翟應榮

（安徽省肥西縣農機推廣站，安徽 肥西 231200）

農機專業(yè)合作組織是時代產(chǎn)物。隨著國家惠農政策的加大，農村農業(yè)機械逐漸增多，農機專業(yè)合作組織也逐漸增多。由于目前處于起步階段，面臨著運作不規(guī)范，結構不合理，辦公條件不完善，信息不暢，機械利用效率低，效益欠佳。機具設備少、經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度不高，市場競爭力不強、管理松散，不能按章程辦事，財務混亂等方面因素，因而發(fā)展前景不容樂觀。

要使基層農機專業(yè)合作組織更加完善，對現(xiàn)有組織運營形式進行改革十分必要。

1 建章立制，加強宣傳

1.1 建章立制，按章辦事

根據(jù)《農民專業(yè)合作社組織法》之規(guī)定，擁有標準辦公場所兩間，農民機手5人以上，大中型農業(yè)機械5臺套以上，有標準章程、按章程選取法人、監(jiān)事、選聘合格的會計1名，且各項規(guī)章制度健全，做到成熟一個發(fā)展一個。

縣農機主管部門，根據(jù)《農民專業(yè)合作社組織法》對要求成立的農機合作組織進行引導，按照制定標準，實行一村成立一個農機合作組織，對要求辦理成立的，提供優(yōu)質長效服務。對于成立的合作組織成員購買農業(yè)機械優(yōu)先享受國家政策補貼，數(shù)量不限。以及運作中縣級農機主管部門給予信息發(fā)布和提供作業(yè)服務，并協(xié)調解決作業(yè)中發(fā)生的實際問題?？h農機部門對合作社成員應堅持做到“三免費”，即：牌證免費辦理、報刊免費訂閱、機具免費維修，增強合作社發(fā)展后勁。

1.2 加強宣傳，擴大影響

利用本地新聞媒體對農機合作組織進行宣傳，提升地位。利用縣農機局科普趕集散發(fā)農機合作組織傳單。傳單中介紹農機合作組織的名稱，聯(lián)系電話，農業(yè)機械名稱，作業(yè)機械數(shù)量及相關作業(yè)價格等信息，擴大影響。

2 整合資源，全面監(jiān)督

2.1 整合資源，提升素質

把相鄰村級或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內農機專業(yè)合作社，進行優(yōu)化組合，目的是使單一性的農機專業(yè)合作社如機耕類，合并成大型農機專業(yè)合作社，從而使作業(yè)機械數(shù)量由少及多，增強品牌意識，形成作業(yè)團隊，提高整體服務性能和機械使用效率，增加合作社和農民收入。

為了增加合作社抗風險能力，縣級成立農機專業(yè)合作總社，把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社集中吸收進來形成一個龐大、多品種服務的農機專業(yè)合作社?？h總社對外聯(lián)系業(yè)務，統(tǒng)一安排，擴大作業(yè)量和整體收入，這樣就能形成一套較完善的農機服務組織，含機耕、機插、機收、機播、植保烘干等一條龍作業(yè)服務。

2.2 全面監(jiān)督，穩(wěn)步發(fā)展

由于基層農機合作組織存在盲目發(fā)展，5～6臺機械即可成立。一種原因是市農委、市財政對每年新成立合作組織給予扶持發(fā)展資金1萬元，資金到手后，并不能用于發(fā)展，第二種原因是基層合作組織成立存在不規(guī)范、不完善、品種單一等缺點，導致發(fā)展受阻。第三種原因是政策掌握不全面、法律意識淡薄、維修保養(yǎng)操作水平低也不利于發(fā)展。這就要求縣總社給予全面監(jiān)督管理，要強化服務意識做好服務，幫助他們總結經(jīng)驗，完善各項規(guī)章制度，并不定期進行系統(tǒng)培訓，組織經(jīng)驗交流、參觀亮點，促使他們穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.3 探索模式，力求完善

基層農機專業(yè)合作組織不像其他農民專業(yè)合作組織以經(jīng)營為宗旨，而是以服務為主體，比較單一。且服務的價格根據(jù)季節(jié)、天氣和機械數(shù)量、農民收成、油料價格因素來確定。競爭比較激烈，這就要求縣農機專業(yè)合作總社提供信息、分類引導，并結合農村土地流轉，實行和種糧大戶、土地流轉合作社對接的模式，既幫助他們搶農時不誤生產(chǎn)，又能增加農機合作組織收入和機械使用效率，在不斷發(fā)展中逐步完善。

3 加大扶持力度，做好示范

對基層農機專業(yè)合作社已成立，各方面發(fā)展比較完善的，應從以下幾方面給予扶持：①在購機補貼政策中給予優(yōu)惠照顧；②在財政、稅收、信貸、政策性保險、跨區(qū)作業(yè)證、綠色通行證領取等方面給予支持。對發(fā)展較好的樹立典型。如我縣成根農機專業(yè)合作社，發(fā)展就比較規(guī)范，也得到中央、省市各級政府大力支持?？h農機專業(yè)合作總社應以成根農機專業(yè)合作社為典型，加強宣傳，并多次組織一些基層農機合作社進行參觀學習。③縣農機主管部門應積極協(xié)調各職能部門，安排項目給予資金扶持。