宋昌榮

（鄂州職業(yè)大學學生工作處，湖北 鄂州 436000）

1 高校突發(fā)事件概述

高校突發(fā)事件頻發(fā)，如何提高應對高校突發(fā)事件的能力已成為高等教育工作者面對的重要課題。要提高應對高校突發(fā)事件的能力，首先應該明確高校突發(fā)事件的定義、特征、類型等基礎性問題。

1.1 高校突發(fā)事件的定義

高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會政治原因引發(fā)的，在高校忽然發(fā)生的以大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

1.2 高校突發(fā)事件的特征

高校突發(fā)事件的兩個顯著特征:一是事件發(fā)生在時間上的突發(fā)性，往往高校始料不及或難以事先防范；二是會給高?，F(xiàn)有的學習、工作、生活秩序造成干擾或沖擊，造成惡劣的社會影響，具有一定的社會危害性。

1.3 高校突發(fā)事件的類型

由于高校突發(fā)事件性質(zhì)各異，誘發(fā)的因素也各不相同，一般可以對高校突發(fā)事件進行以下的類型的劃分:

第一，按照高校突發(fā)事件的性質(zhì)劃分，可分為:公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如非典、甲流；政治類突發(fā)事件，如非法游行；治安類突發(fā)事件，如學生宿舍發(fā)生火災；自然災害類突發(fā)事件，如地震；學校管理類突發(fā)事件，如對學校食堂伙食不滿的罷課餐。

第二，按照高校突發(fā)事件產(chǎn)生的直接誘因劃分，可分為:傳染性疾病因素類，如非典、甲流；重大事件因素類，如1999年我國駐南斯拉夫大使館被炸后學生上街游行；管理因素類，如管理不善導致學生財物被盜；意外事件因素類，如車禍；人跡關系類，如失戀后的行兇報復；人為因素類，如學生食用過期食品導致中毒；環(huán)境壓力類，如學生因求職的壓力自殺。

第三，按照高校突發(fā)事件中學生的行為表現(xiàn)劃分，可分為:情緒宣泄性型，如學生宿舍熄燈學生砸酒瓶、扔磚頭、燒報紙；違反校規(guī)性型，如在宿舍用違禁大功率電器引發(fā)安全事故；違法犯罪型，如馬加爵殺人案。

第四，按照高校突發(fā)事件的危害結(jié)果來劃分，可分為:人身及精神損害型，如非典；財產(chǎn)損害性，如盜竊，火災；秩序型害性，如打、砸、搶事件；綜合損害型。

第五，按照其他類型劃分，可分為:重大型、一般型、輕微型；常見型、偶發(fā)型；可預見型、不可預見型；校內(nèi)型、校外型；處于潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、緩和期、結(jié)束及善后期等突發(fā)事件。

2 應對高校突發(fā)事件的基本思路

要及時、妥善處理高校突發(fā)事件的發(fā)生，應該預防和理清高校突發(fā)事件的一些基本思路。

（1）積極預防是應對突發(fā)事件的核心。掌握學生動態(tài)是有效預防突發(fā)事件的前提條件。實踐證明，只有構建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使高校及時準確掌握學生學習、生活和思想各方面動態(tài)，而學生特別是學生干部的情況匯報是了解學生動態(tài)的重要途徑。

跟蹤服務是有效阻止突發(fā)事件的主要措施。高校各級政工干部要增強自身的服務意識并將它融入思想政治教育工作中，關鍵點在于對已經(jīng)掌握情況的案例做好跟蹤服務。因而對于需要重點關懷的對象，要多留意他們的情況，給予密切的關注和更多的關懷，要進行跟蹤服務，一旦出現(xiàn)問題可以及時解決。

完善機制是有效防范突發(fā)事件的根本保障。健全的制度和規(guī)范的機制不僅使思想政治教育工作有章可循，而且對于一些無法提前掌握的突發(fā)情況也是有效的防范措施。高校必須對各類突發(fā)事件建立有效、可行的防范機制，將管理要求梳理成操作流程，完善執(zhí)行制度，控制事件風險，從而規(guī)范管理、保障安全。

（2）群策聯(lián)動是應對突發(fā)事件的重點。信息上報是處理危機事件的關鍵環(huán)節(jié)。由于突發(fā)事件總是防不勝防的，學生政工干部個人的能力及職權是相對有限的，因此要明確信息的及時上報在處理危機事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領導及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機事件的處理和善后處置工作。

家?；邮腔馕C事件的長效機制。為了更好地開展思想政治教育工作，切實提高應對高校突發(fā)事件的能力，在日常的工作中，高校要與學生家長時刻保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常向家長通報學生在校的學習、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點關注的對象，更應該與家長密切配合，共同行動。家?；硬粌H在實現(xiàn)學校與家長溝通的過程中增進雙方的友誼，而且在突發(fā)事件發(fā)生的時候也能使家長保持對學校的基本信任，而不至于走向極端，出現(xiàn)過激行為。

信息發(fā)布是應對危機事件的科學做法。突發(fā)事件的發(fā)生對校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定會造成一定程度的沖擊，倘若突發(fā)事件以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學生群體當中引起恐慌，如果任其發(fā)展將會嚴重影響學校的安定團結(jié)。因此，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，高校要以科學、負責的態(tài)度，準確把握問題實質(zhì)，采取有力措施，作出及時反應。

（3）恢復重建是應對突發(fā)事件的延續(xù)。心理恢復是危機干預的必要步驟。突發(fā)事件的及時處理并不代表危機干預任務的全部完成，事實上，突發(fā)事件的發(fā)生在帶來人員的非正常死亡或財產(chǎn)巨大損失的同時，對于學生當事人甚至是學生群體往往會造成不同程度的心理創(chuàng)傷。因此，高校既要在突發(fā)事件發(fā)生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團體輔導的方式對需要輔導的學生群體進行心理輔導，使其獲得心靈上的支持與慰藉，從而勇敢地渡過難關，盡快恢復往日有序的學習和生活。

事后教育是思想教育的良好契機。突發(fā)事件在給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機遇。因為，從教育心理學的視角看，突發(fā)事件使受教育者處于最佳的教育情境之中，這時候，受教育者對于教育者傳達的教育信息最容易接受并信服。其實，在突發(fā)事件處理的整個過程中，都是高校做好思想政治教育工作的好時機。高校要因地制宜，在每個關節(jié)點上，做到當機立斷，慎行施教，讓學生們對于事件的成因和影響，有正確的認識和合理的評價。

總結(jié)反思是危機干預的重要環(huán)節(jié)。突發(fā)事件結(jié)束后對于事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果等方面的總結(jié)反思是整個突發(fā)事件管理當中一個很重要的環(huán)節(jié)。前事不忘，后事之師。高校要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，對災難中涌現(xiàn)出來的好人好事應進行表彰，對失職、瀆職者要堅決懲處。

3 高校應對突發(fā)事件的方法

引發(fā)高校突發(fā)事件的原因是多方面的，因而，對于突發(fā)事件的處理也應根據(jù)引發(fā)事件的不同的原因采取不同的應對措施?？偟膩碚f，高校需要建立和完善突發(fā)事件的應急管理機制，提高應急管理能力。

（1）加強社會治安綜合治理，優(yōu)化高校環(huán)境，努力消除可能誘發(fā)事端的隱患。近年來，高校突發(fā)事件多數(shù)是因為治安和環(huán)境問題所激發(fā)。旅店業(yè)、飲食業(yè)和娛樂業(yè)遍布高校周圍，導致大量成份復雜的社會青年與高校學生頻繁接觸，他們同屬于易沖動型社會群體，相互間容易發(fā)生沖突。加上少數(shù)學生也有不文明行為，所以高校周圍及校內(nèi)的商業(yè)場所是突發(fā)事件的重要“激發(fā)源”。高校領導班子要重視對校園治安的綜合治理，積極配合當?shù)毓?、城管、文化、工商等管理部門，加強對校園及周邊地區(qū)的文化娛樂、個體經(jīng)營、外來人口的治安管理，消除可能誘發(fā)事端的隱患。

（2）必須樹立“危機意識”，建立應急防控機制。一是加強預防。高校必須加強突發(fā)事件的情報信息工作，構建縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效，建立情報信息網(wǎng)絡，搜集學生對學校工作的意見，及時妥善地解決學生的各種問題和困難。二是制定預案。加強對突發(fā)事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權威性強的應對突發(fā)事件的指揮決策機和執(zhí)行機構，包括建立指揮領導組、應急搶險組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、教學組織組、學生管理組、安全保衛(wèi)組、信息通報組等；建立突發(fā)事件處理責任制，實行層層包干，做到職責分明，責任到人。三是組織預演。對火災、傳染疾病等突發(fā)事件組織預演，使主體人員熟練掌握處置的全過程，能夠?qū)p失降至最低程度。

（3）加強對大學生的法制教育，是應對突發(fā)事件的治本之策。當前的大學生法律意識仍然比較薄弱。他們中的一部分雖然精力旺盛，卻又不能正確支配精力，極有可能尋找不正當?shù)耐緩饺グl(fā)泄。加之這個年齡階段的人，閱歷淺，辨別能力低，容易犯以偏概全、否定主流的毛病，干事情也往往會情緒化。高校要重視對大學生進行法制教育，培育大學生良好的法律品質(zhì)，增強法制觀念，讓大學生了解法律的價值、意義，明白法律不許做什么，要求做什么，禁止做什么，才能達到預防突發(fā)事件的目的。

（4）營建高校校園安全文化，是應對突發(fā)事件的良好保障。校園安全文化是校園文化的一個組成部分，它是以安全知識、安全心理、安全意識和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍。高校應重視校園安全文化建設，把營造經(jīng)常性、持久性的校園安全文化作為重要事情來抓，采取切實的措施、多樣的形式，如開展安全知識講座、應急安全的現(xiàn)場演習等，著力培養(yǎng)提高學生的安全素質(zhì)以及對突發(fā)事件的應急能力。

（5）做好輿論引導特別是網(wǎng)絡輿論的引導。學校相關職能部門在處理突發(fā)事件時，應當依據(jù)大學校園的特點，參照社會上對突發(fā)事件的處理機制，使得新聞傳播既真實可信，又快捷自由，以滿足大學生們對新聞的好奇與知情權。對高校突發(fā)事件盡量在第一時間發(fā)布以明晰事件真相。傳聞止于信息公開。社會學者認為，由于傳聞存在一定的不確定性和隨意性，常常被夸大、扭曲和虛構，而這些夸大的信息給人們造成了一種錯覺和恐慌，從而加劇了人們的不安心理。學生們對校園內(nèi)的突發(fā)事件發(fā)生，通常會在事件情況不明朗不準確時產(chǎn)生錯覺，導致學生們主觀猜測與種種傳聞。這就要求信息發(fā)布與媒體管理者們要恰當?shù)剡x擇傳播渠道，盡量及時準確、全面客觀地傳播有關突發(fā)事件的信息。即使在突發(fā)事件發(fā)生初期不能確切和全面地掌握情況下，也應及時、客觀地發(fā)布信息。這樣做。一是保障學生們的知情權，二是減少輿論傳播及其負面影響，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。第一時間的信息發(fā)布也有利于調(diào)動各方面的積極性，在突發(fā)事件處理中爭取到廣泛的理解合作與支持。現(xiàn)在和過去有了很大不同，互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體傳播途徑已經(jīng)發(fā)生了重大變化，如果繼續(xù)沿用過去的做法“只處理不報道或先處理后報道”，或者試圖封鎖消息，都可能帶來負面的影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代這種處理方式也很難做到，因為只要事發(fā)現(xiàn)場有人看到，或只要有人用媒體工具采集到，如被手機拍到，信息就可能很快傳播出去，由于人們對突發(fā)事件的不了解，很容易引起誤解，種種猜測尾隨而來，使得突發(fā)事件面目全非。作為學校相關職能部門的管理者，要具備同媒體打交道能力，在突發(fā)事件發(fā)生時，應在第一時間內(nèi)以先進的媒體技術手段向上級傳達信息，爭取時間達成共識，對已經(jīng)被證實為突發(fā)事件的信息發(fā)布，既要考慮到慎重，遵循信息發(fā)布的規(guī)矩，同時還要滿足公眾們的信息渴求。通常在突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織會議交流溝通，做好學生的思想工作，至上而下的進行疏通，解決思想上的疑惑和包袱，以免引起混亂。

4 結(jié)語

校園突發(fā)事件的預防與處置不僅關系著學校的穩(wěn)定，更關系著社會的穩(wěn)定；同時，也是高校實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高校必須居安思危，長抓不懈，進一步健全完善學校安全穩(wěn)定工作的長效機制，加強學校安全穩(wěn)定工作的前瞻性、預見性，堅持預防為主，標本兼治，把不穩(wěn)定因素消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構建和諧校園、和諧社會做出貢獻。

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