóng)作物病蟲害綠色防范措施，使用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留的農(nóng)藥，而且實(shí)行追溯制。我們這幾年大力推進(jìn)的綠色防控，通過(guò)物理誘殺，生物技術(shù)，不打農(nóng)藥，控制病蟲害的發(fā)生，大大減少了農(nóng)藥的使用量。第三，加大了產(chǎn)品的市場(chǎng)抽檢力度。我們?cè)诔啥己褪兄莩鞘兴诘氐拇笮团l(fā)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制，每一批進(jìn)場(chǎng)的蔬菜或者是瓜果類農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)、抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。從目前來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品安全是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門主要工作是從源頭上控制。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從農(nóng)田到餐桌，很多環(huán)節(jié)，包括加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步加大力度，每個(gè)過(guò)程都要進(jìn)行監(jiān)管，確保相關(guān)的環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。從總體上來(lái)講，這幾年四川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是穩(wěn)步提升的。到目前為止，沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入品或者其他原因造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。這項(xiàng)工作我們還要繼續(xù)抓緊抓好，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[網(wǎng)友]：請(qǐng)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，政府都說(shuō)糧食安全很重要，形勢(shì)很嚴(yán)峻，怎么我沒(méi)有體會(huì)到?。课覀儌€(gè)人能為糧食安全做些什么貢獻(xiàn)？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：謝謝這位網(wǎng)友，你的責(zé)任感非常強(qiáng)。作為糧食安全來(lái)講，上到中央、省委省政府以及各地黨委政府，都有共同職責(zé)。包括糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，實(shí)際上是糧食安全的重要保障和基礎(chǔ)，沒(méi)有我們主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)，就沒(méi)有糧食安全的基礎(chǔ)和保障。對(duì)種糧農(nóng)民，國(guó)家給了很多優(yōu)惠政策。能夠通過(guò)種糧促進(jìn)增收，幫助糧食主產(chǎn)區(qū)，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上又有實(shí)惠，種糧農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。農(nóng)民朋友要好好種糧，推廣新品種，推廣新技術(shù)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，這樣就是對(duì)糧食安全的最大貢獻(xiàn)。

[網(wǎng)友]：請(qǐng)問(wèn)牟廳長(zhǎng)，2010年化肥、種子、農(nóng)藥價(jià)格紛紛上漲，農(nóng)民種糧成本大幅提高。如果糧食價(jià)格跟不上，農(nóng)民就掙不著錢，影響種糧積極性；如果糧食價(jià)格漲幅過(guò)大，又會(huì)推動(dòng)CPI上漲，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)問(wèn)：現(xiàn)在糧食價(jià)格到底該不該漲？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：這個(gè)問(wèn)題非常好。因?yàn)槲覀兎N糧一方面要促進(jìn)農(nóng)民增收，另一方面也要保證我們城市居民能夠承受，所以這個(gè)既是矛盾又是統(tǒng)一?？陀^來(lái)講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是化肥、種子、農(nóng)藥價(jià)格是逐年上漲的趨勢(shì)，種糧成本確實(shí)在大幅度提高，但是為了保障我們農(nóng)民收入，提高種糧農(nóng)民積極性，從中央到省委省政府一直把適當(dāng)提高糧食價(jià)格作為一個(gè)大的政策措施，每年都在提升糧食最低收購(gòu)價(jià)，而且提前告知，給農(nóng)民一個(gè)預(yù)期。所以中央采取的策略是，糧食價(jià)格溫和上漲，一方面保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民種糧有利可圖，另外一方面要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體調(diào)控，因?yàn)榧Z價(jià)是百價(jià)之基，如果糧價(jià)大起大落，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。所以國(guó)家的策略是引導(dǎo)糧價(jià)溫和上漲，防止大起大落，所以，最近糧食價(jià)格溫和上漲是正常的。在CPI這個(gè)權(quán)重上，食品價(jià)格的權(quán)重相對(duì)大一些，所以國(guó)家采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策，不會(huì)因?yàn)槭称酚绕浼Z食價(jià)格的上漲帶動(dòng)CPI大幅度上漲。我們希望社會(huì)各界客觀地、理性地理解糧食價(jià)格溫和適度上漲，給種糧農(nóng)民希望，也給種糧農(nóng)民實(shí)惠。

[主持人]：那像你說(shuō)的這種溫和上漲會(huì)不會(huì)影響到相對(duì)貧困的人群呢？比如低保戶？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：在糧食價(jià)格溫和上漲這么一個(gè)態(tài)勢(shì)下，各級(jí)黨委政府也加大了對(duì)低收入群體的收入補(bǔ)貼力度，建議各級(jí)政府為低收入群體進(jìn)一步加大各方面的保障，使得這一部分比較困難的群眾能夠買得到糧，吃得起糧，不至于造成其他社會(huì)問(wèn)題。

[網(wǎng)友]：現(xiàn)在市場(chǎng)上食用油種類很多，什么油對(duì)身體最有益？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：這個(gè)問(wèn)題也非常好，作為我們四川來(lái)講，是油料生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省。目前市場(chǎng)上油脂品種很多，有調(diào)和油，也有菜籽油，還有橄欖油?？傮w來(lái)說(shuō)是調(diào)和油和純正菜籽油兩類。這個(gè)主要看飲食習(xí)慣，正宗川菜需要四川純正的菜籽油，從川菜的風(fēng)格來(lái)講，也需要純正的菜籽油，這才符合川菜的口味和風(fēng)味。其他的可以選擇使用。從油的營(yíng)養(yǎng)成分來(lái)講，橄欖油營(yíng)養(yǎng)成分最高，還有玉米的胚芽油，這方面是高檔消費(fèi)了，相對(duì)量也比較少，對(duì)大眾來(lái)講建議吃純正的菜籽油比較有益。

[網(wǎng)友]：我們農(nóng)民感覺(jué)很迷茫，常常覺(jué)得信息滯后，不能及時(shí)獲得需要的市場(chǎng)信息。比如價(jià)格漲起來(lái)后，感覺(jué)種這種作物有收益，但下一季種上的時(shí)候，又遇到價(jià)格下跌之類的情況。諸如此類的情況很多，我們迫切需要及時(shí)的信息服務(wù)??！

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：這個(gè)問(wèn)題也非常好。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，所以我們種植作物的時(shí)候既要看市場(chǎng)，又要看當(dāng)?shù)氐馁Y源、生產(chǎn)條件。我們正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，有茶葉產(chǎn)業(yè)帶、柑橘產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等。根據(jù)市場(chǎng)需求，保持某一種產(chǎn)品的穩(wěn)定性，根據(jù)市場(chǎng)分析和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要成片集中的種植。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局上一定要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。比如龍泉的水果、蒼溪的獼猴桃，一直是堅(jiān)定不移的，不管遇到什么市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都堅(jiān)定不移抓下去，這樣就有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)基地建設(shè)，成規(guī)模的上市，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，給種植農(nóng)戶一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，避免遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，小規(guī)模農(nóng)戶遇到價(jià)格下跌的時(shí)候遭遇損失，遇到市場(chǎng)上漲的時(shí)候，跟不上機(jī)會(huì)。這方面我們要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，同時(shí)希望農(nóng)民朋友多跟農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)合作組織聯(lián)系，按照統(tǒng)一布局，種植適合你的經(jīng)濟(jì)作物。

[主持人]：據(jù)我們了解，要保障糧食安全重要的是保護(hù)四川的耕地，特別是要保障糧食播種面積，那省農(nóng)業(yè)廳在這方面做了哪些工作呢？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：剛才我講到耕地這一塊，雖然耕地在剛性減少，但是我們?cè)诖_保糧食耕地種植面積前提下，重點(diǎn)是把力量放在生產(chǎn)能力的提升上。四川的耕地統(tǒng)計(jì)面積是5 900多萬(wàn)畝，但是我們現(xiàn)在耕地的中低產(chǎn)田比重仍然占到65%左右，很多丘陵地區(qū)、山區(qū)，沒(méi)有灌溉條件，靠天吃飯的比重比較大。所以我們提出兩個(gè)重大的工程，一個(gè)工程是再造一個(gè)都江堰灌區(qū)，新增改善一千萬(wàn)畝灌面，相當(dāng)于一個(gè)都江堰灌區(qū)的灌溉面積，這需要水利部門通過(guò)大中型水利工程來(lái)解決。另一個(gè)工程是農(nóng)業(yè)部門提出新增一千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造一個(gè)成都平原。成都平原現(xiàn)有耕地面積一千萬(wàn)畝左右，糧食生產(chǎn)能力一百億斤?，F(xiàn)在全省一百個(gè)主產(chǎn)區(qū)加大耕地質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)各種項(xiàng)目提升耕地質(zhì)量，把原來(lái)中產(chǎn)田、低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田，新增一千萬(wàn)畝，相當(dāng)于再造一個(gè)成都平原。耕地這塊一個(gè)是保量，一個(gè)是提質(zhì)，現(xiàn)在提質(zhì)的任務(wù)比較艱巨。這也是我們四川糧食生產(chǎn)能力的潛力所在，今后還要加大投入力度和建設(shè)力度。

[主持人]：保障糧食安全，一方面需要我們不懈的保護(hù)耕地，一方面需要不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，那四川省農(nóng)業(yè)部門在提高農(nóng)業(yè)科技水平采取了哪些措施以及取得了哪些成效，特別是采取哪些技術(shù)手段來(lái)應(yīng)對(duì)頻繁的自然災(zāi)害？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：剛才講除了穩(wěn)定面積，依靠科技增長(zhǎng)這一塊是我們今后糧食增產(chǎn)的潛力所在。我們現(xiàn)在通過(guò)提高單產(chǎn)的潛力在一百億斤以上，但是這方面需要做大量的工作。這幾年我們推進(jìn)科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面做了大量工作。第一，加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快新品種培育、研發(fā)，加快新品種推廣力度。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四川主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧油作物的第三次品種換代。換一次品種，產(chǎn)量提高5%以上。第二，加大實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)推廣力度、應(yīng)用力度。尤其是水稻旱育秧技術(shù)、玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)等等。第三，推廣好的種植制度，通過(guò)提高復(fù)種指數(shù)，提高作物的面積和產(chǎn)量。比如說(shuō)這兩年我們大力推進(jìn)麥玉苕豆、麥玉豆的種植模式，就是我們丘陵地區(qū)的大豆，通過(guò)改革耕種制度，擴(kuò)種面積，這幾年對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很大。還有川南地區(qū)打造中國(guó)白酒金三角，也在大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高粱，雜交高粱每畝可以產(chǎn)到900公斤，大幅度提高產(chǎn)量。第四，推廣節(jié)本降耗的技術(shù)。一方面促進(jìn)增產(chǎn)，一方面也要降低投入，節(jié)省投資，給農(nóng)民增收的空間。比如免耕栽培技術(shù)、保護(hù)性耕作以及省工節(jié)本的一些措施。最后一方面是防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。我們根據(jù)四川常年的自然災(zāi)害，從預(yù)防措施入手，包括保溫蓋膜措施、節(jié)水抗旱措施，使望天田、一些丘陵山區(qū)保障比較差的田塊能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。這方面還有很多技術(shù)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是一方面讓農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員加大培訓(xùn)、加大宣傳、加大試驗(yàn)示范的力度，另一方面也需要主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民群眾更多地跟農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，提高種田方面的技能，給你們推薦一些新的品種、新的技術(shù)。對(duì)種糧農(nóng)民的培訓(xùn)還要加大，我們還要著力培養(yǎng)種糧大戶，通過(guò)種糧大戶、科技示范戶帶動(dòng)一般的農(nóng)戶推廣新的品種、新的技術(shù)，依靠科技提高單產(chǎn)水平，這方面潛力很大。

[網(wǎng)友]：假種子、假化肥等給農(nóng)民造成了很大的損失。請(qǐng)問(wèn)副廳長(zhǎng)，我們?cè)谶@方面都做了哪些工作？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：對(duì)于假種子、假化肥、假農(nóng)資這一塊，政府尤其是農(nóng)業(yè)部門十分重視、采取強(qiáng)硬措施要堅(jiān)決禁止的。當(dāng)然，由于種種原因這幾年假種子、假化肥的事件偶有發(fā)生，從制度機(jī)制上，我們首先每年要開展農(nóng)資大檢查，尤其是種子市場(chǎng)大檢查、農(nóng)藥市場(chǎng)大檢查，2010年是農(nóng)資監(jiān)管年，也是種子執(zhí)法年和農(nóng)藥執(zhí)法年，我們采取了若干措施，在全省布局了幾次大的行動(dòng)，深入到農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查、抽檢，從市場(chǎng)上及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)問(wèn)題，不至于給農(nóng)民造成損失。第二個(gè)層面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，平時(shí)加大對(duì)品種表現(xiàn)和生產(chǎn)表現(xiàn)的調(diào)查，一旦有什么問(wèn)題，及時(shí)給予解決。第三，收獲的時(shí)候由于假種子、假化肥給農(nóng)民造成了損失，農(nóng)業(yè)部門都要及時(shí)跟當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，查清種子包括生產(chǎn)損失的原因，如果屬于假種子的問(wèn)題，我們要追究經(jīng)銷商的責(zé)任，賠償農(nóng)民損失。這幾年雖然有些事件，但是我們妥善地進(jìn)行了處理，農(nóng)民也比較滿意。雖然假的東西不可避免，但是我們要盡最大努力進(jìn)行打擊，即便是出現(xiàn)了，我們盡最大努力彌補(bǔ)農(nóng)民損失。這方面工作我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)，也歡迎給我們提建議意見。

[網(wǎng)友]：現(xiàn)在我們可以給農(nóng)作物買保險(xiǎn)嗎？具體怎么辦？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：實(shí)際上從三年以前中央財(cái)政就在全國(guó)啟動(dòng)了主要農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，四川的水稻、玉米、油菜籽、馬鈴薯、青稞，都可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，而且只要農(nóng)民愿意，這幾個(gè)作物都可以保，還有生豬、能繁母豬都有保險(xiǎn)。建議與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心聯(lián)系，他們會(huì)幫你解決。

[網(wǎng)友]：現(xiàn)在很多農(nóng)田耕地被征用建商品房，四川這方面受到的影響大嗎？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：隨著城鎮(zhèn)化加快，工業(yè)化加快，占用部分耕地是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是對(duì)于基本農(nóng)田，國(guó)土部門有個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃，基本農(nóng)田絕對(duì)不能占用，這是一條紅線。在基本農(nóng)田這一塊確保的情況下，占用一些集體建設(shè)用地，按照國(guó)家有關(guān)政策辦手續(xù)。在耕地占用是不可逆轉(zhuǎn)這個(gè)情況下，我們要在現(xiàn)有耕地上提升生產(chǎn)能力，通過(guò)一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路網(wǎng)田網(wǎng)水網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的承載能力和生產(chǎn)力。比如原來(lái)一百畝的耕地，現(xiàn)在我們通過(guò)能力提升，可以讓它生產(chǎn)一百二十畝甚至一百五十畝的糧食產(chǎn)量，提高每畝耕地的產(chǎn)量水平。從這些方面來(lái)彌補(bǔ)因?yàn)楦卣加脦?lái)的糧食安全壓力。

[主持人]：四川在提高農(nóng)民種糧積極性方面有沒(méi)有什么政策呢？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)的政策，現(xiàn)在來(lái)講，一方面是四項(xiàng)補(bǔ)貼的政策，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，這是四大政策性補(bǔ)貼，其中有三項(xiàng)，除了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在機(jī)器購(gòu)買上，其他三項(xiàng)都是直接打到卡上。按我們的種植面積，按人均耕地計(jì)稅面積，每年都是打到卡上，現(xiàn)在每畝耕地補(bǔ)貼一百零幾塊錢。第二是科技方面，推廣新品種新技術(shù)，進(jìn)行培訓(xùn)宣傳，這方面我們也做了大量工作。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社這方面，現(xiàn)在有一系列好的政策。省人大常委會(huì)剛剛頒布了從2010年11月1日開始實(shí)施的《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》，明確了以農(nóng)民為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的權(quán)力、政策。四川農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站和政府網(wǎng)站都有，如果需要這方面資料，也可以和省農(nóng)業(yè)廳直接銜接。

[主持人]：我們很多網(wǎng)友也很關(guān)心，如何來(lái)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，在這方面省農(nóng)業(yè)廳有哪些打算。

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：四川提出了新增一百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，省政府有專門的決定和規(guī)劃綱要，現(xiàn)在有六大工程支撐。第一個(gè)是水利建設(shè)工程，剛才我講的，新增改善灌面一千萬(wàn)畝，再造一個(gè)都江堰灌區(qū)。第二個(gè)工程就是耕地質(zhì)量提升工程，新增一千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造一個(gè)成都平原。第三個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶到田工程，搞高產(chǎn)高效創(chuàng)建，通過(guò)新品種、新技術(shù)、新模式提高產(chǎn)量。第四個(gè)是植保工程。通過(guò)加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)，加大植保專業(yè)合作社建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一防治，統(tǒng)一用藥，減少損失。第四是種子工程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，四川就是要培育超高產(chǎn)品種，從品種上挖潛力。第六是農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，四川農(nóng)機(jī)化潛力非常大，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)化耕種水平比較低，在丘陵地區(qū)、平原地區(qū)有非常大的潛力，希望把這方面政策用夠，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少農(nóng)民成本，提高農(nóng)民收入。這方面我們下一步還要加大力度，在能力提升上還有很多工作要做。

[網(wǎng)友]：四川農(nóng)村很多地方出現(xiàn)了“空巢”現(xiàn)象，年輕人都外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)了，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了不足，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)，如何更好地解決這一問(wèn)題？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：這個(gè)問(wèn)題也非常好?，F(xiàn)在我們四川在家務(wù)農(nóng)種糧農(nóng)民結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，青壯勞力都外出打工，這個(gè)是發(fā)展方向，也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。在家務(wù)農(nóng)60歲以上的男勞力、50歲以上的女勞力很普遍。一方面我們通過(guò)科技示范戶，農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)的機(jī)制，提高現(xiàn)有種糧農(nóng)民的素質(zhì)和水平，另一方面我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要培養(yǎng)種糧大戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，逐步把耕地流轉(zhuǎn)到文化水平比較高、種田能力比較強(qiáng)的大戶上，尤其是培育職業(yè)農(nóng)民，這個(gè)是我們中國(guó)以及我們四川今后發(fā)展方向，這方面我們要逐步出臺(tái)一些鼓勵(lì)種糧大戶、鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民的政策，而且這方面政策還在進(jìn)一步加強(qiáng)。希望我們?cè)谕鈩?wù)工的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回家當(dāng)職業(yè)農(nóng)民、當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主，從而實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；N植、集約化種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植，這樣我們糧食安全才有保障。

[網(wǎng)友]：請(qǐng)問(wèn)四川農(nóng)業(yè)有無(wú)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)以及有關(guān)糧食安全報(bào)警的會(huì)商制度？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：四川從糧食生產(chǎn)和糧食貿(mào)易兩方面都有預(yù)警系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)廳是主管生產(chǎn)部門，有災(zāi)害預(yù)警和生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。四川省糧食局是四川糧食供需方面的調(diào)控部門，他們有預(yù)案。在市場(chǎng)調(diào)控上，有國(guó)家糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)和地方糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)，而且糧食儲(chǔ)備水平還比較高，基本上是糧食產(chǎn)量的一半，只要市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，我們掌握好這樣一個(gè)糧食市場(chǎng)調(diào)節(jié)的節(jié)奏和時(shí)機(jī)，在最短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定糧價(jià)。這幾年的經(jīng)驗(yàn)表明政府是有能力調(diào)控糧食市場(chǎng)的。

[網(wǎng)友]：我們的糧食生產(chǎn)受國(guó)外的威脅大嗎？

[牟錦毅副廳長(zhǎng)]：這個(gè)問(wèn)題很多網(wǎng)友也很關(guān)心。實(shí)際上我國(guó)的糧食立足于自給自足，自求平衡這么一個(gè)基本的國(guó)家戰(zhàn)略，自給水平要求是95%。我國(guó)糧食市場(chǎng)跟國(guó)外的聯(lián)動(dòng)非常小，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)對(duì)我們國(guó)家糧價(jià)傳導(dǎo)作用也比較小。2008年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上升，而國(guó)內(nèi)糧價(jià)非常平穩(wěn)，就說(shuō)明這一點(diǎn)。我們國(guó)家有能力調(diào)控糧食市場(chǎng)。四川省更是受不到這個(gè)影響，四川是口糧自給有余，吃飯沒(méi)有問(wèn)題，主要是要適當(dāng)調(diào)進(jìn)一部分玉米、高粱作為飼料糧和加工轉(zhuǎn)化用糧，玉米和高粱國(guó)際市場(chǎng)依存度更低，四川玉米還出口，基本上不進(jìn)口玉米。高粱更是我們東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們國(guó)家也不進(jìn)口高粱。所以，從這個(gè)意義上講，四川糧食跟國(guó)外的連接度非常低，我們僅僅是適當(dāng)進(jìn)口了高端人群消費(fèi)的一部分高檔大米，比如泰國(guó)香米，這部分量非常小。所以國(guó)外糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，對(duì)我們國(guó)內(nèi)、對(duì)我們四川都沒(méi)有大的影響和和沖擊。