□文/楊 偉

京津冀產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

□文/楊 偉

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越顯著。京津冀地區(qū)作為我國的第三個增長極，區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技技術(shù)優(yōu)勢顯著、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但區(qū)域合作協(xié)調(diào)能力差，基本沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。本文從構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，在分析產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀以及存在問題的基礎(chǔ)上，對京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提出建議。

京津冀；產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

一、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程的加快，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也初見端倪，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、在產(chǎn)業(yè)配套方面。圍繞京津各自的汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的零部件供應(yīng)、配套生產(chǎn)企業(yè)，并不僅僅只為各自的整車、整機(jī)和總裝廠服務(wù)，也在京津冀地區(qū)內(nèi)展開一定的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，為所在行政區(qū)內(nèi)整車、整機(jī)或總裝廠供應(yīng)、配套的同時又為相鄰行政區(qū)內(nèi)同行業(yè)整車、整機(jī)或總裝廠提供零部件。例如，入住北京順義的德國奔馳指定生產(chǎn)配套供應(yīng)商——北京海拉車燈有限公司，不僅為地處北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的奔馳公司供應(yīng)車燈，同時也面向其他汽車生產(chǎn)企業(yè)。同時，京津產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了周邊地區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)整車廠剛剛?cè)胱”本╉樍x，21家供應(yīng)、配套廠家緊隨其后，也在順義落戶，另有13家遷到附近的平谷，也有部分配套廠商落戶北京周邊的河北地區(qū)。

2、在節(jié)點聯(lián)合方面。京津冀地區(qū)已出現(xiàn)了優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)象。例如，我國印刷機(jī)制造龍頭企業(yè)北人集團(tuán)公司與河北省三河市富華印刷包裝有限公司聯(lián)手主辦的三河京東印刷裝訂機(jī)械城在2004年成立。三河市是我國的印刷裝訂之鄉(xiāng)，全國500多家出版社中，與三河印刷裝訂企業(yè)保持固定業(yè)務(wù)的就有300多家。三河市每年用于購買印刷裝訂設(shè)備的費用高達(dá)數(shù)億元。以制造中高檔印刷機(jī)為主的北人集團(tuán)則可以依托這一項目搶占市場。

3、在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面。京津冀地區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸現(xiàn)象，既有北京企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移津冀地區(qū)，也有津冀企業(yè)將研發(fā)、營銷以及企業(yè)總部等環(huán)節(jié)落戶在北京。例如，投資1億元的清華大學(xué)清華運達(dá)信息研發(fā)基地、總投資20億元的中國農(nóng)大涿州科技園區(qū)等項目設(shè)立在河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。而河北的民營企業(yè)，如恒利藥業(yè)、建龍鋼鐵集團(tuán)也把總部或研發(fā)中心遷到了北京。

4、在產(chǎn)業(yè)集群化方面。在京津塘高速公路沿線，1984年以來已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一系列科技園區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)，包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義空港工業(yè)區(qū)以及廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等；一條主要由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的雛形已經(jīng)開始顯現(xiàn)。形成了電子信息、通訊、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、綠色能源等六大高科技型支柱產(chǎn)業(yè)。

二、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

京津冀作為我國潛在的第三個增長極，有北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢、河北的資源優(yōu)勢，近年來已經(jīng)有了迅速發(fā)展，市場競爭力也在加強(qiáng)。但是，在整個產(chǎn)業(yè)鏈方面還存在如下一些問題：

1、區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)意識較差。北京、天津作為首都、直轄市，政治色彩嚴(yán)重，國有企業(yè)所占比重較大，市場化意識較差，造成要素流動性差，與周邊合作的意識較弱。北京和天津以本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，也在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，但都是本市內(nèi)的。這種產(chǎn)業(yè)鏈配套目的是要本市原有企業(yè)的產(chǎn)品消化掉，甚至不惜組建新的企業(yè)以滿足自己的需求。比如，與汽車廠商北京現(xiàn)代有合作關(guān)系、并為其提供零部件供應(yīng)和配套服務(wù)的國內(nèi)40多家配套企業(yè)中，近20家是韓國現(xiàn)代的原配套供應(yīng)商在北京建立的合資或獨資企業(yè)，另外20多家主要是分布在上海和昆山等地的國內(nèi)的協(xié)作廠家。如天津市的汽車產(chǎn)業(yè)，零部件很大一部分是自己的零部件廠指令生產(chǎn)的，市場競爭遠(yuǎn)不充分。原來唐山市的齒輪廠專門給夏利配套生產(chǎn)微型汽車齒輪變速器，花了很多錢，引進(jìn)了大量設(shè)備，且已經(jīng)生產(chǎn)了很長時間，技術(shù)比較成熟。但天津自己建廠生產(chǎn)，不但成本高，質(zhì)量也不如唐山廠家，而唐山生產(chǎn)的齒輪只好給別人配套，本來是合作區(qū)，卻變成了競爭對手。各家自打算盤的結(jié)果是，資源不能在這一區(qū)域有效配置，產(chǎn)業(yè)鏈不能在這一區(qū)域有效銜接。因此，區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)意識差是形不成產(chǎn)業(yè)鏈的主觀原因，無法形成產(chǎn)業(yè)互動、要素流動，無法發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，難以形成緊密結(jié)合、良性互動的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，北京、天津、河北均各自為政，城市發(fā)展目標(biāo)相似，在產(chǎn)業(yè)政策上追求大而全，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉、結(jié)構(gòu)趨同繼續(xù)加重，區(qū)際分工弱化，重復(fù)建設(shè)和無序競爭導(dǎo)致資源浪費，北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢以及河北周邊各市的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢沒能協(xié)同發(fā)揮，未能形成區(qū)域整體的競爭能力。

3、中心城市與周邊城市產(chǎn)業(yè)梯度落差較大。北京、天津這兩大城市各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但周邊地區(qū)很低，因此，產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，甚至形成了產(chǎn)業(yè)“懸崖”，所以很難形成平穩(wěn)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。而且京津原來的發(fā)展思路就是大而全，城市內(nèi)部就可以形成一定程度的產(chǎn)業(yè)鏈條，所以也缺乏與其他城市合作的動機(jī)。長三角、珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，企業(yè)之間的聯(lián)系不是靠行政，而是和產(chǎn)業(yè)特性相聯(lián)系的。企業(yè)規(guī)模小，往往依托于其他企業(yè)的發(fā)展，多為中間產(chǎn)品，考慮上下游之間的關(guān)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。京津地區(qū)相對來說以國有企業(yè)為主，中小企業(yè)不夠發(fā)達(dá)，大企業(yè)習(xí)慣單獨打拼自我完善。

三、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的建議

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈包括接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩個層面的內(nèi)涵。接通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒁欢ǖ赜蚩臻g范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的斷環(huán)和孤環(huán)借助某產(chǎn)業(yè)合作形式串聯(lián)起來；延伸產(chǎn)業(yè)鏈則是指將一條已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上游延伸或向下游擴(kuò)展。就目前京津冀存在的問題，本文就構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)鏈提出一些建議對策：

1、積極促進(jìn)大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀的大區(qū)域內(nèi)，中央政府未能及時地對整個區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，造成了地方政府的惡性競爭、基礎(chǔ)設(shè)施未能共享、要素的流動性差等問題。整體發(fā)展規(guī)劃的空缺使京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展受到影響。例如，近年來，北京和天津都提出要做北方金融中心。但在京津冀區(qū)域內(nèi)不應(yīng)該有兩個中心，由于沒有整體規(guī)劃，造成了大量的人力、財力的浪費，導(dǎo)致兩敗俱傷的局面。還有在港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施上同樣由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到共享。因此，為了避免京津冀政府之間陷入博弈的“囚徒困境”，應(yīng)整體協(xié)調(diào)各方利益，分工協(xié)作，充分利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢，北京主要發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，天津主要發(fā)展物流業(yè)和制造業(yè)，河北主要發(fā)展加工制造業(yè)。如果每個省市都各自打造自己的產(chǎn)業(yè)鏈，那么區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈就難以構(gòu)建。因此，必須明確規(guī)劃出北京、天津和河北在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的具體定位。

2、積極推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。由于歷史原因，北京、天津的產(chǎn)業(yè)政策都是發(fā)展“大而全”產(chǎn)業(yè)，河北省內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，造成京津冀地區(qū)難以構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，京津冀要依據(jù)自身比較優(yōu)勢，實行有所為有所不為，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理區(qū)域分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)布局方面更加合理。區(qū)域內(nèi)同構(gòu)較大的產(chǎn)業(yè)實行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，較小的朝著特色化方向發(fā)展，避免惡性競爭、造成資源浪費，朝著產(chǎn)業(yè)集群化的方向發(fā)展。

3、強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。由于北京、天津兩大城市各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)定位高，但周邊地區(qū)卻很低，因此產(chǎn)業(yè)的傳遞梯度落差大，甚至形成了產(chǎn)業(yè)“懸崖”。這也是該地區(qū)“三資”經(jīng)濟(jì)遜色的一個原因，因為跨國公司競爭已經(jīng)從單純的技術(shù)競爭轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈競爭，沒有產(chǎn)業(yè)鏈支持的地區(qū)，吸引力自然就會大打折扣。因此，要加快構(gòu)筑合作對接的平臺，破除體制、機(jī)制約束，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、市場對接，積極引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)行業(yè)及企業(yè)間的全方位合作，在加強(qiáng)聯(lián)合中求發(fā)展。

4、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工合作。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作多限于區(qū)域內(nèi)部封閉式合作，實踐證明區(qū)域合作必須積極與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域可能性是很廣的，如物流業(yè)、金融業(yè)、汽車業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵業(yè)，等等。目前，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，河北和北京的產(chǎn)業(yè)分工合作就實現(xiàn)了“雙贏”的局面。

5、加大研發(fā)、強(qiáng)化品牌，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。研發(fā)環(huán)節(jié)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈的上端，銷售處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，由于產(chǎn)業(yè)鏈的價值往往集中在兩端，因此加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈兩端的控制、提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，對京津冀地區(qū)深化產(chǎn)業(yè)鏈有著戰(zhàn)略性意義，可以減少對區(qū)外的依賴程度。在資源、資金、技術(shù)、人才等要素有限前提下，占據(jù)、控制整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)是不現(xiàn)實的，目前最好的辦法就是抓住附加值高的兩端。

[1]龔勤林.產(chǎn)業(yè)鏈接通的經(jīng)濟(jì)動因與區(qū)域效應(yīng)研究[J].理論與實踐，2004.3.

[2]龔勤林.區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈研究[D].四川大學(xué)博士論文.

[3]魏后凱.北京主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略[J].北京社會科學(xué)，2007.3.

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