廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 侯宇丹

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 侯宇丹

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的建構(gòu)。從國(guó)情出發(fā)，保持清醒的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約資源 保護(hù)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)人才和科技人才還很少。環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量較低、價(jià)格不實(shí)惠、防治時(shí)效短，難以打開市場(chǎng)，無(wú)法與國(guó)外同行展開競(jìng)爭(zhēng)，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場(chǎng)引導(dǎo)不力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展受到束縛，根源在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。環(huán)保投資仍舊依靠政府出資，大量民間和國(guó)外資金難以進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在市場(chǎng)運(yùn)作初級(jí)階段的水平上。

（3）思想觀念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并沒(méi)有帶來(lái)人們思想觀念的提升，尤其在對(duì)待自然資源和環(huán)境保護(hù)方面。自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前總是處于弱勢(shì)地位，從而導(dǎo)致了資源的無(wú)償占有、掠奪性開發(fā)，生態(tài)破壞，環(huán)境惡化等現(xiàn)象。國(guó)民日常消費(fèi)中過(guò)度消費(fèi)、不健康消費(fèi)、有害消費(fèi)等現(xiàn)象大量存在，這無(wú)疑會(huì)造成資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不必要損害。

前言

地球蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，是人類繁衍生息的唯一星球。隨著世界各國(guó)的競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題：人口爆炸、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等等，人類賴以生存的地球已不堪重負(fù)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”

一、自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀及其原因

1.自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀

我國(guó)自然資源總量大、種類齊全，而且還是世界上少數(shù)幾個(gè)礦種比較齊全的國(guó)家之一。但由于我國(guó)人口基數(shù)大，人口仍然在不斷大量增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致人均資源占有量不多，許多資源人均占有量居世界后列?！拔覈?guó)的某些重要資源不僅在數(shù)量上低于世界人均水平，而且質(zhì)量水平也較低。以我國(guó)最豐富的煤炭資源來(lái)說(shuō)，低級(jí)的D級(jí)儲(chǔ)量占70%～80%。鐵礦資源是貧礦多，富礦少，總量多，可供開采、能在經(jīng)濟(jì)上出效益的礦產(chǎn)資源少。”從1949年到現(xiàn)在，中國(guó)正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)：“土地資源大規(guī)模嚴(yán)重退化；水生態(tài)環(huán)境惡化；草原退化情況相當(dāng)嚴(yán)重；森林赤字還在擴(kuò)大；生物多樣性受到嚴(yán)重威脅；城市空氣污染依然突出；自然災(zāi)害受災(zāi)率、成災(zāi)率和經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)上升?！?/p>

2.造成現(xiàn)狀的原因

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原因

20世紀(jì)90年代以來(lái)，以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，保持了GDP每年的高速增長(zhǎng)比例，提升了我國(guó)的國(guó)際地位，給國(guó)民帶來(lái)了幸福的生活。但是隨著自然資源開發(fā)利用的強(qiáng)度越來(lái)越大，所引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日趨惡化，加速了自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染。

我國(guó)的能源平均利用率、原材料利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田灌溉水利用率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。加之每年工業(yè)生產(chǎn)的廢品，各種事故，物流管理浪費(fèi)，等等，不僅對(duì)自然資源造成了極大的浪費(fèi)，而且有相當(dāng)一部分資源材料被當(dāng)成“廢物”排放到大自然中，加劇了環(huán)境污染。

同時(shí)濫砍濫伐森林現(xiàn)象在我國(guó)一些地方依然未得到堅(jiān)決制止，人口的迅速增長(zhǎng)也對(duì)自然資源產(chǎn)生了巨大壓力，隨著人類長(zhǎng)期的開墾和放牧，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，如森林面積不斷減少，水土流失范圍越來(lái)越大，水資源嚴(yán)重短缺，生物多樣性受到破壞等。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境

缺乏有效的宏觀管理?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展仍處于相對(duì)盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府的總體規(guī)劃和宏觀管理出現(xiàn)空缺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒(méi)有得到有效的抑制和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)管理體制沒(méi)有理順，管理分散，責(zé)權(quán)不明，出現(xiàn)管理真空，使得粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然在繼續(xù)。

科技含量低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)

二、節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的措施

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

自1982年黨的十二大提出，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，到2007年把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告。黨中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已快二十年，但是，今天我們看到的依然是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。回過(guò)頭來(lái)，是該反思我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)。

一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自然會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的干部考核體制還存在問(wèn)題，誰(shuí)的GDP增長(zhǎng)快，其提拔的希望越大、提拔的速度越快，所以地方官員都去追求眼前GDP的快速增長(zhǎng)。同時(shí)也因人們對(duì)粗放型增長(zhǎng)方式的弊端認(rèn)識(shí)不足，人們更多的是看到了這種增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)處，而對(duì)其造成的影響往往因個(gè)人利益而忽視。這其中自然和人們的思想慣性有很大的聯(lián)系，人們更愿意隨社會(huì)發(fā)展的大流，而對(duì)于一些眼前不能突現(xiàn)政績(jī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目自然不愿去冒險(xiǎn)。政府應(yīng)加大體制的改革，真正實(shí)行政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能。政府承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

2.大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和保障。政府應(yīng)盡快著手建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)的，限制、淘汰相對(duì)落后的技術(shù)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，規(guī)范、調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保骨干企業(yè)。理順產(chǎn)業(yè)管理體制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督，責(zé)權(quán)分明，取得統(tǒng)一管理的效果。加大政府投資力度，積極引進(jìn)民間和外國(guó)資本，拓展多元化融資渠道，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

（2）提高科研能力，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

.政府要充分發(fā)揮“監(jiān)督、管理、引導(dǎo)和服務(wù)”的職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技人才到節(jié)能環(huán)保企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步。政府應(yīng)引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)集中人力物力來(lái)加快環(huán)?？蒲虚_發(fā)，力爭(zhēng)突破重大技術(shù)攻關(guān)難題，積極引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行國(guó)際交流和合作，通過(guò)各種渠道來(lái)引進(jìn)、吸收國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)應(yīng)幫助環(huán)保企業(yè)積極推廣那些已經(jīng)證明是成熟，適用，經(jīng)濟(jì)的環(huán)保產(chǎn)品，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（3）依法監(jiān)督管理，營(yíng)造健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

環(huán)保法律法規(guī)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的保證。加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法工作的進(jìn)程，健全法律體系，明確權(quán)責(zé)，確保環(huán)保執(zhí)法工作的開展能做到有法可依。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的法律原則，治理污染是企業(yè)行為和責(zé)任。依法加大對(duì)不法排污企業(yè)的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)采取有效措施加快污染治理，并限期整治，對(duì)到期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施，絕不能因短期的經(jīng)濟(jì)效益而網(wǎng)開一面。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、再循環(huán)’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?！闭畱?yīng)通過(guò)法律手段來(lái)積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

4.加大宣傳力度，使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心

溫家寶總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告指出：“要在全社會(huì)大力提倡節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?！毕嚓P(guān)部門要通過(guò)各種渠道對(duì)國(guó)民進(jìn)行節(jié)能環(huán)保的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成文明的生活方式，學(xué)校要積極開展節(jié)能環(huán)保教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和工作人員要身體力行，積極推廣節(jié)能環(huán)保觀念。

三、結(jié)語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和增長(zhǎng)方式，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能保護(hù)好大自然。也只有保護(hù)好了大自然，我們才能實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展，才能保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]吳端民，孔慶云.保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源才能保護(hù)人類自己[J].山東電大學(xué)報(bào)，1999，（03）：6-9

[2]胡鞍鋼.如何看待中國(guó)崛起[J].國(guó)情報(bào)告，2005，（7）：1-17

[3]楊艷梅，高金田.發(fā)展我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（01）：65-68

侯宇丹，廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站中心實(shí)驗(yàn)室，助理工程師。