李淑惠

（漣源市農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南 漣源 417100）

農(nóng)業(yè)機械對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極為重要的作用，也是社會科研技術的進步標志，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠推動勞動生產(chǎn)力的不斷提升，讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠以最小的資金投入獲得更大的利益回報。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民的經(jīng)濟收入沒有得到根本性的改善，這些都是阻礙了中經(jīng)濟的前進發(fā)展，降低了農(nóng)民收入水平。在農(nóng)業(yè)中應該積極運用農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)生存率，這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的最佳措施。因此，對可持續(xù)性發(fā)展完善農(nóng)機體系的探討具有一定的現(xiàn)實意義。

1 完善農(nóng)機社會化服務體系

服務與管理在農(nóng)機社會化服務與管理體系中占有了極為重要的位置，工作的開展應該建立在農(nóng)機行政管理部門上，其應不斷實施對農(nóng)機銷售、作業(yè)服務、維修等相關的管理制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的切身利益創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。

1.1 積極開展區(qū)域農(nóng)機社會化服務

（1）區(qū)域農(nóng)機社會化服務的作用：農(nóng)機社會化服務能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速提高，讓整個農(nóng)業(yè)逐漸朝著集中資源優(yōu)勢、減少成本、增加效益的方向發(fā)展。只有采取這樣的方式才能滿足我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，使得農(nóng)機化發(fā)展的區(qū)域化布置更為合理，能夠結合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，顯現(xiàn)出地方發(fā)展特色，逐漸建立成區(qū)域發(fā)展特色。區(qū)域農(nóng)機化服務中心的根本對象是各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整創(chuàng)造有利條件。這也說明了農(nóng)機作業(yè)市場在各地區(qū)的發(fā)展中具備了極大的作用，機手作業(yè)能夠確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。

（2）區(qū)域農(nóng)機服務中心的實行方式：在建設區(qū)域農(nóng)機服務中心模式過程中需要積極運用國家投入為輔的策略，而將重點放在實現(xiàn)農(nóng)機聯(lián)合體和農(nóng)機大戶有效結合這一形式上來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機服務在組織狀態(tài)、經(jīng)營方式、組織規(guī)模等項目中的控制可以利用市場運作，優(yōu)化資金、技術、設備和組織結構等相關的措施來實現(xiàn)。此外，農(nóng)業(yè)部門需要根據(jù)當代企業(yè)的管理制度來建立完整的農(nóng)機作業(yè)隊，促進當前的農(nóng)機服務組織形態(tài)能夠在農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級中出現(xiàn)本質的變化。鑒于這一點，積極搭建起獨立經(jīng)營、單獨核算、自負盈虧的股份合作制農(nóng)機作業(yè)合作組織就變得切實可行了。這樣對于后期的農(nóng)機作業(yè)就能實現(xiàn)統(tǒng)一管理與指揮，在作業(yè)標準及經(jīng)費的核算上也能實現(xiàn)統(tǒng)一化標準。

1.2 積極建立科學的農(nóng)機作業(yè)服務隊

（1）農(nóng)機作業(yè)服務隊的發(fā)展：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的不斷進步，農(nóng)機作業(yè)服務業(yè)得到了廣泛的運用與推廣。當前在種植糧食作物過程中經(jīng)常要運用到多個機手，這不僅增加了作業(yè)的時間消耗，延長了常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，引起不必要的資源浪費。此外，運用多個機手同時作業(yè)也大大提高了作業(yè)的資金成本投入。這說明積極建設農(nóng)機作業(yè)隊伍，提高農(nóng)業(yè)服務發(fā)展的質量是很有必要的。利用足夠的拖拉機和配套農(nóng)機具完成旋耕——播種或機械收獲——秸稈機械化還田（秸稈粉碎）等作業(yè)，這種方式將會得到廣大農(nóng)民群眾的贊同，為農(nóng)機作業(yè)服務隊的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

（2）農(nóng)機作業(yè)服務隊的運行模式：主要由單個農(nóng)戶或幾戶共同聯(lián)合起來購置機具，以建立一支符合發(fā)展需要的服務組織隊伍。政府部門在技術上給予科學的指導，以確保作業(yè)質量達到相關的技術要求，這樣長期堅持下去就能夠建造出一支品牌農(nóng)機作業(yè)服務隊。這樣就能促進農(nóng)機資源的流動和優(yōu)化配置，避免出現(xiàn)機具的重復購置的現(xiàn)象，在生產(chǎn)商降低投資成本，將一家一戶的單一經(jīng)營模式變化未集團化、規(guī)?；纳a(chǎn)模式，最終實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)。實施這種方式的優(yōu)勢在于不僅增加了農(nóng)機具的使用效果，也能夠為農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟利益。

1.3 加大農(nóng)機服務領域和區(qū)域空間

各地政府需要根據(jù)當?shù)氐姆N植業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將重點工作放在農(nóng)機裝備結構調(diào)整布局以及農(nóng)機科技水平的提高上，以此加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高生產(chǎn)效率。針對城郊地區(qū)存在的技術、經(jīng)濟、人才、市場等優(yōu)越性，實施農(nóng)機化生產(chǎn)就需要根據(jù)這些特點優(yōu)勢來制定相應的發(fā)展策略，將發(fā)展項目定在菜籃子工程、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品貯運、果木花卉等諸多方面。這樣不僅促進了農(nóng)業(yè)機械總量的持續(xù)增長，也可加快農(nóng)機作業(yè)優(yōu)化改革。

2 完善農(nóng)機推廣體系

各級農(nóng)機推廣鑒定中心或推廣鑒定站的協(xié)調(diào)工作形成了農(nóng)機推廣體系，這也是各地政府指引農(nóng)民使用先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術的主要途徑，為加快農(nóng)業(yè)機械化的建設創(chuàng)造了巨大的動力。

2.1 提供足夠的資金支持

農(nóng)機作業(yè)的不斷推廣與使用必須要以充足的資金作為前提條件，而農(nóng)機推廣鑒定工作是一項公益性服務范疇，其消耗的資金應該由政府部門承擔。針對這一點，我國的各級政府部門需要按照國家制定的發(fā)展策略及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送資金，將農(nóng)機推廣鑒定服務體系建設制定在政府的日常工作中，這樣就可以為農(nóng)機作業(yè)的使用與推廣做好前期準備工作。

為此，可通過建立農(nóng)機推廣專項基金、委托承擔國家推廣項目等方式給予相應的專項補助等；鼓勵推廣站通過技術引進、開發(fā)、技術承包和技術指導等增收一定的服務費用，幫助其創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，把推廣機構效益與站內(nèi)推廣人員切身利益密切地結合起來，調(diào)動其依靠自身發(fā)展的積極性；調(diào)動各方面的積極性，引導企業(yè)、科研機構、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會資金投入其中，逐步建立起政府、企業(yè)、科研機構及農(nóng)民個人等方面的多元投入格局，確保經(jīng)費到位，健全和穩(wěn)定農(nóng)機推廣服務機構和隊伍，全面改善農(nóng)機推廣的基礎條件，增強農(nóng)機推廣服務功能。

2.2 以農(nóng)機質量檢測為中心

農(nóng)民在農(nóng)機推廣工作中既是主體也是受體，他們對新機具、新技術的接受程度決定了推廣工作的成敗，其重要地位不可忽略。在將新技術、新機具及時地引進、示范、推廣的同時，農(nóng)機推廣鑒定機構只有提供及時到位的技術服務，才能解決購機農(nóng)民的后顧之憂，才會使農(nóng)機推廣工作達到事半功倍的效果。

針對當前大部分農(nóng)民應用的或能夠承受的農(nóng)業(yè)機械是未經(jīng)鑒定或未經(jīng)試驗應用機型的現(xiàn)狀，農(nóng)機推廣鑒定機構要以市場為導向，以推廣高質量、高效益的農(nóng)業(yè)機械為立足點，加強農(nóng)機質量檢測、鑒定功能，監(jiān)督、管理和凈化農(nóng)機市場，從源頭上控制農(nóng)機具的質量，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的順利推廣。同時，要拓寬服務領域，擴大服務范圍，從過去只注重農(nóng)機推廣環(huán)節(jié)向全方位服務職能上轉變，逐步實現(xiàn)以農(nóng)機質量檢測為中心，科研、推廣、培訓、銷售、服務等多方面職能圍繞的工作新局面，充分發(fā)揮其公益性服務職能，提升農(nóng)機推廣鑒定機構的威信。

2.3 合理運用科技人才

技術人才的培養(yǎng)與使用直接關系到農(nóng)機化新技術的推廣工作能否取得理想的效果。這就需要政府發(fā)揮經(jīng)濟職能，在培養(yǎng)技術人才的過程中發(fā)揮出應有的指導作用。只有具備了良好的用人機制才能促進農(nóng)機技術推廣工作的有效進行。對于人才的使用策略可以進行以下措施：選拔運用人才時采用聘任制，根據(jù)不同的崗位需要招納相應的技術人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時補充人力資源；制定工作管理制度，在日常工作中對技術人員進行工作考核及監(jiān)督，促進其在工作過程中不斷提高工作效率；增加技術培訓，技術運用能力的提高需要技術人員不斷地接受新技術的培養(yǎng)與訓練，以掌握最新的職業(yè)技能，以優(yōu)化農(nóng)機推廣鑒定部門的人員結構，增強作業(yè)隊伍的辦事效率。

2.4 鼓勵非政府型機構加入

農(nóng)機推廣工作常常關系著社會很多行業(yè)的發(fā)展，在實際的推廣過程中不能將合作對象局限在某一個方面，而是要鼓勵更多的政府與非政府組織參與到其中，促進組織隊伍的不斷壯大，多方面共同努力來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的優(yōu)化發(fā)展。政府應該堅持將農(nóng)機推廣鑒定機構當成重點，促進社會龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、號召更多的農(nóng)業(yè)個體戶參與到其中。還要結合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及發(fā)展特點來制定出符合當期發(fā)展要求的農(nóng)機具，以將最新研制的技術成果及時投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在使用過程中有必要對農(nóng)機新產(chǎn)品做出廣泛的宣傳工作這樣才能讓更多的人認可技術研究成果并給予足夠的關注。

3 結語

綜上所述，在實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)操作過程中，政府應該積極采取相應的發(fā)展策略，在技術上給予足夠的指導，在政策上規(guī)劃出符合實際的發(fā)展策略，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。這樣才能加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，增加自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，提高生活水平，積極構建社會主義和諧社會。

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