吳丹

（江蘇省大豐市人民法院，江蘇 大豐 224100）

關(guān)于刑事審判與社會(huì)矛盾化解的思考

吳丹

（江蘇省大豐市人民法院，江蘇 大豐 224100）

刑事審判工作的著眼點(diǎn)在于化解因犯罪引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。但目前刑事審判工作還沒有發(fā)揮好這一功能，因而，我們必須針對(duì)目前存在的問題，找到相應(yīng)的對(duì)策，使其發(fā)揮好這一功能。

刑事審判；社會(huì)矛盾；化解

社會(huì)矛盾化解是全國政法工作三大重點(diǎn)工作的首要任務(wù)。在刑事審判領(lǐng)域，審判工作的著眼點(diǎn)是化解因犯罪而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，最大限度地增加和諧因素，減少對(duì)抗及其它不和諧因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本文就社會(huì)矛盾化解與刑事審判的關(guān)系、存在的問題及解決方案做了初步的分析和構(gòu)想，希望在今后的刑事審判工作中能夠有所體現(xiàn)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)

（一）化解社會(huì)矛盾是刑事審判工作的最終目標(biāo)

法院的調(diào)解、判決工作都以化解社會(huì)矛盾為目標(biāo)，簡(jiǎn)單的判決只是法律知識(shí)的運(yùn)用，但真正能夠從案件中找到矛盾的根源，進(jìn)而平息矛盾，則更加考驗(yàn)法官的經(jīng)驗(yàn)和水平。刑事審判作為法院工作的重點(diǎn)，以“懲罰犯罪、保護(hù)人民”為原則，而目標(biāo)則是化解由犯罪引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，最大限度地增加和諧因素，減少對(duì)抗及其它不和諧因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）化解社會(huì)矛盾是檢驗(yàn)刑事審判工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)

我院歷來強(qiáng)調(diào)，案件處理是否成功并非以審管考核系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)案率、上訴率、發(fā)改率等數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)，而是以結(jié)果是否有利于案結(jié)事了、是否有利于彌合犯罪行為造成的矛盾糾紛、是否有利于恢復(fù)犯罪所破壞了的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、是否有利于社會(huì)長治久安作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)法官辦案自覺以妥善化解社會(huì)矛盾為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能夠使刑事法官的法律素養(yǎng)得到充分發(fā)揮，化解社會(huì)矛盾的能力和水平得到全面提升。

（三）刑事審判是實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解的途徑之一

刑事審判作為社會(huì)的最后防線，是化解社會(huì)矛盾的重要途徑之一。與民事、執(zhí)行、行政領(lǐng)域相比，刑事審判領(lǐng)域涉及的社會(huì)矛盾都是重大、惡性矛盾，積怨較深，當(dāng)事人思想極端，工作難做，極易引起仇視社會(huì)的情緒，處理不當(dāng)?shù)暮蠊粌H僅是引發(fā)上訪、信訪案件，還會(huì)遭到被告人、被害人或家屬的敵視，甚至是報(bào)復(fù)。因此，準(zhǔn)確地定罪和合理地量刑對(duì)于社會(huì)矛盾的化解起著至關(guān)重要的作用。

（四）刑事審判是化解社會(huì)矛盾的司法保障

犯罪是社會(huì)矛盾的極端表現(xiàn)，為了使被破壞的社會(huì)秩序盡快得以修復(fù)，避免更嚴(yán)重的社會(huì)矛盾發(fā)生，必須通過刑事審判加以規(guī)制，防止使整個(gè)社會(huì)陷入無序和矛盾沖突的漩渦之中?？傮w而言，無論是刑事審判還是其他性質(zhì)的案件，時(shí)常遇到一些情緒過激、行為失控的當(dāng)事人，有的甚至煽風(fēng)點(diǎn)火，引起群體性事件、暴力傷人事件。必要時(shí)可以用刑法的力量予以懲戒，為社會(huì)矛盾的化解提供司法保障。

二、社會(huì)矛盾體現(xiàn)的領(lǐng)域

就大豐市內(nèi)的治安狀況而言，總體犯罪率較低，惡性犯罪、暴力犯罪數(shù)量較少，且外地流動(dòng)人口作案較多。從反映的社會(huì)矛盾看，主要集中在以下幾方面：

（一）少數(shù)群眾與政府對(duì)峙。我國當(dāng)前正處在民主進(jìn)程的建設(shè)時(shí)期，民眾的民主和法治意識(shí)有了顯著提高，政府的管理正在轉(zhuǎn)型期，由此引發(fā)的官民矛盾較多，主要體現(xiàn)在妨礙執(zhí)行公務(wù)、拒絕執(zhí)行判決裁定等方面。尤其是在公安機(jī)關(guān)抓捕、履行法院判決、裁定、執(zhí)行政府拆遷決定等事項(xiàng)上，極易引起矛盾，動(dòng)輒引起大規(guī)模上訪、當(dāng)事人不斷越級(jí)信訪的事件發(fā)生。

（二）政府管理存在疏漏。由于政府的各部門之間存在職能的交叉和疏漏，在權(quán)利的真空地帶難免滋生一些犯罪現(xiàn)象。例如，由于對(duì)網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所的管理不規(guī)范，導(dǎo)致涉黃、涉毒、涉賭等社會(huì)影響惡劣的案件，容留他人吸毒、販賣毒品、容留他人賣淫、介紹賣淫、賭博等犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)；由于對(duì)校園的安全管理不到位，由此引發(fā)的未成年犯罪率居高不下，聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索等校園暴力犯罪頻頻發(fā)生，各種網(wǎng)絡(luò)犯罪的被告人也大多為未成年人。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的矛盾。我國正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，貧富階層距離的加大使得部分心理素質(zhì)較差的人民產(chǎn)生了悲觀情緒，進(jìn)而自暴自棄，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)，走上犯罪道路。如傳統(tǒng)的盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、詐騙、招搖撞騙等犯罪行為大多是由于被告人無正當(dāng)職業(yè)，尤其在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，大量的人失業(yè)、居無定所，而我國社會(huì)保障機(jī)制并不健全，無業(yè)人群很難得到最低生活保障，久而久之，難免產(chǎn)生邪惡念頭。

（四）政府機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部人員管理失職。盡管我國的政府機(jī)構(gòu)工作人員有《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等有著明確的規(guī)定，但由于各政府機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部人員的管理不嚴(yán)格，工作人員被金錢利益、攀比心理、思想麻痹等因素影響，大量的職務(wù)犯罪如貪污、受賄、玩忽職守等仍在涌現(xiàn)，加劇了民眾政府的矛盾。

（五）社會(huì)分配不公引起的矛盾。當(dāng)前社會(huì)存在著嚴(yán)重的分配不公，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不法商人為賺更多的金錢，鋌而走險(xiǎn)，不惜觸犯法律，無證倒賣國家禁止流通的物品、制造、銷售假冒偽劣商品、冒充他人注冊(cè)商標(biāo)、非法狩獵、盜伐林木等犯罪因此產(chǎn)生，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

（六）人民內(nèi)部矛盾。一些故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪主要原因是鄰里糾紛引起的，因?yàn)榭诮?、宅基地、耕地界址等原因引發(fā)矛盾，甚至有些積怨累計(jì)長達(dá)數(shù)十年。這類案件往往以自訴案件、刑事附帶民事為主，加上被害人救助制度尚未完善，只有少部分被害人能夠得到適當(dāng)?shù)馁r償，被害人被侵犯的權(quán)利得不到補(bǔ)償，矛盾進(jìn)一步加劇。

三、處理好兩者關(guān)系的重點(diǎn)難點(diǎn)所在

（一）重點(diǎn)

1.公正判決，加強(qiáng)調(diào)解。在刑事案件本身的處理上，嚴(yán)格審查事實(shí)和證據(jù)，作出定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)?shù)呐袥Q是根本。而對(duì)于自訴案件、刑事附帶民事案件的調(diào)解工作不能忽視，調(diào)解工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，是對(duì)承辦人員辦案能力的考驗(yàn)。無論是公訴案件還是自訴案件，為達(dá)到案結(jié)事了的目的，絕不能輕易下判，應(yīng)當(dāng)以說服當(dāng)事人認(rèn)罪服法、平息矛盾、撤回起訴為目標(biāo)，才能避免糾紛的擴(kuò)大化。

2.健全被害人救助制度。對(duì)于被害人救助制度的健全和完善是我院工作改革的重點(diǎn)。從被害人的角度出發(fā)，受到的損害如果得不到賠償，勢(shì)必產(chǎn)生不滿情緒，而損害的形成難以恢復(fù)原狀，只有通過經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償才能在最短的時(shí)間內(nèi)減緩矛盾，這也是最直接有效的途徑之一。

3.重視判后說理和回訪工作。對(duì)于被告人、被害人的法律素質(zhì)不高，難以理解法院判決結(jié)果的情況，我院要求承辦人員必須重視判決后的說理和回訪工作。判決書簡(jiǎn)潔的事實(shí)敘述和對(duì)判決結(jié)果的表述過于蒼白，難以真正使當(dāng)事人從法律角度真正理解判決的理由，容易引起對(duì)法院的誤會(huì)，而通過判后說理則能夠有效地解決這樣的難題。對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的回訪工作也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)罪犯的心理問題，及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免積累過久成為難以化解的矛盾。

4.廉潔司法，自我約束。鑒于大部分上訪、信訪案件的當(dāng)事人普遍提出的貪污腐敗、利用職權(quán)問題要重視，干警們必須嚴(yán)格按照“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求嚴(yán)格自律、廉潔司法。平時(shí)加強(qiáng)廉政教育，樹立廉政觀念，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法、違紀(jì)現(xiàn)象的干警一律嚴(yán)懲不貸。

（二）難點(diǎn)

1.當(dāng)事人思想極端。刑事案件的當(dāng)事人相對(duì)于民事案件而言，其思想更為極端，甚至有心理扭曲的情況，這對(duì)法官的辦案能力提出了更高的要求。在審判實(shí)踐中，單純用法律來教育說服被告人還不夠，法官應(yīng)積極探索新思路、新方法，做通被告人的思想工作，使其真正認(rèn)識(shí)到矛盾的根源所在，徹底悔改。

2.案件日趨復(fù)雜化。隨著社會(huì)的發(fā)展，各類犯罪也都呈現(xiàn)出手段科技化、類型多樣化、影響擴(kuò)大化的趨勢(shì)。有爭(zhēng)議的案件越來越多，被告人與法院之間、法院各部門之間、政府各單位之間遇到爭(zhēng)議時(shí)也都各執(zhí)一詞，無法達(dá)成一致的意見，在立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)法律進(jìn)行規(guī)制之前，已經(jīng)引起的矛盾難以解決。

3.辦案水平亟待提高。法院目前存在的案多人少的矛盾在客觀上確實(shí)降低了辦案的效率，法院在人員配置上顯得青黃不接：年輕的法官經(jīng)驗(yàn)不足，年長的法官精力不夠，兼具經(jīng)驗(yàn)與精力的法官壓力過大，在這樣的客觀條件下，處理糾紛時(shí)難免會(huì)遇到處理不當(dāng)?shù)那闆r，埋下信訪、上訪的隱患。

4.矛盾激化難以調(diào)和。刑事審判庭處理的糾紛較棘手，被告人心理極端、被害人心懷仇恨，很難通過做工作使當(dāng)事人的心境平和下來，若要做到摒棄前嫌則是難上加難。尤其是有前科、劣跡的罪犯、積怨多年的自訴案件當(dāng)事人，已經(jīng)形成了對(duì)社會(huì)的不滿情緒，動(dòng)輒以判決不公為由散布謠言，極大地影響了法院的形象。

四、應(yīng)采取的措施

筆者認(rèn)為，在刑事審判領(lǐng)域采取以下措施，將能夠有效促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解：

（一）樹立正確的審判理念，自覺地把刑事審判活動(dòng)作為化解社會(huì)矛盾的重要手段來抓。執(zhí)法理念是執(zhí)法行為的先導(dǎo)，刑事法官在履行化解社會(huì)矛盾糾紛的職責(zé)過程中，首要要牢固樹立以化解社會(huì)矛盾為刑事審判最終目標(biāo)的理念。在正確的審判理念指導(dǎo)下，精心審理好每件個(gè)案，通過高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的審判，最大限度地促進(jìn)矛盾糾紛的化解。

（二）正確定罪，準(zhǔn)確量刑，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。在審理刑事案件過程中，要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，正確把握和詮釋法律，窮盡各種手段，查明事實(shí)，正確定性，精確量刑。我院刑事審判部門正在進(jìn)行精細(xì)化量刑制度的改革，全面推行量刑納入庭審程序的制度和量刑規(guī)范化，進(jìn)一步提高量刑活動(dòng)的公開性和透明度，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范法官的自由裁量行為。

（三）寓教于審，審教結(jié)合，最大限度實(shí)現(xiàn)罪犯回歸社會(huì)。對(duì)于刑事審判而言，懲罰只是手段，最終目的是讓犯罪分子接受改造，重新回歸社會(huì)。在審判實(shí)踐中，我們把審判環(huán)節(jié)作為教育改造罪犯的起始階段，把審判活動(dòng)提升為教育、矯正、改造罪犯的社會(huì)實(shí)踐。特別是對(duì)未成年犯的審判，更是要自覺貫徹教育、感化、挽救的方針，加大非監(jiān)禁刑的適用力度，延伸審判職能，做好庭前社會(huì)調(diào)查，庭審中加大教育力度，庭后積極參與社區(qū)矯正，建立切實(shí)有效的審判——矯正——回歸一體化的工作模式。

（四）強(qiáng)化對(duì)侵害公民權(quán)益刑事案件的調(diào)解、和解工作。刑事審判領(lǐng)域的調(diào)解是化解社會(huì)矛盾的重要手段，尤其是侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利的案件，審理的著眼點(diǎn)是化解、彌合當(dāng)事雙方的矛盾，窮盡一切手段調(diào)解附帶民事訴訟案件、自訴案件和犯罪情節(jié)輕微的案件，促使被告人積極賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失，退還受害人的財(cái)產(chǎn)，挽回受害人的經(jīng)濟(jì)損失，減輕犯罪的危害后果，爭(zhēng)取受害人對(duì)被告人的諒解，最大限度地促成雙方握手言和。

（五）建立司法救助制度，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。犯罪行為害人害己，往往對(duì)受害人和罪犯的家庭都造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。從建設(shè)和諧社會(huì)的角度出發(fā)，我們要積極探索和完善司法救助制度，整合救助資源、理順救助機(jī)制，加大救助力度，使之在化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮更大的作用。