楊曦娥

（西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部，陜西 楊凌 712100）

1 三農(nóng)問題

三農(nóng)問題包括農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題。其中農(nóng)民問題是三農(nóng)問題中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)問題則集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田收入低，產(chǎn)業(yè)化程度低。

解決三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。

2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是指農(nóng)村勞動(dòng)力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其他生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)力。由于這群人沒有任何實(shí)質(zhì)性的工作，所以稱為剩余勞動(dòng)力。

目前，中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8%，剩余勞動(dòng)力達(dá)到1.2億，而且每年增加1000萬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重大，是農(nóng)民增收的潛力。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題的一個(gè)重

要途徑

我國作為農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題顯得尤為突出。為解決三農(nóng)問題，人們提出了很多方法，如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大中央和省級政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。然而這些方法但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等問題。因此，關(guān)鍵在于減少農(nóng)民的數(shù)量，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增加非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人均資源占有量兩個(gè)方面，提高農(nóng)民收入。

4 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對解決三農(nóng)問題的意義

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，對于解決農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題都有著重要意義。具體表現(xiàn)在:

（1）對于解決農(nóng)民問題的意義:第一，可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力通過轉(zhuǎn)移到城市則可以充分發(fā)揮勞動(dòng)能力，創(chuàng)造更多勞動(dòng)價(jià)值，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。第二，解決了農(nóng)民就業(yè)難的問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市使得農(nóng)民有了新的出路。城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更廣闊的就業(yè)平臺(tái)。第三，可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。農(nóng)民工進(jìn)城之后，可以學(xué)習(xí)到新的勞動(dòng)技能，可以增長見識、拓寬視野，可以掌握更多的知識和文化，整體素質(zhì)得到提高。

（2）對于解決農(nóng)村問題的意義:第一，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這些勞動(dòng)力可以掙更多的錢，這些錢返回到農(nóng)村消費(fèi)，從而提高農(nóng)村消費(fèi)水平，帶動(dòng)農(nóng)村商品流通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，可以促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。剩余勞動(dòng)力通過在城市學(xué)習(xí)新的文化、知識、思想并帶回農(nóng)村，這為農(nóng)村文化的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。第三，可以促進(jìn)農(nóng)村的和平穩(wěn)定。過多的勞動(dòng)力閑置在農(nóng)村，會(huì)對農(nóng)村的治安和穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響，而轉(zhuǎn)移到城市之后，閑散農(nóng)民數(shù)量減少，這種負(fù)面影響也相應(yīng)的會(huì)減少。

（3）對于解決農(nóng)業(yè)問題的意義:第一，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與利用。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，將直接緩解農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾，從而將對有限自然資源的利用與保護(hù)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的目的。第二，可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，能給資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域空間，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打破小生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。第三，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累資本。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來資金的積累、技術(shù)的積累、勞動(dòng)力素質(zhì)的積累。

5 結(jié)語

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題的一個(gè)重要途徑，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對解決農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題都有著十分重要的意義。如何順利、合理地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將是解決三農(nóng)問題的一個(gè)關(guān)鍵，也是政府工作者和專家學(xué)者們需要繼續(xù)研究的一個(gè)重要課題。

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