寧波工業(yè)供水公司 付家偉

大型工業(yè)供水項目施工期的造價控制

寧波工業(yè)供水公司 付家偉

引言

寧波工業(yè)供水項目是寧波市委、市政府根據(jù)“優(yōu)水、優(yōu)用,分質(zhì)供水”的理念而實施的大型工業(yè)供水項目,主要建設(shè)內(nèi)容為一座50萬噸/日的工業(yè)水水廠(姚江水廠)和約75公里的輸水管線。整個工程總概算約11億元。建成后的主要用戶有鎮(zhèn)海煉化、寧波化工區(qū)、北侖臺塑、建龍鋼鐵和大榭化工項目等大工業(yè)用戶。姚江水廠已于2008年7月建成通水,管網(wǎng)建設(shè)已完成約45公里。本文從甲方管理者的角度,著重分析了該項目施工期的造價控制過程,指出該階段投資控制的重點和特點,并提出了切實可行的解決辦法,能夠為其它同類的項目提供借鑒。

一、項目施工期及合同價

項目施工期:是指工程項目通過招投標階段,明確施工單位,簽訂施工合同,從動工到完工驗收的階段,包括了:地基基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、設(shè)備采購安裝階段、裝飾裝修階段。

合同價:在項目施工階段,承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情,通過招投標的方式確定了項目的市場價格,并簽訂了實施合同,形成工程項目的合同價。項目施工期造價控制的主要依據(jù)就是合同價。

二、項目施工期造價控制的主要內(nèi)容

施工期的造價控制即合同價格的控制,主要內(nèi)容為:施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更的控制、索賠管理、工程造價資料的搜集歸檔等。

三、項目施工期造價控制的思路

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段,是固定資產(chǎn)的形成過程,此階段需投入大量的資金、人力、物力,施工周期長,易受各種因素的影響,如何在施工期控制好工程造價,需要有明確的思路及方法。

1.盡可能詳細地學(xué)習(xí)與掌握工業(yè)供水項目從項目建議書、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標階段的工程造價控制情況,從宏觀上把握工業(yè)供水項目的總體情況,明確工業(yè)供水項目造價控制的重點為基礎(chǔ)工程、工藝安裝工程,難點為工程變更及索賠。

2.充分的熟悉圖紙、招投標文件、施工合同和各項相關(guān)法律法規(guī),對工程內(nèi)容和合同條款,堅持合同管理的原則。

3.制定相關(guān)的規(guī)章制度,使造價控制程序化、規(guī)范化。工業(yè)供水項目針對項目的實際情況制定了:工程計量支付程序、設(shè)計變更會簽程序等多項工程造價控文件,并在項目實施期間嚴格遵守,各道程序嚴格把關(guān),須有分管負責人簽字確認,有效地控制了工程造價。

四、施工期間工程造價控制的重點、難點及方法

1.施工階段的工程計量與結(jié)算。承包人在完成工程量后于每月25號前向監(jiān)理工程師和發(fā)包人提供此前完成的上個月工程量月報表,監(jiān)理工程師及發(fā)包人根據(jù)項目實際完成情況進行審核。甲方造價管理人員應(yīng)對施工方申報程量對現(xiàn)場進行實際測量、復(fù)核,防止施工方的多報、重報、誤報,造成工程支付款的多付、超付?，F(xiàn)在的施工合同采用固定單價合同,結(jié)算價由施工中確認的工程量與合同固定單價相乘而得?，F(xiàn)場管理人員一定要在變更已確認、工程量已完成、工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上認真計量簽認,以有效的控制工程結(jié)算。

2.工程變更的控制。在工程施工過程中,由于工地上不可預(yù)見的情況、施工環(huán)境的改變,人工、材料、設(shè)備價格的波動,工程變更不可避免。如在輸水管道施工過程中,變更最多的就是管溝基礎(chǔ)處理部分,由于管道工程沿線較長,地下情況多變,除土壤地質(zhì)的變化導(dǎo)致設(shè)計變更外,其他地下不明管線的影響、城市道路的改造、臨時建筑的拆遷難度大、施工工作面的變動等等許多不可預(yù)見的情況都可能使工程發(fā)生變更,引起投資的變化。甲方管理人員應(yīng)熟悉現(xiàn)場情況,對變更有一定的預(yù)見性,變更發(fā)生的越早,造成投資變化越少,如果在部分實施后再進行變更,往往造成比較大的損失,從而造成工程造價控制的困難。

3.工程索賠。因為規(guī)劃調(diào)整和征地拆遷等原因,“工業(yè)供水項目有很多工程工期不同程度延期,工期費用索賠的問題較為突出。在索賠費用處理中,我們本著實事求是原則,依據(jù)合同精神及有關(guān)規(guī)定合理計算費用。對索賠主動采取事先控制措施進行索賠預(yù)控,降低合同風(fēng)險。如及時優(yōu)化施工方案,對人員、材料、設(shè)備進行合理的調(diào)配,盡可能使施工單位只索賠工期,減少費用索賠。加強反索賠管理,尤其在施工階段,如返工浪費現(xiàn)象需業(yè)主代表和造價人員足夠重視,及時收集證據(jù)資料,適時提出反索賠,維護自身正當權(quán)益。

4.嚴格控制施工質(zhì)量。沒有質(zhì)量保證,工業(yè)供水項目難以發(fā)揮功用,質(zhì)量是投資控制的基礎(chǔ),只有在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上才能談投資控制。對各種可能出現(xiàn)的因質(zhì)量問題而影響工程投資的風(fēng)險因素要進行充分的事前考慮,采取切實可行的預(yù)防措施。如某標段管道施工中因敷設(shè)管道后,回填的厚度未達到設(shè)計要求,并且回填時未進行分層壓實,結(jié)果暴雨后導(dǎo)致返工處理,造成了較大的經(jīng)濟損失。

5.加強工程設(shè)備、材料價款的控制。工程設(shè)備、建筑材料費用占建安工程費用的60%～70%,工業(yè)供水項目設(shè)備多、材料比重大,設(shè)備及材料價值約為6億元,業(yè)主對關(guān)健設(shè)備如:取水泵、送水泵、加氯加藥設(shè)備,主要材料如:輸水鋼管、閥門等進了單獨招標采購或進行多家詢價,選用物美價廉的物資設(shè)備,有效地進行了造價控制。

6.及時做好工程造價資料的收集、整理、歸檔,工業(yè)供水項目設(shè)專人負責造價資料積累,實現(xiàn)了該工作的標準化、規(guī)范化和信息化,對項目實施期間的計量、變更、索賠進行核定、整理,定期交由企業(yè)審核、備案,為竣工決算打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

工程施工階段的工程造價由于受到外界因素的影響和波動,從而呈現(xiàn)出一種動態(tài)的過程,造價控制變得復(fù)雜難以控制,工程造價管理人員只有熟悉工程項目的特點,把握了工程施工階段造價控制的重點及難點,一定會對工程施工階段的工程造價進行有效的控制,提高建設(shè)資金的投資效益。

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