秦文聰

論情報(bào)工作中的保密

秦文聰

隨著我國(guó)改革開放步伐的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立完善，特別是我國(guó)已加入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，情報(bào)的作用越來(lái)越大，加強(qiáng)情報(bào)的保密工作更加緊迫和重要。本文對(duì)此做了一些初步的探討，提出了加強(qiáng)情報(bào)保密工作的相應(yīng)對(duì)策措施，以引起廣泛的關(guān)注。

情報(bào)工作 保密

一、保密工作存在的突出隱患

1．通信和辦公自動(dòng)化程度不斷提高，加大了保密工作的難度。

目前，先進(jìn)的通信工具和辦公自動(dòng)化設(shè)備被廣泛應(yīng)用于各部門、單位、企業(yè)辦公活動(dòng)中，大大地提高了工作效率。但值得警惕的是，秘密傳遞渠道的拓寬和秘密載體的多樣化，也使泄密的可能性大大增加，特別是無(wú)線電技術(shù)、紅外線、激光、計(jì)算機(jī)等高科技在網(wǎng)上竊密手段上的應(yīng)用，使保密與竊密之間的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜，各單位涉密文件和核心情報(bào)的保密工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國(guó)，通信和辦公自動(dòng)化的保密技術(shù)研究起步較晚，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求，加之一些部門內(nèi)部通信和辦公自動(dòng)化保密制度不健全，常常出現(xiàn)泄密的現(xiàn)象。

2．保密制度不健全，措施不落實(shí)，保密措施不被重視。

《檔案法》、《保密法》及其《實(shí)施辦法》為我們做好新時(shí)期檔案的各項(xiàng)保密工作提供了法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。許多單位結(jié)合自己實(shí)際制定了一系列配套法規(guī)，但是，有些企事業(yè)單位配套機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，思想麻痹，制度松弛，情報(bào)工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，使情報(bào)保密工作出現(xiàn)空檔，失密情況時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家、集體和個(gè)人帶來(lái)不可估量的損失。

3．面對(duì)利益的誘惑，泄露情報(bào)。

在對(duì)外交往過(guò)程中，一些單位不懂密與非密的界限，不遵守保密紀(jì)律，由于求利心切，僅從眼前的利益、局部的利益出發(fā)，無(wú)視國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，坦然地將國(guó)家、政府和單位的機(jī)密文件泄露出去，以求得經(jīng)濟(jì)、科技和文化的交流與合作。另外，一些科技工作者、文秘人員、新聞工作者為了個(gè)人名利，無(wú)視保密紀(jì)律，有意或無(wú)意地泄密，有些甚至以情報(bào)換取個(gè)人名利。

4．保密隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人們的保密觀念還沒(méi)有真正樹立起來(lái)。

盡管近些年各級(jí)保密組織和專兼職保密人員在保密宣傳等方面做了大量的卓有成效的工作，特別是隨著《保密法》的深入宣傳、貫徹，推進(jìn)了保密事業(yè)的發(fā)展，保密意識(shí)在部分人群中還很淡泊，存在無(wú)密可保的麻痹思想，保密隊(duì)伍中還存在著人員老化、專業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高，實(shí)際工作中對(duì)保密問(wèn)題忽視、不重視或重視不夠的思想，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中還普遍存在，隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，保密工作者的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展需要的綜合素質(zhì)亟待提高。

二、如何做好情報(bào)工作中的保密工作

1．行政管理和技術(shù)防護(hù)相結(jié)合

行政管理和技術(shù)防護(hù)相結(jié)合用制度來(lái)進(jìn)行約束，靠檢查來(lái)督促落實(shí)，這種管理方式雖然是必不可少，但隨著竊密技術(shù)的不斷發(fā)展、手段的日益先進(jìn)，僅僅靠行政管理已無(wú)法滿足保密工作的需要，必須走行政管理與技術(shù)防護(hù)相結(jié)合的路子。所以，在新的形勢(shì)下，保密工作一定要以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求為指導(dǎo)，并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去。同時(shí)，要加快保密工作制度化規(guī)范化的進(jìn)程，及時(shí)把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)、制度和政策，特別是要把實(shí)踐證明是正確的理論以法律、法規(guī)、規(guī)章的形式固定下來(lái)，成為促進(jìn)和推動(dòng)保密事業(yè)發(fā)展的制度力量。要大力提高保密工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)保密工作手段的現(xiàn)代化。一方面，要站在技術(shù)發(fā)展的前沿，組織力量不斷開發(fā)適應(yīng)保密工作形勢(shì)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，另一方面，要適時(shí)對(duì)保密技術(shù)檢查和防范設(shè)備進(jìn)行更新，保持保密技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性，特別是要在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保密管理上有一個(gè)飛躍的發(fā)展。

2．落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，除了要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，模范遵守國(guó)家的保密法律、法規(guī)、規(guī)章和本機(jī)關(guān)、單位的保密制度及領(lǐng)導(dǎo)干部保密守則，自覺(jué)接受保密監(jiān)督外，關(guān)鍵是要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的保密工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在研究、部署涉及黨和國(guó)家秘密的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)保密工作提出要求，做出安排，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作就做到哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的保密工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求他們必須帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保密工作的方針、政策、指示、規(guī)定，帶頭執(zhí)行國(guó)家的保密法律、法規(guī)，定期聽取本部門、本地區(qū)、本單位保密工作的情況匯報(bào)，及時(shí)解決保密工作中存在的重大問(wèn)題。各級(jí)分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)、本部門的保密工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求他們必須結(jié)合實(shí)際、提出貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密工作的方針、政策、指示和國(guó)家法律、法規(guī)的具體意見(jiàn)和措施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查本地區(qū)、本部門的保密工作，及時(shí)處理保密工作中的重要問(wèn)題泄密事件。

3．面對(duì)挑戰(zhàn)，借鑒別國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.盡快制定信息安全法。以法律的形式規(guī)范國(guó)家信息安全的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家信息安全建設(shè)。信息安全立法，這在許多發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)有相當(dāng)完美的法規(guī)，比如在美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家，我國(guó)也十分重視信息安全立法工作，近年來(lái)先后制定頒發(fā)了一系列法規(guī)。但信息安全立法工作在總體上還處于起步階段，尚難以滿足新形勢(shì)下信息安全工作的客觀需求。

2.盡快理順信息安全管理體制。信息安全工作綜合性強(qiáng)，涉及單位、部門多，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)職能的有機(jī)組合。因此，應(yīng)建立一個(gè)具有高度權(quán)威的實(shí)體化領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化其權(quán)限和職能，使其能從戰(zhàn)略高度統(tǒng)攬全國(guó)的信息安全工作。應(yīng)該建立健全信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各業(yè)務(wù)部門的具體職責(zé)，形成科學(xué)高效的信息安全管理體制。在機(jī)構(gòu)的組織形式上，既要使其能夠在和平時(shí)期充分履行職能，又要便于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)快速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制并發(fā)揮作用；在機(jī)構(gòu)職能的確立上，既要能對(duì)全國(guó)信息安全工作進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)和宏觀管理，又要能對(duì)信息安全的具體問(wèn)題進(jìn)行策略支持和微觀控制。

[1]毛倩.新形勢(shì)下檔案保密工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào).2002

[2]劉穎.保密工作必須創(chuàng)新[J].新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2004

[3]國(guó)家保密局.保密知識(shí)讀本[M].金城出版社.2000.

[4]李興明 何宏 王成友.對(duì)我國(guó)信息安全的幾點(diǎn)思考[J].重慶工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2004，(5).