□文/韋 偉 賈紅果 李 森

信訪工作作為高校工作的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)行民主決策、民主辦學(xué)的重要手段，是學(xué)校溝通和聯(lián)系廣大師生的重要渠道，也是維護(hù)師生合法權(quán)益、化解內(nèi)部矛盾的重要工作，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧校園具有重要的意義和作用。當(dāng)前形勢(shì)下，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做好信訪工作，促進(jìn)高校和諧校園建設(shè)。

一、加強(qiáng)信訪工作對(duì)構(gòu)建和諧校園的意義

目前，構(gòu)建和諧校園已成為各高校建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)信訪工作是構(gòu)建和諧校園的必然要求，體現(xiàn)了和諧校園的核心價(jià)值。信訪工作具有四個(gè)方面的職能：一是具有保持學(xué)校與師生員工之間經(jīng)常溝通聯(lián)系的職能；二是具有為學(xué)校提供各種信息，反饋學(xué)校各項(xiàng)政策、規(guī)定執(zhí)行情況的職能；三是具有對(duì)學(xué)校各部門、各單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，保障其行使民主權(quán)利的職能；四是具有協(xié)調(diào)各方利益、化解糾紛矛盾、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的職能?？梢哉f(shuō)，信訪工作在構(gòu)建和諧校園的過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特而有效的作用。通過(guò)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，積極解決廣大師生反映的問(wèn)題，妥善化解各類矛盾和糾紛，確保校園的和諧穩(wěn)定；充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。這些正是和諧校園的目標(biāo)所在，體現(xiàn)了和諧校園的核心價(jià)值。

二、信訪工作面臨的主要問(wèn)題及其特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校內(nèi)部各種深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸突顯出來(lái)。同時(shí)，高校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)服務(wù)功能的進(jìn)一步增強(qiáng)，無(wú)形之中加大了與外界的接觸，也產(chǎn)生了一些新的矛盾。這些問(wèn)題和矛盾的存在，影響到了校園的和諧穩(wěn)定，給高校信訪工作帶來(lái)了不小的壓力。當(dāng)前，高校信訪工作出現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是信訪主體的特殊性。所涉及的對(duì)象主要是師生員工，主體相對(duì)比較單一。但是，高校師生知識(shí)層次較高，隨著民主辦學(xué)和依法治校進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其民主意識(shí)和法律意識(shí)不斷提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是信訪問(wèn)題的聚焦性。反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中，如管理體制改革、職稱評(píng)定、福利待遇、學(xué)生管理等始終是信訪的重點(diǎn)，成為某個(gè)時(shí)期師生關(guān)注和議論的中心，處理不及時(shí)就有可能成為高校和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。三是信訪手段的多樣性。除傳統(tǒng)的信件信訪和來(lái)訪外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電話等方式反映問(wèn)題成為當(dāng)前高校信訪的重要途徑。由于網(wǎng)絡(luò)或電話信訪靈活、便利，使得信息的傳遞速度大大加快。

三、加強(qiáng)信訪工作的建議

（一）提高工作認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任。信訪工作事關(guān)學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，要充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作對(duì)構(gòu)建和諧校園的重要性，努力建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把信訪工作列入主要議事日程，納入學(xué)校日常工作計(jì)劃，定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真閱批師生來(lái)信，熱情接待師生來(lái)訪，研究解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)常督促、檢查指導(dǎo)信訪工作的開展。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要按照“分級(jí)管理，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)抓基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高信訪工作的水平。信訪工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，注意方法，講求實(shí)效，及時(shí)妥善地處理好師生訴求。

（二）完善工作制度，暢通信訪渠道。制度建設(shè)對(duì)加強(qiáng)高校信訪工作具有重要意義。要嚴(yán)格按照《信訪條例》和教育系統(tǒng)各項(xiàng)規(guī)章制度要求，不斷完善信訪工作制度，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將信訪工作列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。完善信訪首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，健全信訪登記、來(lái)訪接待、督查催辦、反饋回復(fù)、保密安全等制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，提高信訪工作效能。

積極探索信訪工作的新思路、新方法，暢通和拓寬信訪工作渠道。通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)、定期召開各種座談會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與師生員工之間的交流溝通。設(shè)立信訪電話、網(wǎng)絡(luò)信箱，開辟信訪接待室，努力建立暢通、高效的信訪工作渠道，為師生來(lái)信來(lái)訪提供便利條件。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍是完成信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。高校信訪工作是政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及經(jīng)濟(jì)、法律、倫理道德、權(quán)利保障等方方面面，需要具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，提高政治思想水平；增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，牢固樹立全心全意為廣大師生服務(wù)的觀念。加強(qiáng)《信訪條例》和教育系統(tǒng)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)層面，增強(qiáng)法制和紀(jì)律觀念，提高處理各類信訪問(wèn)題的業(yè)務(wù)能力，使信訪工作有效地為構(gòu)建和諧校園服務(wù)。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)研，完善預(yù)警機(jī)制。為把矛盾化解在初始，處理在基層，要深入開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)信訪重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，定期開展不穩(wěn)定因素和不安全因素排查。做好信息收集，找出一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有共性、傾向性的問(wèn)題。做好分析工作，通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找癥結(jié)所在，尋找解決問(wèn)題的突破口，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的方法和措施，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，把矛盾化解在初始階段，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。積極構(gòu)建和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，做到提前介入，及時(shí)預(yù)防，主動(dòng)化解，堅(jiān)決防止釀成重大群體性事件，防止出現(xiàn)違規(guī)越級(jí)上訪行為。

總之，高校信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要在實(shí)踐中不斷探索、完善。新形勢(shì)下，我們要解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮信訪工作的各項(xiàng)職能作用，努力開創(chuàng)高校信訪工作的新局面，從而為構(gòu)建和諧校園發(fā)揮更大的作用。

[1]楊運(yùn)東.做好高校信訪工作的幾點(diǎn)思考.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.

[2]趙玉珍，陳岳堂，毛祥成.新時(shí)期高校信訪工作的特點(diǎn)及其對(duì)策研究.當(dāng)代教育論壇，2007.

[3]瞿明麗，蔡江.新時(shí)期高校信訪工作的思考.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008.3.