浙江嘉興市城郊港航管理處 陸玉良

關(guān)于有效進行工程造價管理與投資控制的分析

浙江嘉興市城郊港航管理處 陸玉良

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和建筑工程行業(yè)的飛速進步，控制工程造價和用最小的投資換取最大的收益成為建筑行業(yè)最關(guān)注的問題之一。降低工程的成本就必須加強工程的造價管理，而提高業(yè)主的投資回報率更是貫穿于工程項目實施的全過程。有效地進行工程造價管理是工程投資控制的重點，也是保證投資方實現(xiàn)投資目標的關(guān)鍵因素。本文就如何有效進行工程造價管理與投資控制分析進行探討。

工程造價管理 投資控制 項目收益

一、投資決策階段工程造價控制

建設(shè)項目的投資決策階段中要認真做好建設(shè)項目的可行性分析，利用科學手段對建設(shè)規(guī)模在市場發(fā)展前景的分析。從建設(shè)項目的技術(shù)含量、資金運作和社會效益各個角度來對項目進行分析，做出全面的項目投資預算。正確的項目決策是控制工程造價和投資控制的前提。

1．投資決策階段對工程造價和投資控制的影響

項目投資者最大的追求就是盡可能的降低工程造價，用最小的投資得到最大限度的投資回報。工程造價是建設(shè)工程項目從確立實施到工程結(jié)算的全過程。投資決策階段就是控制造價的第一步，它是工程整體成本控制的第一關(guān)，是工程項目價格控制的決定性因素。如果在決策階段就制定了錯誤的目標，會導致工程設(shè)計、施工和結(jié)算全盤的失敗。而根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示我國在20世紀八九十年代之間因為投資決策階段的錯誤直接導致了157億元的巨大損失。所以工程項目的投資決策階段是項目的目標和方向指引，是工程造價和投資控制的關(guān)鍵。

2．投資決策階段影響工程造價和投資控制的因素

（1）項目工程建設(shè)的內(nèi)容

項目工程建設(shè)的內(nèi)容有工程的建設(shè)水平、工程建設(shè)的規(guī)模、施工標準等等。工程項目建設(shè)內(nèi)容是決定項目可行性的關(guān)鍵，是制定工程預算的根據(jù)。確定建設(shè)內(nèi)容應從建設(shè)地點、投資能力和項目建設(shè)的功能考慮，不要像史玉柱曾經(jīng)的巨人大廈建設(shè)項目一樣一味地追求高水平而忽視現(xiàn)實因素，只能以失敗告終。

（2）施工工藝與施工設(shè)備

項目工程的施工工藝必須滿足項目所要達到的效果與功能，滿足項目的投資成本，以最小的投資獲得最大的效益，確定施工工藝所需要的資源和資金是業(yè)主所能承受的范圍。在施工設(shè)備中要做到以最低的投入滿足施工質(zhì)量的需要，確定設(shè)備的安全性、可靠性和技術(shù)性，充分考慮到設(shè)備的維修和成本。

（3）施工地點

建設(shè)項目的施工地點需要由專家進行考察和分析，對項目的可行性研究，確定建設(shè)地選擇的合理性科學性。施工地點的選擇關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益，影響著項目造價和投資控制。例如，福州的長樂機場的運營虧損就是建設(shè)地點選擇失敗的典型例子。

二、工程項目設(shè)計階段的造價管理與投資控制

對施工項目的決策確定了以后就進入到程項目的設(shè)計階段，很多建設(shè)單位都忽視項目的設(shè)計在工程造價的作用中，其實建設(shè)項目造價管理和投資控制的重點就是在工程決策與設(shè)計上，決策已經(jīng)確定的情況下，最重要的就是工程的設(shè)計環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)資料證明，在項目設(shè)計階段對工程成本的影響都達到了70%以上，而施工階段的影響只是在25%以下。一旦設(shè)計方案確定了，施工的框架就已經(jīng)固定，施工單位只能按照設(shè)計圖紙進行施工。

1．工程項目的設(shè)計方案的確立

影響到施工項目的造價管理與投資控制最大的因素是建設(shè)項目的設(shè)計。項目的設(shè)計階段確定了建設(shè)項目的所有支出項，是建設(shè)項目定型的階段。將項目的最大支出、建設(shè)的最高資金額度和項目的預算都進行了限制。當建設(shè)項目的施工圖紙完成，就可以得到建設(shè)項目的整體工程造價。一旦設(shè)計圖紙確定，在施工中就難以去更改，更不會冒著風險去進行施工的優(yōu)化分析。

2．工程招標企業(yè)的選擇

在工程的施工單位確定時根據(jù)建設(shè)項目的可行性報告和設(shè)計需要采用招標方式擇優(yōu)錄取。招標方式選擇將項目建設(shè)的方案和投資預算方案進行綜合，選擇多家施工單位的競選方式，聘請有關(guān)方面的專家進行分析，選擇既符合施工質(zhì)量要求又符合成本預算的合格企業(yè)。

3．控制工程造價與投資的措施

（1） 控制工程造價和投資的合同措施

在簽訂合同時要強調(diào)限額設(shè)計，明確如果因為設(shè)計單位的原因造成工程造價超過預算，設(shè)計單位必須承擔后果，因設(shè)計單位的原因造成工程的施工中斷和限制，必須承擔超額的責任。在合同的制定中要根據(jù)招標文件、我國的法律法規(guī)、設(shè)計要求和施工實際情況進行審核，對工程的工期、任務(wù)量、費用大小、材料與外包費用進行審核，將造價控制在一個合理的范圍中。

（2）控制工程造價和投資的理念

重視建設(shè)項目的經(jīng)濟性，在工程設(shè)計階段就將控制造價和投資的觀念滲透進去，追求施工的性價比。既能保證工程的質(zhì)量又在最大限度的降低了工程的成本，體現(xiàn)出價值工程的理念。將標準設(shè)計理念應用到工程設(shè)計中，節(jié)約大量的設(shè)計經(jīng)費、自然資源、原材料支出和設(shè)備費用，選擇適合工程的施工標準，是降低工程造價，提高投資回報的方式之一。

（3）控制工程造價和投資的信息技術(shù)應用

信息技術(shù)在控制工程造價和投資方面能夠幫助完成工程造價數(shù)據(jù)的整理，對世界經(jīng)濟的數(shù)據(jù)掌握，對最新的工程所需原材料的報價、施工設(shè)備的報價、運輸費用的計算甚至匯率的變化都能實時掌握，做到科學、合理的完成項目的設(shè)計。在掌握了信息數(shù)據(jù)之后要積極的分析數(shù)據(jù)，依靠先進的科技對數(shù)據(jù)進行整理，制定出最佳的設(shè)計方案。

（4）控制工程造價和投資的設(shè)計方案優(yōu)化

控制工程造價和投資的設(shè)計方案優(yōu)化能夠降低設(shè)計中為了追求高水平的建設(shè)而造成的資金浪費。避免因設(shè)計人員對施工情況的不了解而出現(xiàn)的漏項和脫節(jié)現(xiàn)象。追求經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，考慮工程的可靠性和實用性，加大對設(shè)計的優(yōu)化力度，降低工程造價。

三、工程施工階段的造價管理與投資控制

工程施工階段涉及到工程的資金消耗、人力、物力和技術(shù)的支出，是影響工程如期完工、工程質(zhì)量和項目的經(jīng)濟效益、社會效益的重要階段。保證建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價、實現(xiàn)投資回報率的最大化，在工程的施工階段加強工程的組織、審核、監(jiān)督和意外事件的控制措施，加強工程項目的整體造價控制，避免因市場上的原材料價格波動、政策變化和施工場地影響施工的進行，從而全面的進行工程造價管理與投資分析。

1．施工組織設(shè)計的審核

在項目的施工階段要積極地組織管理人員對施工情況、施工工藝進行審核，對施工進行經(jīng)濟角度的分析，加強成本控制和投資控制。施工的工藝不同對施工的成本有很大的影響。根據(jù)項目的設(shè)計圖紙對施工的實際情況進行分析，及時與施工的負責人進行溝通，對工程造價進行動態(tài)的全方位管理。對施工中的設(shè)計變更與簽證的管理要進行嚴格控制，積極的推行工程量清單計價，不僅在招標過程中能保證競爭的公平，也方便了經(jīng)濟的核算和項目的分包工作。在工程的變更中，要遵循不影響工程總額的情況下，對設(shè)計不合理造成的施工困難和資金浪費，必須進行工程變更，以利節(jié)省工程造價。由于工程施工單位存在追求個體利益最大化不管工程質(zhì)量的情況，所以對施工單位的工程變更建議要認真審核，在保證建筑的實用性、美觀性和質(zhì)量的前提下，又不影響工程總體資金額度可以考慮變更。在工程變更的審核中要本著主動審核的態(tài)度，防止施工單位先斬后奏的情況發(fā)生，如果等到施工單位已經(jīng)擅自變更了施工要求再去審核此次變更符不符合工程要求就為時已晚，只要積極的進行施工審核才能保證工程造價和工程投資得到有效的控制。

2．工程進度的審核

工程的施工進度影響著工程的交付日期和完成質(zhì)量，根據(jù)施工的設(shè)計要求對施工的進度進行審核，避免因前期施工進度緩慢后期沖刺而影響工程質(zhì)量的事情發(fā)生。同時也要對工程進度款的支付進行跟進，工程進度款的按時支付是保證工程造價和投資的措施，是控制工程質(zhì)量的保證，在確定了施工的質(zhì)量后再進行審核進度款的支付。

3．工程意外事件的預防對策

在施工過程中不可避免地發(fā)生意外事件引起賠償問題，一些不良工程施工單位會故意挑起賠償事件企圖得到建設(shè)方的賠償款。這就要求建設(shè)單位必須嚴格按照工程設(shè)計要求和合同要求，執(zhí)行工程的專業(yè)標準對賠償事件進行公正科學的分析。對工程合同條款進行認真研究，審核賠償事件的發(fā)生時間，如若超過28天則不予賠償。如果在索賠時間內(nèi)就要認真分析發(fā)生意外事件的原因，分析工程的進度日記對意外事件進行責任的劃分。如果是由于建設(shè)方的原因或者不可抗拒的因素造成了施工單位的損失和施工工期的延誤，就要按照賠償?shù)某绦驅(qū)κ┕挝贿M行賠償。由于意外事件的處理十分繁瑣，時間消耗長，也影響施工人員的情緒和施工進度，在一定程度上造成了工程造價的上升，所以建設(shè)方要盡可能的減少賠償事件的發(fā)生。在處理意外事件中要積累論證的材料，對施工進度和施工情況進度嚴格控制并且積極的提升業(yè)務(wù)能力做好反賠償工作。

四、工程結(jié)算階段的造價管理與投資控制

工程的結(jié)算階段是工程造價管理和投資控制的主要環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工單位和業(yè)主雙方的利益。在工程的結(jié)算階段要對工程進行審核，根據(jù)工程的設(shè)計、工程中雙方的合同要求、招標文件、工程變更情況、驗收報告進行工程量的計算，確定工程的設(shè)備材料價格和施工的各項支出是否符合要求，對施工進行校核，此外工程的結(jié)算人員也要經(jīng)常地了解施工情況，對工程的審核做到認真細致，掌握最新的技術(shù)和知識，適應工程造價管理的需要，做到公平、公正的計算出工程造價。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項目的工程造價管理和投資控制是工程從決策到結(jié)算全過程的控制，是降低建設(shè)項目成本，提高建設(shè)項目投資回報率的重要因素。是工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段和工程結(jié)算的全過程控制。加強對建設(shè)項目的投資決策和設(shè)計階段的工程造價管理與投資控制，積極的推進工程量清單計價模式，就能有效地將工程造價控制在概預算之內(nèi)，保證建設(shè)項目投資者的投資回報最大化實現(xiàn)建設(shè)項目的質(zhì)量、完成工期和投資目標，獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

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