李正明

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

淺談變電檢修安全文化建設(shè)＊

李正明

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

變電檢修安全文化的構(gòu)成要素具有層次性,由表及里表現(xiàn)為安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化四個(gè)層面.安全活動(dòng)的實(shí)踐是安全文化產(chǎn)生和發(fā)展的源泉,面對(duì)電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過(guò)安全實(shí)踐活動(dòng),不斷總結(jié),創(chuàng)新變電檢修安全文化建設(shè).

變電檢修;安全文化建設(shè);安全實(shí)踐活動(dòng)

變電檢修安全文化包括兩層含義：第一層含義,從廣義上說(shuō),變電檢修安全文化是指電力職工在電力修試實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和;第二層含義,變電檢修安全文化泛指一般變電檢修安全知識(shí),如電力安全工作規(guī)程、檢修導(dǎo)則、作業(yè)指導(dǎo)書等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度.變電檢修安全文化的構(gòu)成要素具有層次性,由表及里表現(xiàn)為安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化四個(gè)方面.它們構(gòu)成了變電檢修安全文化的整體結(jié)構(gòu),它們相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約.其中安全物質(zhì)文化是基礎(chǔ);安全精神文化是核心和精髓;作為中介的安全行為文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物質(zhì)文化的橋梁和紐帶.

安全文化建設(shè)不等同于安全宣傳活動(dòng).安全宣傳和教育培訓(xùn)只是推進(jìn)安全文化進(jìn)步的手段和載體,它并不能體現(xiàn)安全文化的核心內(nèi)容.對(duì)于一個(gè)變電檢修單位來(lái)說(shuō),安全文化建設(shè)就是要在單位內(nèi)部形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍,使單位的每個(gè)員工在這種氛圍中將其一切行為自然地規(guī)范在這種安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中,別無(wú)選擇.企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)建出獨(dú)特的安全文化體系.

1 變電檢修安全文化建設(shè)的內(nèi)容

與安全文化的構(gòu)成要素相對(duì)應(yīng),變電檢修安全文化建設(shè)的內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：

1.1 建立穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變電檢修安全物質(zhì)文化

安全物質(zhì)文化需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來(lái)不斷提高本質(zhì)安全化程度,它主要包括三方面的內(nèi)容：①修試作業(yè)環(huán)境安全.生產(chǎn)場(chǎng)所周圍存在著電帶設(shè)備、高溫、塵毒、高空墜落等危險(xiǎn)因素和有害物質(zhì),它們直接影響現(xiàn)場(chǎng)修試人員的身心健康和生命安全,通過(guò)保證作業(yè)范圍、規(guī)范作業(yè)行為、有害氣體的監(jiān)測(cè)、安全技術(shù)措施的落實(shí)和個(gè)人安全防護(hù)用品的使用,將各種有害因素控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),創(chuàng)造舒適、安全、和諧的作業(yè)環(huán)境,使工作環(huán)境條件符合人的心理和生理要求.②修試工藝過(guò)程安全.工藝過(guò)程主要指對(duì)檢修操作、修試質(zhì)量等方面的控制過(guò)程.工藝過(guò)程安全應(yīng)做到操作者了解設(shè)備原理、作業(yè)目的、相關(guān)作業(yè)規(guī)程和檢修導(dǎo)則,正確控制好檢查項(xiàng)目、測(cè)試數(shù)據(jù)和修試結(jié)論等參數(shù).③設(shè)備控制過(guò)程安全.通過(guò)對(duì)電力設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)備控制過(guò)程安全.在具體實(shí)踐中應(yīng)做到：從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和訂貨等都要考慮其安全防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性,消除裝置性缺陷;對(duì)電力設(shè)備要正確使用、精心維護(hù)和科學(xué)檢修;開發(fā)應(yīng)用并推廣安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)施.

1.2 建立符合安全倫理道德和遵章守紀(jì)的變電檢修安全行為文化

安全行為文化的建設(shè)包括以下兩方面的內(nèi)容：①通過(guò)多渠道、多手段加強(qiáng)崗位安全知識(shí)的教育、培訓(xùn),保證讓員工在掌握安全知識(shí)的基礎(chǔ)上,熟練掌握各種安全生產(chǎn)操作技能;②嚴(yán)格進(jìn)行各類安全生產(chǎn)規(guī)程.③加強(qiáng)人文關(guān)懷,建立家庭安全互保和“四不傷害”承諾的長(zhǎng)效機(jī)制.

1.3 建立健全切實(shí)可行的安全制度文化

安全制度文化指的是與物態(tài)、心態(tài)、行為安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立、實(shí)施及控制管理的總和,主要包括以下兩方面：①建立健全的變電檢修安全管理機(jī)制,主要指建立起切實(shí)執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”、各方面各層次責(zé)任落實(shí)、橫向到邊、縱向到底、隊(duì)伍素質(zhì)高的高效運(yùn)作的工區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò);建立起切實(shí)履行“群眾監(jiān)督”職責(zé)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、上下結(jié)合、對(duì)各層次進(jìn)行有效監(jiān)督的工區(qū)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系.②建立完善的工區(qū)安全管理基本規(guī)程、專業(yè)安全規(guī)章制度和安全獎(jiǎng)懲制度,使其規(guī)范化、科學(xué)化、適用化并嚴(yán)格執(zhí)行.

1.4 建立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全精神文化

首先,應(yīng)通過(guò)多種形式的宣傳教育提高員工的保護(hù)意識(shí),包括應(yīng)急安全保護(hù)意識(shí)、間接安全保護(hù)意識(shí)和超前的安全保護(hù)意識(shí),并進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全知識(shí)、公共生活安全知識(shí)等的教育培訓(xùn).第二,進(jìn)行安全倫理道德教育,為他人和集體的安全考慮,自覺(jué)約束自己的行為,承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù).這種教育不僅要面向普通的員工,更應(yīng)著重于各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和班組長(zhǎng).

2 變電檢修安全文化建設(shè)的方式

企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本內(nèi)涵是將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中,落實(shí)在企業(yè)的管理制度中,將安全管理融于企業(yè)整個(gè)管理實(shí)踐中,將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中,將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過(guò)程中,由此形成一種良好的安全生產(chǎn)氣氛.通過(guò)安全文化的建設(shè),影響企業(yè)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性,以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展.因此,安全文化的建設(shè)可通過(guò)如下的方式來(lái)進(jìn)行.

2.1 班組及職工的安全文化建設(shè)

運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：三級(jí)教育、特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、技能演練等,并推行現(xiàn)代安全建設(shè)手段：“三群（群策、群力、群觀）”對(duì)策、班組建小家活動(dòng)、安全隱患排查、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故應(yīng)急演習(xí)等,進(jìn)行班組和職工的安全文化建設(shè).

2.2 管理層及決策者的安全文化建設(shè)

運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段：全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)考核手段等.推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全意識(shí)及安全管理素質(zhì)教育、安全目標(biāo)管理、隱患管理法、系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案對(duì)策、事故搶修對(duì)策、三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等.

2.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)

運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標(biāo)語(yǔ)（旗）,安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志）、事故警示牌等.推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化、堅(jiān)持“四個(gè)一”（一是堅(jiān)持方針要一以貫之;二是落實(shí)規(guī)范要一板一眼;三是查處違章要一招不讓;四是出了事情要一查到底）,現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè),“三防”管理（塵、毒、煙）,“四查”工程（崗位、班組、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)流程）,“三點(diǎn)”控制（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)）等.

2.4 工區(qū)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)

運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)、安全生產(chǎn)周（日、月）、安全競(jìng)賽活動(dòng)、安全演講比賽、事故報(bào)告會(huì)等.推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“兩無(wú)”活動(dòng)開展,安全文化月（周、日）,事故警示日,安全賀年（個(gè)人）活動(dòng),安全宣傳的“三個(gè)一”工程（一條安全建議、一句安全警句、一安全簡(jiǎn)報(bào)）,要褒善貶惡,將積極褒善與勇于貶惡結(jié)合起來(lái),努力營(yíng)造“遵章光榮,違章可恥”的安全氛圍.

3 變電檢修安全文化建設(shè)的核心

3.1 加強(qiáng)安全第一的文化建設(shè)

（1）“安全第一”是安全文化的首要觀點(diǎn).加強(qiáng)安全文化建設(shè),必須強(qiáng)化安全第一的意識(shí).①“安全第一”是由我們黨的宗旨和國(guó)家性質(zhì)所決定的.我們黨的宗旨是全心全意地為人民服務(wù),這就要求我們必須把保護(hù)員工的生命安全和身體健康放在第一位;②安全第一是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);③“安全第一”是工區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行、確保檢修任務(wù)按時(shí)完成的前提條件;④“安全第一”是工區(qū)員工健康長(zhǎng)壽和家庭美滿的重要保護(hù);⑤“安全第一”是保護(hù)自然環(huán)境、人類得以生存和繁衍的必然要求.正是這些理由,為“安全第一”的文化提供了思想理論依據(jù).

（2）掌握必要的“安全第一”的知識(shí).在變電檢修部門,許多安全第一的知識(shí)已變成了具體的規(guī)章規(guī)定,比如“：三檢制”,即在班前、班中、班后這三個(gè)時(shí)間進(jìn)行安全檢查“;五同時(shí)”,即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作“;危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控”,即針對(duì)生產(chǎn)施工中的危險(xiǎn)項(xiàng)目要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在開始作業(yè)前便制訂出相應(yīng)的檢修方案,以保證萬(wàn)無(wú)一失等等.對(duì)于這些,不但要引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守,而且要幫助他們弄清為什么要這樣做,灌輸必要的安全知識(shí),以增強(qiáng)安全文化素質(zhì).

（3）善于應(yīng)用“安全第一”的文化知識(shí),觀察和處理遇到的各種安全問(wèn)題.“安全第一”不是一句空話和“口頭禪”,應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到工作中去.比如,當(dāng)生產(chǎn)進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益和安全發(fā)生矛盾時(shí),是犧牲安全去的換取進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,還是以進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益服從安全?當(dāng)遇到領(lǐng)導(dǎo)、管理者違章指揮,將給職工生命和身體健康帶來(lái)威脅時(shí),是勇于堅(jiān)持“安全第一”,勸阻違章指揮,還是聽之任之?當(dāng)安全設(shè)施不完備,不具備生產(chǎn)或施工條件時(shí),是盲目開工、冒險(xiǎn)作業(yè),還是等待安全設(shè)施完善后再開工?這些問(wèn)題都是“安全第一”的題中應(yīng)有之義,絕不能回避,繞開走,而應(yīng)作出正確的判斷和選擇.“安全第一”的文化建設(shè)正是在分析和解決這類實(shí)際問(wèn)題中獲得進(jìn)步的.

3.2 加強(qiáng)預(yù)防為主的文化建設(shè)

（1）正確認(rèn)識(shí)“安全第一”的文化與預(yù)防為主的文化之間的辯證關(guān)系.兩者既有區(qū)別又有緊密聯(lián)系,“安全第一”的文化,主要是闡明安全的重要地位和作用以及如何堅(jiān)持“安全第一”;預(yù)防為主的文化,主要是規(guī)定了安全的基本原則和方法以及如何貫徹預(yù)防為主.“安全第一”為預(yù)防為主的文化建設(shè)規(guī)定了依據(jù)和目標(biāo),預(yù)防為主是“安全第一”文化建設(shè)的必然要求和有效途徑.對(duì)此,我們應(yīng)全面理解,全面建設(shè),不能注意其中的一項(xiàng)建設(shè)而忽視另一項(xiàng)建設(shè).

（2）抓好預(yù)防為主的思想建設(shè).一些人為的事故,大都是人的思想麻痹,存有僥幸心理而疏于防范;或者雖有防范措施卻失去效能所造成的.當(dāng)事故出現(xiàn)之后,有的不是轉(zhuǎn)為以預(yù)防為主,仍舊是就事論事地消極應(yīng)付.要徹底糾正這種狀況,必須加強(qiáng)思想建設(shè),打牢預(yù)防為主的思想基礎(chǔ).古人云“：未雨綢繆”,乃是安全文化的經(jīng)驗(yàn)之談.出了事故即使善后工作再及時(shí)圓滿,找出的教訓(xùn)再深刻,制訂的措施再有效,也不如防患于未然,因?yàn)楸皇鹿蕣Z走生命的人不能復(fù)生、奪走健全肢體的人將會(huì)終生殘廢,所受損失的財(cái)產(chǎn)無(wú)法彌補(bǔ),給工區(qū)形象造成的危害也無(wú)法挽回.工區(qū)在安全文化建設(shè)中,必須幫助職工強(qiáng)化預(yù)防為主的思想,把功夫下在預(yù)防上.

（3）各種安全防范措施要貫徹預(yù)防為主的基本原則.例如：消滅潛在危險(xiǎn)、降低潛在危險(xiǎn)因素的數(shù)值、距離防護(hù)、時(shí)間防護(hù)、屏蔽防護(hù)、堅(jiān)固防護(hù)、不予接近、閉鎖、以機(jī)器取代人員、警告與禁止信息等;還如：當(dāng)前開展的安全性評(píng)價(jià)活動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等,即綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程學(xué)的理論方法,對(duì)檢修工作存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性定量分析,確認(rèn)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度,提出必要的控制措施,以尋求最低事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全效益的方法.這些基本問(wèn)題和方法都是預(yù)防為主要求的具體體現(xiàn),是變電檢修安全文化長(zhǎng)期積累的產(chǎn)物.

3.3 創(chuàng)造和吸納新的安全知識(shí),發(fā)展“安全第一、預(yù)防為主”的文化

應(yīng)該肯定地說(shuō),通過(guò)打造綠色電網(wǎng)、責(zé)任電網(wǎng)、誠(chéng)信電網(wǎng)和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,使安全文化建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針收到了一定的成效,安全生產(chǎn)的局面已處于受控狀態(tài).但必須看到,情況在不斷地變化,以“安全第一、預(yù)防為主”為本質(zhì)特征的安全文化建設(shè)不能一勞永逸,必須隨同時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步而不斷地加強(qiáng)綜合治理.以往變電檢修安全文化建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)固然可貴,但如果滿足于現(xiàn)狀,不研究新情況、解決新問(wèn)題,謀求新發(fā)展,安全文化建設(shè)就會(huì)處于僵化狀態(tài)而失效.

安全活動(dòng)的實(shí)踐是安全文化產(chǎn)生和發(fā)展的源泉,面對(duì)電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過(guò)安全活動(dòng)實(shí)踐,不斷探索、認(rèn)真總結(jié),譜寫變電檢修安全文化建設(shè)的新篇章.

TM08

A

1009-1734（2010）S0-0062-03

2010-05-10

李正明,高級(jí)技師,從事繼電保護(hù)自動(dòng)化和安全管理研究.