平頂山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 高明華平頂山市教育基建公司劉 新 之

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題及對(duì)策

平頂山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 高明華
平頂山市教育基建公司劉 新 之

做好工程質(zhì)量監(jiān)督控制，不僅是工程產(chǎn)品質(zhì)量自身功能與價(jià)值的體現(xiàn)，也是社會(huì)信譽(yù)與企業(yè)效益的標(biāo)志，本文作者就我國(guó)目前建筑工程質(zhì)量存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提出了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相應(yīng)對(duì)策，供同行參考。

建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、影響建筑工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

1. 工程施工前勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量問(wèn)題。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)和社會(huì)住房發(fā)展中占有重要的地位和作用，它是工程建設(shè)前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？辈?、設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的功能、使用價(jià)值的投資的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全。然而現(xiàn)實(shí)很多工程中，很多無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位掛號(hào)大的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，造成：①勘察單位未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，造成地基的容許承載力與持力層不符；②設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”，一些設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2. 工程施工階段施工的質(zhì)量問(wèn)題。

工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價(jià)值的重要階段。“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督控制在工程施工中占有特別重要的地位，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，是工程技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員的重要使命，國(guó)家明確規(guī)定把建筑工程質(zhì)量作為考核建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求施工單位在施工過(guò)程中全面推行質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量合格。

然而擺在我們面前的很多工程施工達(dá)不到質(zhì)量要求。由于工程施工實(shí)行招投標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)法，理論上應(yīng)該是合理的低價(jià)中標(biāo)，不是誰(shuí)的造價(jià)低，誰(shuí)就中標(biāo)。但是現(xiàn)在很過(guò)工程就是誰(shuí)的造價(jià)低，誰(shuí)就中標(biāo)，由于工程造低，施工單位只好對(duì)付交工，出現(xiàn)“豆腐渣”工程：①建設(shè)單位將工程肢解多頭分包，層層分包、層層克扣，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員偷工減料，造成工程質(zhì)量低劣；②施工單位購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓現(xiàn)場(chǎng)施工單位使用造成質(zhì)量隱患；②施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；③施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3. 工程質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督單位的問(wèn)題。

質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，監(jiān)理單位的掛靠行為，導(dǎo)致了有的監(jiān)理公司質(zhì)量責(zé)任落不實(shí)，不能有效監(jiān)督工程質(zhì)量；監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮①質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)；②質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問(wèn)題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

自20世紀(jì)80年代初，政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，90年代隨著《建筑法》的頒布實(shí)施，又實(shí)行了工程監(jiān)理制度?，F(xiàn)階段已形成了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自控的質(zhì)量監(jiān)管體系，有效地把工程質(zhì)量納入了法制管理軌道，加強(qiáng)了建筑質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。為了進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)管工作，突出解決工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，特提出以下建議和對(duì)策：

（1）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。①工程開(kāi)工之前，質(zhì)監(jiān)員應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有異議議的地方，及時(shí)提出并予以解決，不留任何隱患；②在基礎(chǔ)工程施工時(shí)，基礎(chǔ)開(kāi)挖后，督促設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位對(duì)地基土質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，土質(zhì)必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，施工單位必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文要求施工，這是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵之一；同時(shí)督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織好基礎(chǔ)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序施工；③工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格監(jiān)督參建各方主體按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督。嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程序和方式進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使工程內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。

（3）建設(shè)行政主管部門(mén)是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門(mén)。如果這些部門(mén)不從嚴(yán)把關(guān)，不依法辦事，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無(wú)法發(fā)揮。這些執(zhí)行部門(mén)要統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。強(qiáng)化《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實(shí)施。切實(shí)做到：①嚴(yán)格施工許可證制度。建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批,領(lǐng)取許可證后方可開(kāi)始施工；②嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃部門(mén)不發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)管理部門(mén)不發(fā)施工許可證；③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④把住材料質(zhì)量關(guān)，經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)；⑤質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督，變保姆式的具體指導(dǎo)為超脫的宏觀把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員、守門(mén)員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者；⑥及時(shí)進(jìn)行竣工工程回訪，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。

三、結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是工程，被監(jiān)督的有政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。建立并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理各單位的工程質(zhì)量責(zé)任制是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。這需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、共同研究和改進(jìn)，達(dá)到進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督的目的，使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

[1]韓克良．淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的改革[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005．2．

[2] 劉軍.提升工程質(zhì)量監(jiān)管能級(jí)[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)， 2006，(6).