吉林建筑工程學(xué)院建筑與規(guī)劃學(xué)院王春暉吉林建筑工程學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院董舫

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市更新背景下的歷史街區(qū)保護(hù)研究*—以長春市新民大街為例

吉林建筑工程學(xué)院建筑與規(guī)劃學(xué)院王春暉
吉林建筑工程學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院董舫

歷史街區(qū)是重要的文化資源，保護(hù)城市歷史文化必須對歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)。但是伴隨城市化步伐的加快，歷史街區(qū)的保護(hù)受到多方面的挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列關(guān)于歷史街區(qū)保護(hù)和發(fā)展的問題。新民大街歷史街區(qū)保存了當(dāng)時歷史環(huán)境的整體面貌，具有較高的價值，未來發(fā)展中應(yīng)注重處理好城市更新與街區(qū)真實(shí)性維系的關(guān)系。

一、相關(guān)概念內(nèi)涵

1.歷史街區(qū)。為了挽救文化遺產(chǎn)，1985年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”，提出“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護(hù)……核定公布為地方各級‘歷史文化保護(hù)區(qū)’……”，這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。但關(guān)于歷史街區(qū)的概念，學(xué)術(shù)界一致存在著爭議。目前，較為公認(rèn)的歷史街區(qū)具有以下特征：（1）歷史街區(qū)是有一定規(guī)模的片區(qū)，并具有較完整或可整治的景觀風(fēng)貌。（2）有一定比例的真實(shí)歷史遺存，攜帶著真實(shí)的歷史信息。（3）歷史街區(qū)應(yīng)在城市（鎮(zhèn)）生活中仍起著重要作用，是新陳代謝生生不息具有活力的地段。

2.城市更新。城市更新是基于工業(yè)化進(jìn)程開始加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會進(jìn)行全方位深刻變革這一宏觀背景下的物質(zhì)空間和人文空間的重大變動和重新建構(gòu)。它是城市發(fā)展的一種“新陳代謝”過程，是提高城市活力、推進(jìn)社會進(jìn)步的重要方式。吳良鏞提出城市的“有機(jī)更新”是采用適當(dāng)規(guī)模、合適尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系——不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達(dá)到相對的完整性，這樣集無數(shù)相對完整性之和，能促進(jìn)舊城的整體環(huán)境得到改善。

城市更新是一個系統(tǒng)工程，包括對錯綜復(fù)雜的城市問題進(jìn)行糾正的一系列工作。具體來說，包含以下內(nèi)容：（1）城區(qū)重建，即拆除和重建一些本身已經(jīng)破舊或布置不當(dāng)?shù)姆课?，或因土地改作其他用途而須拆建的建筑物。?）市容整頓，即對結(jié)構(gòu)仍穩(wěn)固，但已陳舊或已喪失原有功能的房屋，進(jìn)行修繕和改良。（3）城區(qū)保護(hù)，例如制定防護(hù)措施，以維護(hù)一個城區(qū)的功能和質(zhì)量，要求從事有效的保養(yǎng)工作，并防止不相宜的開發(fā)建設(shè)，或任意改建土地與建筑物的用途。

二、歷史街區(qū)保護(hù)影響因素

歷史街區(qū)的保護(hù)是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)部含有多個有機(jī)子系統(tǒng)，而各個子系統(tǒng)內(nèi)部又包含了不同的影響因素。通過分析，可以發(fā)現(xiàn)在整個大系統(tǒng)內(nèi)部，主要的因素包括經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素、社會因素、政治因素、地域因素、文化因素等。當(dāng)然，除了這些主要因素之外，還存在著諸如民族因素、國際政治因素等。

在歷史街區(qū)保護(hù)過程中，各個影響因素之間互相制約、彼此影響。一般來說，包括政策法規(guī)等在內(nèi)的政治因素往往決定著歷史街區(qū)保護(hù)的方向；而經(jīng)濟(jì)因素往往決定了保護(hù)工作是否能及時地實(shí)施，并在多個方面制約、影響著街區(qū)的保護(hù)與利用；社會因素和文化因素是歷史街區(qū)存在的根基，因此對歷史街區(qū)保護(hù)的影響也最為根本，對歷史街區(qū)的文化傳承和維系起著決定性作用；而地域因素和歷史因素等也在歷史街區(qū)的文化特色維系、政策制定等多個方面影響著歷史街區(qū)的更新與發(fā)展。

當(dāng)然，在歷史街區(qū)的保護(hù)過程中，各影響因素間的促進(jìn)作用也是非常明顯的。政治因素促進(jìn)街區(qū)的良好發(fā)展，保留歷史文化因素的文化遺產(chǎn)，更促使經(jīng)濟(jì)因素得到增長，經(jīng)濟(jì)的增長也促進(jìn)地域性的文化歷史更加的得到公眾的保護(hù)，公眾的保護(hù)也使當(dāng)?shù)亟謪^(qū)的文化歷史得到更多的發(fā)展，更促進(jìn)政治因素在其中起著良好的作用。

三、長春市新民大街現(xiàn)狀

1.概況。新民大街歷史文化街區(qū)北起解放大路與新民大街交匯處，南至新民大街與自由大路交匯處，東至自由大路與同志街交匯處。新民大街保護(hù)街區(qū)主要由偽滿時期的遺留建筑所形成。保護(hù)街區(qū)集中了大量“滿洲式”風(fēng)格的建筑，主要?dú)v史建筑包括偽滿軍事部、偽滿國務(wù)院、偽滿經(jīng)濟(jì)部、偽滿交通部、偽滿司法部、偽滿綜合法衙、吉林省圖書館、長春市解放紀(jì)念碑等，清晰地、真實(shí)地保有當(dāng)時的歷史環(huán)境的整體面貌。

新民大街空間布局完整、歷史建筑風(fēng)格統(tǒng)一、使用工程延續(xù)良好，在我國城市現(xiàn)存歷史街區(qū)中獨(dú)具特色。同時，新民大街對長春城市總體風(fēng)貌的形成起到了導(dǎo)向的作用，它兩側(cè)分布的官廳建筑具有較高的建筑藝術(shù)價值，充分體現(xiàn)了東西方融合的現(xiàn)代設(shè)計(jì)風(fēng)格，是中國建筑歷史上特殊而獨(dú)具特色的一頁。

2.現(xiàn)存問題。

（1）缺乏總體保護(hù)，歷史建筑受到破壞。由于新民大街處于老城區(qū)優(yōu)勢地域內(nèi)，城市大量的開發(fā)建設(shè)對原有歷史性建筑及周圍環(huán)境造成一定程度的破壞，使其只能形成目前的小規(guī)模保護(hù)區(qū)，而達(dá)不到街區(qū)的規(guī)模。同時，由于現(xiàn)代建筑與歷史建筑的混雜，致使整個新民大街內(nèi)部空間被隨意分隔，歷史建筑拆建、改建等現(xiàn)象大量存在，許多歷史建筑破壞嚴(yán)重。

（2）街區(qū)所涉面積廣泛，保護(hù)范圍的邊界難以劃分。新民大街空間跨度較大，所涉及的歷史建筑較多，導(dǎo)致了保護(hù)范圍的建設(shè)控制地帶的邊界很難劃定。建設(shè)控制地帶是在保護(hù)區(qū)范圍以外允許建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式的區(qū)域。目前，新民大街的建設(shè)控制地帶擁有大量與之不相協(xié)調(diào)的建筑，在短期內(nèi)難以達(dá)到上述要求。

（3）布局混雜，缺乏明晰功能分區(qū)。新民大街是一條尚在使用的街道，內(nèi)部交錯分布有歷史建筑和現(xiàn)代居住、商業(yè)建筑，居住、辦公、商業(yè)等交織混雜，缺乏合理的規(guī)劃和明晰的功能分析。同時，后期建筑臨邊建設(shè)，普遍擁擠在核心地段內(nèi)，造成沿主要街道景觀良好，其他方向一片混亂，缺乏觀賞價值。

（4）文化功能發(fā)揮不足，解說系統(tǒng)尚不完善。歷史街區(qū)的一個重要功能就是彰顯文化，使人們能夠充分了解、維系、傳承其中的文化精髓。但是由于相關(guān)部門并未采取全面而有效的措施，致使街區(qū)的文化價值尚未充分彰顯。

四、相關(guān)建議

1.制定保護(hù)性規(guī)劃，建立健全的保護(hù)更新體制。規(guī)劃是歷史街區(qū)保護(hù)和更新工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)方案。相關(guān)部門應(yīng)該盡快組織專家、學(xué)者編制新民大街歷史街區(qū)保護(hù)性規(guī)劃，以應(yīng)對城市更新過程中給街區(qū)帶來的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

2.全面整治不利景觀，恢復(fù)建筑原有面貌。歷史街區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)大量建筑遮擋了歷史建筑的觀賞視線，成為保護(hù)區(qū)不良空間形成的主要原因。所以，在保護(hù)范圍確定以后，需要根據(jù)實(shí)際情況整治不利景觀。在具體整治時，主要通過視線分析，找出需要進(jìn)行改建或拆除的遮擋建筑，整治保護(hù)區(qū)的空間形態(tài)。對一些嚴(yán)重影響街區(qū)景觀的現(xiàn)代建筑和違章建筑予以拆除、改建等。同時，去除后來涂上的油漆、廣告牌等，恢復(fù)原有的歷史建筑的真實(shí)面貌。

3.強(qiáng)化傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，注重展現(xiàn)傳統(tǒng)文化。新民大街的特色和價值在于保存了大量偽滿建筑，保有當(dāng)時的歷史環(huán)境的整體面貌，具有較強(qiáng)的時代特色。因此，在對其的保護(hù)中，應(yīng)著眼于傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化的展現(xiàn)和重現(xiàn)。在傳統(tǒng)風(fēng)貌特色強(qiáng)化方面，要謹(jǐn)慎處理好新與舊的關(guān)系。在對歷史建筑進(jìn)行整修時，應(yīng)堅(jiān)持“修故如故”的原則，強(qiáng)化原有風(fēng)貌的保持，同時加強(qiáng)對周邊環(huán)境的整治，努力保護(hù)反映地方特色的傳統(tǒng)建筑環(huán)境標(biāo)志和典型要素、宜人的空間尺度和古樸的建筑風(fēng)格。

4.綜合考慮街區(qū)內(nèi)部要素，實(shí)行整體保護(hù)。由于歷史街區(qū)是一個有機(jī)體，內(nèi)部包含了多種物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素。要想對其進(jìn)行全面、有效地保護(hù)，必須考慮到各種要素。由于認(rèn)識上的誤區(qū)，一般人很容易把新民大街歷史街區(qū)認(rèn)為是對其中的文物保護(hù)單位或歷史建筑進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致對整個街區(qū)保護(hù)的力度不夠，造成保護(hù)街區(qū)的急速變化，不能形成穩(wěn)定的歷史積淀，難以記錄街區(qū)的有序變化。因此，應(yīng)該樹立全面保護(hù)的理念，針對內(nèi)部的歷史建筑、現(xiàn)代建筑、民俗文化等所有物質(zhì)和非物質(zhì)的要素進(jìn)行綜合性的保護(hù)。同時，建議對提升街區(qū)內(nèi)具有較高價值的近現(xiàn)代建筑進(jìn)入重點(diǎn)保護(hù)名單或成為文物保護(hù)單位，如長白山賓館、長春日報(bào)社等。

吉林省教育廳“十一五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目“城市化發(fā)展中的長春市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)——長春市歷史保護(hù)區(qū)研究”。