婁曉鳳,譚哲強(qiáng),曲詩(shī)巧

(雞東縣水務(wù)局,黑龍江 雞東 158200)

1 基本情況

雞東縣水資源較豐富,主要河流為穆棱河,源于穆棱縣境內(nèi),屬烏蘇里江水系,流經(jīng)境內(nèi)河流稱中上游,其主要一級(jí)支流有黃泥河、水曲柳河、半截河、滴道河、哈達(dá)河、鍋盔河。境內(nèi)南北部建有 3座中型和 13座小型水庫(kù),凈調(diào)節(jié)水量5 265萬(wàn) m3。

這 13座小水庫(kù),現(xiàn)仍能發(fā)揮作用的有 7座,分別為:曲河水庫(kù)、三新水庫(kù)、衛(wèi)東水庫(kù)、先鋒水庫(kù)、永勝水庫(kù)、平陽(yáng)水庫(kù)。7座小水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容為1 957萬(wàn)m3,設(shè)計(jì)灌溉面積1 410 hm2,有效灌溉面積810 hm2,實(shí)際灌溉面積490hm2,工程特性見特性表。這幾座小型水庫(kù)工程為我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展,發(fā)揮了巨大作用。但是水庫(kù)建設(shè)時(shí)受各方面的條件限制,工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,加上經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行使用,工程設(shè)施普遍存在老化和損壞,嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,威脅著下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,也給工程管理方面帶來(lái)不少問題。

2 存在問題

由于水庫(kù)大都興建于 20世紀(jì) 60～70年代,由于缺乏管理,經(jīng)過(guò) 40多年的運(yùn)行,暴露出許多問題。有的由于看護(hù)不善,工程控制流域內(nèi)自然植被遭到嚴(yán)重破壞,致使水土流失日益加重,庫(kù)容淤積嚴(yán)重,有的基本淤平;有的因水源不足,成了廢庫(kù)。例如永勝水庫(kù),庫(kù)區(qū)周圍坡荒墾殖,造成輕微水土流失,由于管理不善,迎水面護(hù)坡石部分被人運(yùn)走;先鋒水庫(kù)庫(kù)區(qū)周圍有前進(jìn)、先鋒等煤礦多處大量提取地下水,加之坡耕地水土流失,庫(kù)容淤積嚴(yán)重,死庫(kù)容已不復(fù)存在;長(zhǎng)山水庫(kù),庫(kù)區(qū)周圍植被不良,庫(kù)容淤積嚴(yán)重,死水位以下被淤平。

另外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化,用水對(duì)象由原來(lái)的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶,水庫(kù)運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠水費(fèi)來(lái)維持。要向習(xí)慣于無(wú)償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難,這使得一部分小水庫(kù)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并,水庫(kù)變成無(wú)人管理或兼管狀態(tài),一些水庫(kù)設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重,難以發(fā)揮小水庫(kù)工程應(yīng)有的工程效益。

3 解決問題的對(duì)策

針對(duì)我縣小水庫(kù)存在的問題,要求我們改變傳統(tǒng)的管理模式和方法,用保證水庫(kù)工程可持續(xù)發(fā)展的觀念重新審視水庫(kù)工程管理的對(duì)策,筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,結(jié)合實(shí)際情況,小型水庫(kù)工程可由所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管理機(jī)構(gòu),配套相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。同時(shí)各級(jí)政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國(guó)水法》的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí)也是商品,有要價(jià)使用,要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí),保護(hù)水資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對(duì)水戶收取相應(yīng)的水費(fèi),共同管好水,用好水。

3.2 水庫(kù)管理要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,小型水庫(kù)管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。它包括大壩觀測(cè)的自動(dòng)化,管理手段管理方法,遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

3.3 小型水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)小型水庫(kù)施行標(biāo)準(zhǔn)化,可以減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面:①管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);②管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持良好狀態(tài)和良好程度;工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化,是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化,便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改,不斷完善。

3.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

我縣水利部門要根據(jù)實(shí)具體情況,適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫(kù),要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林。同時(shí),利用水庫(kù)進(jìn)行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水庫(kù)區(qū)周邊可養(yǎng)、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金,可以通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、單位自籌、銀行代款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍,做好小型水庫(kù)工程管理工作。

我縣小型水庫(kù)工程管理上存在的問題多是歷史遺留的,要解決這些問題,除水利工程管理單位外,更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持,才能使我縣小型水庫(kù)造福于社會(huì),造福于人民。