張啟發(fā),張會(huì)敏,劉秀玲

(1.河北省環(huán)境保護(hù)廳,河北石家莊050051;2.河北科技大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院,河北石家莊050018;3.煙臺(tái)南山學(xué)院,山東 煙臺(tái) 265713)

論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的共生

張啟發(fā)1,張會(huì)敏2,劉秀玲3

(1.河北省環(huán)境保護(hù)廳,河北石家莊050051;2.河北科技大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院,河北石家莊050018;3.煙臺(tái)南山學(xué)院,山東 煙臺(tái) 265713)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展應(yīng)該建立在環(huán)境保護(hù)前提之下,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共生。這需要從四個(gè)方面著手:把綠色GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo);發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏;加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)境保護(hù);綠色 GDP;低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)升級(jí);循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2008年美國(guó)率先出現(xiàn)金融危機(jī),隨后金融危機(jī)又迅速蔓延到全球,并且給世界經(jīng)濟(jì)造成惡劣影響。正是在這一背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出乎意料仍舊保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如,2009年中國(guó) GDP仍然保持了8%的高速度增長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生命力以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的巨大伸縮性。鑒于此,人們堅(jiān)信在后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必然能夠繼續(xù)保持這一高度發(fā)展的勢(shì)頭。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不再是以前那種單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長(zhǎng),也不是那種不顧及資源消耗、無(wú)視環(huán)境污染的低層次的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是建立在環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)前提之下的可持續(xù)增長(zhǎng)?！盵1]倘若離開(kāi)了環(huán)境保護(hù)而空談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這種短期的增長(zhǎng)本身就是一種長(zhǎng)期的破壞。那么,如何在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共生?以下從四個(gè)方面進(jìn)行分析。

1 把綠色 GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)

我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此,要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在發(fā)展中解決前進(jìn)中所遇到的問(wèn)題。倘若不能實(shí)現(xiàn)GDP的快速增長(zhǎng),那么人民群眾的生活水平就無(wú)法提高,也就不具備解決一系列社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)條件。但是,單純以GDP增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)又確實(shí)存在問(wèn)題,“其計(jì)算過(guò)程中沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的消耗利用,由此過(guò)高估計(jì)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成就。通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算估算所謂綠色 GDP,就是要將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的利用予以?xún)r(jià)值核算,將該環(huán)境成本從GDP中扣除。GDP的核算方法是比較成熟和穩(wěn)定的,因此,綠色 GDP核算的關(guān)鍵就是環(huán)境成本的估算?！盵2]片面強(qiáng)調(diào) GDP增長(zhǎng)會(huì)助長(zhǎng)盲目消耗資源、破壞環(huán)境,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種情況會(huì)使GDP的增長(zhǎng)難以為繼。故此,怎么才能既保證GDP增長(zhǎng),又不盲目消耗資源、破壞環(huán)境呢?這就提出了綠色 GDP這一衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新指標(biāo)。

所謂綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果,即從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用,其計(jì)算結(jié)果可稱(chēng)之為“綠色 GDP”。綠色 GDP核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來(lái),建立資源和環(huán)境賬戶(hù),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充,在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行GDP進(jìn)行扣減和調(diào)整,從而得出綠色 GDP。簡(jiǎn)單地說(shuō),綠色 GDP=傳統(tǒng) GDP-資源環(huán)境損害+環(huán)保部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)綠色GDP的實(shí)際測(cè)算,目前集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上?？梢哉f(shuō),綠色GDP這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo),實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,就表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?？梢?jiàn),綠色 GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度,可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。通過(guò)綠色 GDP核算有利于真實(shí)衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效果,克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,從根本上改變GDP唯上的政績(jī)觀,增強(qiáng)公眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。可以說(shuō),綠色GDP核算概念的提出,找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、有效利用資源的結(jié)合點(diǎn),實(shí)行綠色 GDP核算成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要切入點(diǎn)。與此同時(shí),要把綠色GDP這一科學(xué)的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。這緣于綠色GDP核算面臨的兩大挑戰(zhàn):一是對(duì)資源耗減和環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行量化困難;二是綠色 GDP對(duì)資源耗費(fèi)的估價(jià)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),不同的人得出的結(jié)論是不同的,所以有一個(gè)可操作性和可比性的問(wèn)題。但是由于綠色GDP所具有的優(yōu)越性,開(kāi)展綠色GDP核算肯定是一個(gè)發(fā)展方向。

就我國(guó)而言,江蘇省作為全國(guó)綠色GDP核算的試點(diǎn)之一,首次也是全國(guó)首家向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)了全省生態(tài)公益林的建設(shè)與監(jiān)測(cè)效益。但是,江蘇試點(diǎn)并不代表全面計(jì)算完整意義上的綠色GDP,最多只能稱(chēng)之為“淺綠色”GDP。而且在已有的工作中還有很多不足,如現(xiàn)有核算只是對(duì)當(dāng)年流量的核算,對(duì)歷史造成的污染治理成本如何估價(jià),懸而未決;污染損失的口徑范圍也沒(méi)有明確等。

河北省可以有效地借鑒江蘇省綠色 GDP核算的方式,并且在此基礎(chǔ)上有所提升。一方面,把綠色GDP作為衡量河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新指標(biāo),這是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境建設(shè)雙贏的首要措施。河北省要善于審時(shí)度勢(shì),抓住綠色GDP這一全新衡量標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)與共生。另一方面,把綠色GDP作為衡量河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新指標(biāo),也可以不斷提高省內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在保持河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前提下對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的足夠重視,嘗試在全國(guó)率先提高綠色 GDP核算技術(shù)與掌握其可操作性標(biāo)準(zhǔn),為綠色GDP核算的方式在全國(guó)推行做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏

目前,中國(guó)作為世界上最大的也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家,同時(shí),也成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。雖然中國(guó)GDP保持高速增長(zhǎng),但是單位 GDP的碳排放強(qiáng)度很高,加之能源安全存在隱患,生態(tài)承載力不斷下降,自然環(huán)境逐漸惡化,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源瓶頸與環(huán)境代價(jià)的雙重困境。面對(duì)這種情況,全方位地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)清潔能源,促進(jìn)綠色增長(zhǎng)則成為破解這種困境的金鑰匙。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色 GDP的問(wèn)題;核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。比如國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)新能源的龍頭就是BYD汽車(chē),BYD研究是用鋰電池作為動(dòng)力的電動(dòng)車(chē)。這一技術(shù)正是提高能源利用效益從而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著名案例。有目共睹,發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界趨勢(shì),并且將是世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將來(lái)可能以低碳問(wèn)題為借口制造各種障礙。因此,我們要抓住這個(gè)機(jī)遇,占領(lǐng)世界發(fā)展的至高地,分一塊新市場(chǎng)的蛋糕。唯有如此,才能確保我國(guó)在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)步發(fā)展,從而縮減乃至消除我國(guó)因錯(cuò)過(guò)前幾次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇而形成的與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,并最終使我國(guó)走出一條真正可持續(xù)的發(fā)展道路。

地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地,河北省應(yīng)該充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展清潔能源,如太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。例如,河北省保定市提出了建設(shè)“中國(guó)電谷”的理念,依托保定國(guó)家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè),打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能、高效節(jié)能、電力電子器件、電力自動(dòng)化及電力軟件七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！爸袊?guó)電谷·低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點(diǎn)與新品牌。其中,保定市建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)集五星級(jí)酒店與光伏電站于一體的中國(guó)電谷大廈。這座太陽(yáng)能光伏大廈將太陽(yáng)能玻璃幕墻融入到整體設(shè)計(jì)之中,建筑的外立面采用大規(guī)模呼吸式太陽(yáng)能玻璃幕墻。整座大廈的發(fā)電量可達(dá)0.3 MW,相當(dāng)于一個(gè)小型發(fā)電站,不僅能夠滿(mǎn)足大廈的公共照明,而且能夠并網(wǎng)發(fā)電。二是率先嘗試征收碳稅。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,制定和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制已刻不容緩?！胺e極運(yùn)用政策手段,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。開(kāi)征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是富有經(jīng)濟(jì)效率的政策手段。”[3]未來(lái)我國(guó)需要以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展重點(diǎn),因此,需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家征收“氣候變化稅”的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)開(kāi)征碳稅。

3 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與環(huán)境建設(shè)雙贏的必要途徑?？梢哉f(shuō),面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)有必要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,改變以前高污染、高消耗、高耗能的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為低污染、低消耗、低耗能的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑、手段、方法、形式的總和,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和手段的統(tǒng)一。

實(shí)際上,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。一是依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì),增大科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展中的含量。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán),增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)大科技支撐;二是狠抓資源節(jié)約和綜合利用,大幅度提高資源利用效率。要貫徹開(kāi)源節(jié)流原則,資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重,大力減少資源占用與浪費(fèi)并開(kāi)展綜合利用,做到變廢為寶、化害為利;三是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,調(diào)整基本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走新型工業(yè)化道路;四是要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源綜合利用率。同時(shí),加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度,徹底根治環(huán)境污染問(wèn)題。

在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變方面,“騰籠換鳥(niǎo)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種戰(zhàn)略舉措。所謂騰籠換鳥(niǎo),就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”,再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西方很多國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中都會(huì)實(shí)行這種政策,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。就此,廣東省率先做出了示范,提出了“雙轉(zhuǎn)移”的騰籠換鳥(niǎo)政策,即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。具體而言,把珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移;而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力,一方面向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力,向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō),處在珠江三角洲的廣東省所提出的騰籠換鳥(niǎo)政策,對(duì)處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的河北省在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變方面具有重要的借鑒意義?！拔沂〉陌l(fā)展應(yīng)該是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的和諧發(fā)展,是統(tǒng)籌好區(qū)域間關(guān)系的和諧共進(jìn)式發(fā)展?！盵4]一方面,通過(guò)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向冀北、冀西山區(qū)轉(zhuǎn)移,拉動(dòng)這些山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣以來(lái)可以就地解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。另一方面,在冀東和冀中南地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這一過(guò)程中,既減少了冀東和冀中南平原地區(qū)的環(huán)境承載能力,又在向冀北、冀西山區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程中加大環(huán)境保護(hù)方面的設(shè)計(jì)和考慮,從而在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與環(huán)境建設(shè)雙贏。

此外,河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還較為粗放,資源浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域依然存在,加之受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等影響,消耗較高。這不僅進(jìn)一步加劇了資源供需矛盾,而且直接影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。只有加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)河北省經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,才能在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與環(huán)境建設(shè)雙贏。

4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共生的重要步驟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。進(jìn)一步說(shuō),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是方法手段,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是目的,它們的本質(zhì)是完全一致的。其目的都是從根本上解決資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置與良性循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共生。具體而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究針對(duì)的是自然資源、生產(chǎn)資源和廢物資源的合理規(guī)劃、管理和最優(yōu)配置;建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)則是從整合社會(huì)資源角度,明確社會(huì)各層次主體的責(zé)任,并要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、文化教育、機(jī)制制度、法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合,從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)的同時(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),“即從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢棄物,轉(zhuǎn)到新的資源循環(huán)利用發(fā)展模式:資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源?！盵5]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的地步,做到把對(duì)自然資源的索取控制在自然環(huán)境的生產(chǎn)能力之內(nèi),把排放到環(huán)境中的廢棄物壓縮到自然環(huán)境的消耗能力之內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏,即在資源環(huán)境不退化甚至改善的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧、相互促進(jìn)共同發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō),它是一種以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ),以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,以可持續(xù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化政策為手段,致力于倡導(dǎo)人與自然,人與人和諧的社會(huì)形態(tài)?！半S著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展與進(jìn)步,現(xiàn)代社會(huì)日益呈現(xiàn)出利益逐漸分化的多元化特征?！盵6]針對(duì)這種多元化趨勢(shì),環(huán)境友好型社會(huì)就是要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律,節(jié)約自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以最小的環(huán)境投入達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展,從而使人類(lèi)社會(huì)與自然和諧共處,可持續(xù)地發(fā)展。實(shí)際上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,環(huán)境友好型社會(huì)理論的核心思想都是科學(xué)發(fā)展觀。它們都強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí),保持人與自然、人與人的和諧相處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念從經(jīng)濟(jì)層面強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從而提高全社會(huì)的資源利用效率。同樣,環(huán)境友好型社會(huì)是把人類(lèi)與自然納入到一個(gè)大的系統(tǒng)中來(lái)綜合考慮人與人、人與自然的關(guān)系。

隨著河北省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,資源約束矛盾日益突出。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,將難于為續(xù)。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用,才能從根本上緩解資源約束矛盾,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。針對(duì)制約河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力啟動(dòng)一批高起點(diǎn)、高效益和見(jiàn)效快的循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念得到全社會(huì)的共識(shí)和支持,從根本上改變遏制河北省環(huán)境惡化的趨勢(shì)。此外,河北省還要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共生的必然措施。主要從以下方面著手:宣傳和普及有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式;從政策上鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或低污染的技術(shù)與產(chǎn)品;持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè);形成人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

[1]姬振海.生態(tài)文明論[M].北京:人民出版社,2007.168.

[2]高敏雪.綠色GDP的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其辨析[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào) ,2004,(3) :57.

[3]吳曉青.關(guān)于中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干建議[J].環(huán)境保護(hù),2008,(3):23.

[4]董樹(shù)彬.河北省農(nóng)民分化狀況與對(duì)策[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào) ,2008,(1) :43.

[5]王玉慶.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院報(bào),2005,(6):3.

[6]董樹(shù)彬.試論民主黨派與和諧政治建設(shè)[J].阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2009,(2):56.

The Symbiosis of Economic Growth and Environmental Protection

Zhang Qifa1,Zhang Huimin2,Liu Xiuling3
(1.Environmental Protection Off ice of Hebei Province,Shijiazhuang Hebei 050051;2.Hebei University of Science and Technology,Shijiazhuang Hebei 050018;3.Yantai Nanshan University,Yantai Shandong 265713)

Rapid development of China economy should be on the premise of environmental protection,and achieve the goal of the symbiosis of economic growth and environmental protection in the process of development.It is required to start from four aspects as followed:to make the green GDP as an indicator measuring economic development,to develop low-carbon economy to fulfill the win-win of economic development and ecological civilization construction,to accelerate industrial upgrading and change economic growth pattern,to develop circular economy and build environment-friendly society.

economic grow th;environmental protection;green GDP;low-carbon economy;industrial upgrading;circular economy

F124.5

A

1008-813(2010)02-0038-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.02.0011

2010-02-23

張啟發(fā)(1979—),男,河北撫寧人,畢業(yè)于河北師范大學(xué)馬克思主義理論與思想政治教育專(zhuān)業(yè),法學(xué)碩士,現(xiàn)工作于河北省環(huán)境保護(hù)廳,主要研究生態(tài)文明建設(shè)。